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在全市创优工作总结表彰暨旅游工作会议上的讲话

同志们:
今天,市委、市政府在这里隆重召开创优工作总结表彰暨旅游工作大会,主要目的是总结创优经验,表彰创优先进,安排部署旅游工作。会上,市委书记、市人大常委会主任田运刚同志将作重要讲话,希望大家深刻领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、充分肯定创优工作成绩
(一)“创优”成效
在全市上下、各级各方的共同努力下,我市创建中国优秀旅游城市工作于5月和9月顺利通过省检和国检,12月27日,国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。这个国家级称号是全党动员、全民参与,负重前行、艰苦奋斗的结果,它凝聚着全市干部职工和广大市民群众的心血和汗水。在此,我代表市政府向在创优工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人,致以崇高的敬意!近三年的创优工作,我们投入了大量的人力、物力、财力和精力,也取得了显著成绩。
1、壮大了全市旅游产业规模。景区建设呈现亮点。通过创优,石林景区建成了“红色旅游”和“绿色旅游”精品载体,完善了景区各项服务功能,成功创建为国家4a级旅游区,成为广安旅游新亮点和川渝旅游新热点。旅游企业不断发展。通过创优,全市新建成四星级酒店1个、二星级酒店1个,新引进旅游社1家、门市部2家,旅游接待整体能力明显增强。旅游经济迈上台阶。通过创优,的知名度和旅游人气急剧攀升,,全市共接待游客138.07万人次,旅游总收入达到6.4亿元,与创优前相比,旅游人数和旅游总收入均实现了翻番,旅游业成为了全市经济增长最快的行业之一。
2、完善了城市现代旅游功能。市委、市政府按照“不求大,只求精”的城市发展理念,实施了城市旅游功能建设系列工程。一是打造了城市旅游景观,实施了城市亮化美化、广华大道绿色长廊、城南城北出入口等工程建设,完善了山广场、滨河公园游览休闲功能,建成了城市标志性建筑-山游击队群雕。二是改造了城市基础设施,实施了城市街道黑化、城市管网“空改地”、城市人行道彩板铺装工程,对城市立面进行了统一改造和清洗。三是完善了信都特色餐饮一条街、广场夜啤酒一条街、社会宾馆及回归园、三源鱼庄等旅游餐饮服务功能。四是规范了城市道路交通标识、广场街道餐饮娱乐场所公共信息图形符号、参观点中英文对照解说、城市导游等旅游引导服务功能。五是新建和改造了一批城市旅游厕所,提升了旅游车辆及线路站点等旅游配套服务功能。六是完善了城市旅游交通网络,建成双河至禄市旅游公路,启动建设了禄市至天池、天池过境公路,完成了天池至石林等主要旅游公路防护设施建设。
3、提升了旅游管理服务水平。在创优工作中,我们扭住整顿和规范旅游市场,营造良好旅游环境这一重点,着力完善旅游市场联合执法体系,开展了经常性的联合执法和旅游安全隐患整治工作,旅游市场安全有序,服务质量明显提高。积极推行行业标准化建设,加强星级宾馆、旅行社、旅游区(点)监管。督促旅游景区、宾馆饭店、旅行社健全了内部管理制度,完善了服务标识,规范了服务行为。加大旅游人才培养力度,组织开展了多次集中培训活动,累计培训旅游管理人员和从业人员1000余人次,旅游从业人员各种专业培训比例达80%以上,提升了旅游服务整体水平。近年来,全市未出现一起重大旅游安全事故和重大旅游质量投诉。
4、激发了干部职工工作积极性。在近三年的创建过程中,市委、市政府总揽全局,强力推进,各部门各单位积极行动,团结协作,措施到位、任务到位、责任到位,掀起了“全党动员、全民动手,举全市之力创优”的热潮,在攻坚中战胜困难,在克难中解决问题,保证了创优活动稳步推进。特别是在省检和国检中,各责任单位工作积极性空前高涨,紧密配合,统一行动,大到创优项目的具体落实,小到接待工作的细微安排,做到细之又细,精之又精,万无一失。广大市民充分发扬“建设美好家园”的主人翁精神,自觉投入到创优活动中去,在创优中争做贡献,在创优中提升素质,在创优中得到实惠。这种精神是几年来我市发展旅游业精神的集中体现和升华,是一笔宝贵的精神财富。
(二)“创优”举措
