在全市创优工作总结表彰暨旅游工作会议上的讲话

同志们:
今天,市委、市政府在这里隆重召开创优工作总结表彰暨旅游工作大会,主要目的是总结创优经验,表彰创优先进,安排部署旅游工作。会上,市委书记、市人大常委会主任田运刚同志将作重要讲话,希望大家深刻领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、充分肯定创优工作成绩
(一)“创优”成效
在全市上下、各级各方的共同努力下,我市创建中国优秀旅游城市工作于5月和9月顺利通过省检和国检,12月27日,国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。这个国家级称号是全党动员、全民参与,负重前行、艰苦奋斗的结果,它凝聚着全市干部职工和广大市民群众的心血和汗水。在此,我代表市政府向在创优工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人,致以崇高的敬意!近三年的创优工作,我们投入了大量的人力、物力、财力和精力,也取得了显著成绩。
1、壮大了全市旅游产业规模。景区建设呈现亮点。通过创优,石林景区建成了“红色旅游”和“绿色旅游”精品载体,完善了景区各项服务功能,成功创建为国家4a级旅游区,成为广安旅游新亮点和川渝旅游新热点。旅游企业不断发展。通过创优,全市新建成四星级酒店1个、二星级酒店1个,新引进旅游社1家、门市部2家,旅游接待整体能力明显增强。旅游经济迈上台阶。通过创优,的知名度和旅游人气急剧攀升,,全市共接待游客138.07万人次,旅游总收入达到6.4亿元,与创优前相比,旅游人数和旅游总收入均实现了翻番,旅游业成为了全市经济增长最快的行业之一。
2、完善了城市现代旅游功能。市委、市政府按照“不求大,只求精”的城市发展理念,实施了城市旅游功能建设系列工程。一是打造了城市旅游景观,实施了城市亮化美化、广华大道绿色长廊、城南城北出入口等工程建设,完善了山广场、滨河公园游览休闲功能,建成了城市标志性建筑-山游击队群雕。二是改造了城市基础设施,实施了城市街道黑化、城市管网“空改地”、城市人行道彩板铺装工程,对城市立面进行了统一改造和清洗。三是完善了信都特色餐饮一条街、广场夜啤酒一条街、社会宾馆及回归园、三源鱼庄等旅游餐饮服务功能。四是规范了城市道路交通标识、广场街道餐饮娱乐场所公共信息图形符号、参观点中英文对照解说、城市导游等旅游引导服务功能。五是新建和改造了一批城市旅游厕所,提升了旅游车辆及线路站点等旅游配套服务功能。六是完善了城市旅游交通网络,建成双河至禄市旅游公路,启动建设了禄市至天池、天池过境公路,完成了天池至石林等主要旅游公路防护设施建设。
3、提升了旅游管理服务水平。在创优工作中,我们扭住整顿和规范旅游市场,营造良好旅游环境这一重点,着力完善旅游市场联合执法体系,开展了经常性的联合执法和旅游安全隐患整治工作,旅游市场安全有序,服务质量明显提高。积极推行行业标准化建设,加强星级宾馆、旅行社、旅游区(点)监管。督促旅游景区、宾馆饭店、旅行社健全了内部管理制度,完善了服务标识,规范了服务行为。加大旅游人才培养力度,组织开展了多次集中培训活动,累计培训旅游管理人员和从业人员1000余人次,旅游从业人员各种专业培训比例达80%以上,提升了旅游服务整体水平。近年来,全市未出现一起重大旅游安全事故和重大旅游质量投诉。
4、激发了干部职工工作积极性。在近三年的创建过程中,市委、市政府总揽全局,强力推进,各部门各单位积极行动,团结协作,措施到位、任务到位、责任到位,掀起了“全党动员、全民动手,举全市之力创优”的热潮,在攻坚中战胜困难,在克难中解决问题,保证了创优活动稳步推进。特别是在省检和国检中,各责任单位工作积极性空前高涨,紧密配合,统一行动,大到创优项目的具体落实,小到接待工作的细微安排,做到细之又细,精之又精,万无一失。广大市民充分发扬“建设美好家园”的主人翁精神,自觉投入到创优活动中去,在创优中争做贡献,在创优中提升素质,在创优中得到实惠。这种精神是几年来我市发展旅游业精神的集中体现和升华,是一笔宝贵的精神财富。
(二)“创优”举措