1、确定目标,志在必得。,市委市政府提出了“旅游兴市”发展战略。,在成功开发石林景区和配合广安成功创优后,市委市政府更加坚定了“培育旅游支柱”的目标。,市委市政府提出了“举全市之力务必成功创建中国优秀旅游城市”的工作目标。在创建过程中,面对创优基础差、难度大、财力弱、人才缺的不利局面,市委、市政府通过采取召开常委会、常务会及创优大会等形式,使全市领导干部和广大职工统一了创优思想认识,牢固树立了“创优志在必得”的信心和决心,赢得了全市人民的积极响应和广泛参与。
2、建立机制,党政主导。创优工作任务重、难度大,涉及面广,为把创优工作领导好、组织好,市委、市政府成立了“创优指挥部”,由市政府主要领导任指挥长,市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副指挥长,综合协调市级各部门、乡镇(街道)和涉旅企事业单位参与创优工作。创造性建立了市级领导联系创优部门和迎检点责任制,每一名市级领导均联系一个以上创优责任单位,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。组建了高规格创优工作机构,设立了创优办、基础建设、宣传资料、督查督办四个工作组,每组均由一名市级领导牵头,保证了工作机构的高效运转。各创优责任单位也纷纷组建专门的创优工作班子,单位一把手为第一责任人,分管领导为第二责任人,主办人员为联络人,做到了责任到单位、任务到个人,增强了各部门、各单位的工作责任感和紧迫感,形成了良好的创优工作机制。
3、广泛宣传,全民参与。创优是一项全民参与的“市民工程”,市委、市政府利用各种会议、活动、新闻媒体进行了广泛宣传发动,使创优工作家喻户晓、深入人心。市级相关责任部门也纷纷进行全面宣传发动,市创优办编印了《创优知识手册》和《市委书记、市长致全体市民的公开信》,发送到市民手中;市旅游局和广电局组织开展了创优知识竞赛活动;电视台、电台等新闻媒体开辟了创优专栏、旅游专版;市委宣传部、市规划和建设局、市旅游局在交通要道设置了形式多样的巨幅创优广告、旅游灯箱广告、旅游地图广告;市文体局多次举办了市民朋友喜闻乐见的群众性创优公益活动;双河街道社区组织开展了丰富多彩的创优专题文艺演出;市委宣传部、市旅游局等单位举办了“我为创优做什么”大讨论、创优征文、创优大型排街宣传、创优万人签名等活动,形成了全社会共同关注、广大群众积极参与的浓厚氛围和强大合力,掀起了全民创优热潮。
4、细化责任,强化督查。市委、市政府主要领导多次主持召开书记办公会、市委常委会、市政府常务会,专题研究部署创优工作,落实创优领导和工作责任。市创优指挥部相关领导定期或不定期召开创优例会和专题会,对100余项创优任务逐一进行分解,落实责任单位和责任人,规定明确的完成目标和时限。市创优办根据工作进展和阶段性目标,先后印发任务分解、整改突击等文件100余份次,对创优工作倒计时安排,逐一落实牵头单位、责任领导和具体承办人员。同时,市委、市政府将创优工作纳入年度目标管理和干部考核内容,对领导不力、进展缓慢的单位和领导进行批评教育,限期整改,直至组织处理;市人大、市政协组织人大代表、政协委员开展了创优专题视察;市政协主席王守秩同志多次带队到责任单位、迎检点现场对创优工作进行督促检查;市委市政府督查室会同市创优办坚持每半月开展一次创优督查,发送督查通报和整改通知近100份次;市电视台设立了创优专栏,对创优好经验、好做法广泛宣传推广,对工作迟缓拖拉的及时曝光;市创优办坚持每月对全市创优工作动态进行综合,及时向市创优指挥部领导汇报,确保了创优工作取得较好成效。
5、齐心协力,合力冲刺。5月创优省检后,我市遭遇了百年不遇的特大旱灾,单日最高气温达到了43℃。全市人民在抗旱减灾的同时,积极投身创优迎国检准备工作。尤其是国检组来之前,市委、市政府领导针对省检时提出的市容市貌脏乱差、部分市民行为不文明、汽车摩托车乱停乱放、小摊小贩乱摆乱卖等突出问题,多次带领有关人员上街现场办公,督促彻底整改,使市容市貌、城市秩序焕然一新。市创优办、旅游、建设、城管、公安、文体、卫生、经贸等单位干部职工团结协作,上下一心,顶烈日,冒酷暑,有的带病坚持工作,有的主动放弃婚假,坚持到岗到位,甚至昼夜奋战,全面完成了各项迎检准备工作,为创优验收创造了极为有利的条件。国检期间,检查组打乱了我们预先安排的检查日程和顺序,采取明查、暗访、突击检查、抽查、与市民访谈、征询游客意见、接听热线电话等多种形式,对创优工作进行了全面、认真、细致的检查。他们听取了我市创优工作情况汇报,观看了创优专题片,审查了180万字的创优软件资料,现场检查了50多个旅游相关单位及检查点,抽查了“110”出警、“120”到达紧急救护情况,暗访乘坐了出租车,还接听了创优热线电话等。但是,由于绝大多数单位迎检准备工作做得充分,除自然失分和市容、出租车、观光巴士服务等少数项目被扣分外,能拿分的绝大部分项目都拿了满分,最终,我市以862分通过国检。我认为,这是检查组对我市创优及旅游工作,尤其是对全市干部职工高度负责、协作共创精神的充分认同。