1、确定目标,志在必得。,市委市政府提出了“旅游兴市”发展战略。,在成功开发石林景区和配合广安成功创优后,市委市政府更加坚定了“培育旅游支柱”的目标。,市委市政府提出了“举全市之力务必成功创建中国优秀旅游城市”的工作目标。在创建过程中,面对创优基础差、难度大、财力弱、人才缺的不利局面,市委、市政府通过采取召开常委会、常务会及创优大会等形式,使全市领导干部和广大职工统一了创优思想认识,牢固树立了“创优志在必得”的信心和决心,赢得了全市人民的积极响应和广泛参与。
2、建立机制,党政主导。创优工作任务重、难度大,涉及面广,为把创优工作领导好、组织好,市委、市政府成立了“创优指挥部”,由市政府主要领导任指挥长,市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副指挥长,综合协调市级各部门、乡镇(街道)和涉旅企事业单位参与创优工作。创造性建立了市级领导联系创优部门和迎检点责任制,每一名市级领导均联系一个以上创优责任单位,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。组建了高规格创优工作机构,设立了创优办、基础建设、宣传资料、督查督办四个工作组,每组均由一名市级领导牵头,保证了工作机构的高效运转。各创优责任单位也纷纷组建专门的创优工作班子,单位一把手为第一责任人,分管领导为第二责任人,主办人员为联络人,做到了责任到单位、任务到个人,增强了各部门、各单位的工作责任感和紧迫感,形成了良好的创优工作机制。
3、广泛宣传,全民参与。创优是一项全民参与的“市民工程”,市委、市政府利用各种会议、活动、新闻媒体进行了广泛宣传发动,使创优工作家喻户晓、深入人心。市级相关责任部门也纷纷进行全面宣传发动,市创优办编印了《创优知识手册》和《市委书记、市长致全体市民的公开信》,发送到市民手中;市旅游局和广电局组织开展了创优知识竞赛活动;电视台、电台等新闻媒体开辟了创优专栏、旅游专版;市委宣传部、市规划和建设局、市旅游局在交通要道设置了形式多样的巨幅创优广告、旅游灯箱广告、旅游地图广告;市文体局多次举办了市民朋友喜闻乐见的群众性创优公益活动;双河街道社区组织开展了丰富多彩的创优专题文艺演出;市委宣传部、市旅游局等单位举办了“我为创优做什么”大讨论、创优征文、创优大型排街宣传、创优万人签名等活动,形成了全社会共同关注、广大群众积极参与的浓厚氛围和强大合力,掀起了全民创优热潮。
4、细化责任,强化督查。市委、市政府主要领导多次主持召开书记办公会、市委常委会、市政府常务会,专题研究部署创优工作,落实创优领导和工作责任。市创优指挥部相关领导定期或不定期召开创优例会和专题会,对100余项创优任务逐一进行分解,落实责任单位和责任人,规定明确的完成目标和时限。市创优办根据工作进展和阶段性目标,先后印发任务分解、整改突击等文件100余份次,对创优工作倒计时安排,逐一落实牵头单位、责任领导和具体承办人员。同时,市委、市政府将创优工作纳入年度目标管理和干部考核内容,对领导不力、进展缓慢的单位和领导进行批评教育,限期整改,直至组织处理;市人大、市政协组织人大代表、政协委员开展了创优专题视察;市政协主席王守秩同志多次带队到责任单位、迎检点现场对创优工作进行督促检查;市委市政府督查室会同市创优办坚持每半月开展一次创优督查,发送督查通报和整改通知近100份次;市电视台设立了创优专栏,对创优好经验、好做法广泛宣传推广,对工作迟缓拖拉的及时曝光;市创优办坚持每月对全市创优工作动态进行综合,及时向市创优指挥部领导汇报,确保了创优工作取得较好成效。
5、齐心协力,合力冲刺。5月创优省检后,我市遭遇了百年不遇的特大旱灾,单日最高气温达到了43℃。全市人民在抗旱减灾的同时,积极投身创优迎国检准备工作。尤其是国检组来之前,市委、市政府领导针对省检时提出的市容市貌脏乱差、部分市民行为不文明、汽车摩托车乱停乱放、小摊小贩乱摆乱卖等突出问题,多次带领有关人员上街现场办公,督促彻底整改,使市容市貌、城市秩序焕然一新。市创优办、旅游、建设、城管、公安、文体、卫生、经贸等单位干部职工团结协作,上下一心,顶烈日,冒酷暑,有的带病坚持工作,有的主动放弃婚假,坚持到岗到位,甚至昼夜奋战,全面完成了各项迎检准备工作,为创优验收创造了极为有利的条件。国检期间,检查组打乱了我们预先安排的检查日程和顺序,采取明查、暗访、突击检查、抽查、与市民访谈、征询游客意见、接听热线电话等多种形式,对创优工作进行了全面、认真、细致的检查。他们听取了我市创优工作情况汇报,观看了创优专题片,审查了180万字的创优软件资料,现场检查了50多个旅游相关单位及检查点,抽查了“110”出警、“120”到达紧急救护情况,暗访乘坐了出租车,还接听了创优热线电话等。但是,由于绝大多数单位迎检准备工作做得充分,除自然失分和市容、出租车、观光巴士服务等少数项目被扣分外,能拿分的绝大部分项目都拿了满分,最终,我市以862分通过国检。我认为,这是检查组对我市创优及旅游工作,尤其是对全市干部职工高度负责、协作共创精神的充分认同。
(三)创优体会
1、积极主动、争取支持是前提。创优基础条件相对较差,要创优成功,必须争取国家、省、广安市旅游局的大力支持。市领导带队先后多次上北京、到成都向国家、省旅游局进行创优专题汇报,市创优办、市旅游局领导也利用各种机会、各种方式,向上级主管部门汇报创优进展情况和取得的成绩,用诚心和决心赢得了上级的认同和支持。国家旅游局领导王军、杜一力,省旅游局领导张谷、张令祥等先后到我市视察旅游和创优工作;省旅游局、广安市旅游局有关创优专家对我市创优工作进行了悉心指导,并多次到检查辅导创优工作,及时指出存在问题,纠正编差。由于他们的精心指导和大力支持,创优的各项整改任务都能按时按质按量完成,为我市创优顺利通过国检起到了重要作用。
2、求真务实、实干巧干是基础。“实干”就是对照创优标准,逐项逐项抓好落实,不折不扣完成任务;“巧干”就是力求符合实际、体现特色。市创优办、市规划和建设局的同志本着求真务实的精神,把“旅游咨询中心”与旅行社营业部、自来水公司营业部综合设置在一起,既方便实用,又达到少花钱、多得分的目的。仅此一项,两个“旅游咨询中心”,我们就节省了100多万元。此外,在创优宣传、演出、接待等活动中,我们也采用有效节约的原则来操作,既出色完成了任务,又节省了资金。
3、迎难而上、克难攻坚是重点。大家知道,创优工作是一项庞杂的系统工程,有许多困难和问题。特别是基础差,任务重,不管是硬件或是软件都有较大差距。没有人,没有钱,硬件缺,软件也缺,而创优工作要求高,标准高。但是,我们并没有退缩,没有向困难低头,而是满怀信心,迎难而上。市建设、交通、城管等部门在工期短、任务重的情况下,昼夜奋战,圆满完成了各项重点工程建设和城市美化任务。创优资料组的同志们更是从零开始,紧扣国家标准,高质量完成了创优20大项176个得分点近180万字的资料收集和归档工作。正是这种知难而上、勇往直前的拼搏精神,保证了创优迎检的顺利过关。
4、团结协作、同舟共济是关键。在近三年的创优工作中,全市上下70余个责任单位,自觉服从创优大局,同舟共济、群策群力,积极响应市委、市政府的号召,坚决服从市创优指挥部的统一指挥,为了一个共同的目标,心往一处想,劲往一处使,凝聚成了一股气势磅礴的强大合力。不仅完成了各自承担的工作任务,还通力协作、相互配合,充分发挥了集中力量办大事的优势。正是这种同舟共济、携手奋进的大局观念,保证了各项创建工作的有序、快速推进。
5、敢干肯干、奋发有为是保证。市创优办是市创优指挥部的办事机构,是创优的指挥部和参谋部。市创优办设在市旅游局,基本上是由市旅游局的人员组成。在人手少、经费少、任务重、时间紧的情况下,他们日夜加班,在近一年时间里,几乎每天加班加点工作,克服了许多困难,想了许多办法。他们勇挑重担,灵活创新,卓有成效地开展工作,为我市的创优成功立下了汗马功劳。各个有迎检任务的单位,在市创优办的协调下,想方设法完成各自任务,出了钱,出了力,贡献不小。实践证明:参与创优的责任单位尤其是肩负创优直接责任的同志们,是一支想干事、能干事、肯干事、干成事的干部队伍。今天,市委、市政府对这些先进单位和个人进行通报表彰,就是希望受表彰的单位和个人再接再厉,继续在各自的工作岗位上再创新成绩,再作新贡献!


二、全力抓好旅游工作
我市成功创建为中国优秀旅游城市,标志着旅游业发展迈上了一个新台阶。成功不是终点,创优只有起点。我们必须戒骄戒躁,以创优成功为新起点,努力做好旅游工作,逐步实现市委、市政府确立的把山打造成为“全省旅游名山”战略目标。
(一)切实巩固创优成果。国家旅游局今年将开展创优复核工作,对做不好巩固提高工作的城市,将取消称号,予以摘牌。巩固创优成果,是我市当前和今后必须长期着力抓好的一项重要工作。一要建立旅游发展长效机制。各级领导尤其是涉旅部门,要把工作重心从创优转移到旅游产业的长期发展上来,实现创优机制向旅游发展机制的有效转变,确保已经形成的全社会抓旅游的工作机制不变,已经实施的旅游产业发展战略不变,已经确立的打造旅游支柱产业的发展方针不变,确保全市旅游产业持续健康快速发展。二要建立城市建设管理长效机制。创优成功后,城市旅游设施遭到了毁损,市容市貌、环境秩序出现了倒退。城市建设和管理部门必须研究建立长效机制,扎实做好城市日常建设和管理工作。市建设、城管、公安交警、工商、环保等部门,要按照各自职责,抓紧修复被损坏的城市设施,严厉打击制造城市牛皮癣行为,清除城市牛皮癣和卫生死角,整治城市车辆、商贩、行人秩序,严格控制城市污染,保持城市“靓洁美”形象,为广大市民提供优美的人居生活环境。
(二)修编完善旅游规划。市旅游部门要结合《全国红色旅游发展规划纲要》、全省新五大旅游区嘉陵江流域生态文化旅游区总体规划、广安市旅游发展总体规划,修编完善全市旅游业发展总体规划,力争把旅游资源、旅游开发、配套规划纳入广安市山总体规划;要科学编制山红色旅游规划、石林旅游区二期建设规划以及天池特色旅游场镇综合规划,指导旅游资源合理、有序开发。
(三)加强景区开发建设。加快实施石林景区二期建设,完善山游击队纪念馆、国家地质公园博物馆旅游服务功能,完成西石林游道、花卉基地、山大酒店商务客房及演艺中心主体工程建设,全年完成投资1000万以上。全力打造宝鼎景区,完成大雄宝殿、方丈殿、放生池、僧舍建设及欢喜坪-光明寺游人步道建设,全年完成投资1000万以上。市林业部门要高质量组织实施天池景区春秋绿化工程,整治景区内外环境,为天池景区成功招商引资、实施深度开发创造条件。市文体局要加大安丙墓、褒先寺开发利用力度,启动建设南宋文物博物馆。
(四)加快旅游公路建设。市交通部门要全面完成华邻路段、城区至安丙墓公路、天池环湖公路、天禄路硬(黑)化工程建设;完善天石路、溪口至仙鹤洞旅游公路防护设施。
(五)实施生态屏障建设。由市环保、林业部门牵头,以双河-天池-石林和双河-溪口两条旅游干线为重点,制定生态屏障建设规划并组织实施,消除旅游公路沿线视觉污染;严格执行环保法律法规,依法对旅游景区和旅游公路沿线的采石场、水泥厂、煤矿等污染企业进行污染治理和生态恢复;严格旅游景区、旅游公路及其影响区域内工矿企业准入制度,杜绝新的传统资源型工业进入景区及其影响区域,实现旅游与工业协调发展。
(六)完善旅游产业要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,多元开发旅游产品,延伸产业链条。市经贸部门要依托丰富的山地产品,开发推出1-2种具有川东地方风味的特色旅游食品;扶持发展旅游商品生产和经营企业,开发推出1-2种精小美廉、具有特色的旅游商品,丰富旅游购物市场。市文体、旅游部门要策划推出以游客为主要对象,以川东民俗和本地特色文化为主要内容的旅游文化娱乐节目,丰富特色旅游文化产品。
(七)强化旅游宣传促销。建立政府和企业相结合的宣传促销机制,将旅游宣传与对外开放、招商引资等活动有机结合。市旅游部门要设计、制作一批新的旅游宣传品,积极组织、参加各种旅游交易会、推介会,加强“小平故里行·山上游”主题口号和旅游线路推介。充分发挥电视、报刊等新闻媒体和网络媒体在旅游市场拓展中的作用,加强媒体宣传,强力打造山“红色旅游”、“绿色旅游”品牌,不断扩大山旅游知名度,确保实现接待游客150万人次,旅游总收入7.2亿元的旅游年度目标。
(八)加强安全秩序管理。各级各部门要确立人命大于天、责任重如山的思想,做好旅游安全防范工作,重点加强对景区森林防火、天池湖和渠江水上安全、天池至石林旅游公路交通安全等的监管,消除旅游行业一切不安全隐患,确保全年无重特大旅游安全事故发生。加大旅游部门联合执法检查力度,强力整治旅游市场,重点规范旅游车船、宾馆饭店、旅游区(点)、旅行社等旅游经营企业和涉旅企业的经营行为,妥善处理旅游投诉,规范旅游市场秩序。
同志们,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我市获得“中国优秀旅游城市”称号,这仅仅是旅游发展成功的第一步,“旅游兴市”的发展道路还很漫长。我们一定要珍惜荣誉,再接再厉,以成功创优为新起点,扎实做好旅游开发建设各项工作,为把山建设成为“全省旅游名山”作出新的更大贡献!

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