(三)创优体会
1、积极主动、争取支持是前提。创优基础条件相对较差,要创优成功,必须争取国家、省、广安市旅游局的大力支持。市领导带队先后多次上北京、到成都向国家、省旅游局进行创优专题汇报,市创优办、市旅游局领导也利用各种机会、各种方式,向上级主管部门汇报创优进展情况和取得的成绩,用诚心和决心赢得了上级的认同和支持。国家旅游局领导王军、杜一力,省旅游局领导张谷、张令祥等先后到我市视察旅游和创优工作;省旅游局、广安市旅游局有关创优专家对我市创优工作进行了悉心指导,并多次到检查辅导创优工作,及时指出存在问题,纠正编差。由于他们的精心指导和大力支持,创优的各项整改任务都能按时按质按量完成,为我市创优顺利通过国检起到了重要作用。
2、求真务实、实干巧干是基础。“实干”就是对照创优标准,逐项逐项抓好落实,不折不扣完成任务;“巧干”就是力求符合实际、体现特色。市创优办、市规划和建设局的同志本着求真务实的精神,把“旅游咨询中心”与旅行社营业部、自来水公司营业部综合设置在一起,既方便实用,又达到少花钱、多得分的目的。仅此一项,两个“旅游咨询中心”,我们就节省了100多万元。此外,在创优宣传、演出、接待等活动中,我们也采用有效节约的原则来操作,既出色完成了任务,又节省了资金。
3、迎难而上、克难攻坚是重点。大家知道,创优工作是一项庞杂的系统工程,有许多困难和问题。特别是基础差,任务重,不管是硬件或是软件都有较大差距。没有人,没有钱,硬件缺,软件也缺,而创优工作要求高,标准高。但是,我们并没有退缩,没有向困难低头,而是满怀信心,迎难而上。市建设、交通、城管等部门在工期短、任务重的情况下,昼夜奋战,圆满完成了各项重点工程建设和城市美化任务。创优资料组的同志们更是从零开始,紧扣国家标准,高质量完成了创优20大项176个得分点近180万字的资料收集和归档工作。正是这种知难而上、勇往直前的拼搏精神,保证了创优迎检的顺利过关。
4、团结协作、同舟共济是关键。在近三年的创优工作中,全市上下70余个责任单位,自觉服从创优大局,同舟共济、群策群力,积极响应市委、市政府的号召,坚决服从市创优指挥部的统一指挥,为了一个共同的目标,心往一处想,劲往一处使,凝聚成了一股气势磅礴的强大合力。不仅完成了各自承担的工作任务,还通力协作、相互配合,充分发挥了集中力量办大事的优势。正是这种同舟共济、携手奋进的大局观念,保证了各项创建工作的有序、快速推进。
5、敢干肯干、奋发有为是保证。市创优办是市创优指挥部的办事机构,是创优的指挥部和参谋部。市创优办设在市旅游局,基本上是由市旅游局的人员组成。在人手少、经费少、任务重、时间紧的情况下,他们日夜加班,在近一年时间里,几乎每天加班加点工作,克服了许多困难,想了许多办法。他们勇挑重担,灵活创新,卓有成效地开展工作,为我市的创优成功立下了汗马功劳。各个有迎检任务的单位,在市创优办的协调下,想方设法完成各自任务,出了钱,出了力,贡献不小。实践证明:参与创优的责任单位尤其是肩负创优直接责任的同志们,是一支想干事、能干事、肯干事、干成事的干部队伍。今天,市委、市政府对这些先进单位和个人进行通报表彰,就是希望受表彰的单位和个人再接再厉,继续在各自的工作岗位上再创新成绩,再作新贡献!


二、全力抓好旅游工作
我市成功创建为中国优秀旅游城市,标志着旅游业发展迈上了一个新台阶。成功不是终点,创优只有起点。我们必须戒骄戒躁,以创优成功为新起点,努力做好旅游工作,逐步实现市委、市政府确立的把山打造成为“全省旅游名山”战略目标。
(一)切实巩固创优成果。国家旅游局今年将开展创优复核工作,对做不好巩固提高工作的城市,将取消称号,予以摘牌。巩固创优成果,是我市当前和今后必须长期着力抓好的一项重要工作。一要建立旅游发展长效机制。各级领导尤其是涉旅部门,要把工作重心从创优转移到旅游产业的长期发展上来,实现创优机制向旅游发展机制的有效转变,确保已经形成的全社会抓旅游的工作机制不变,已经实施的旅游产业发展战略不变,已经确立的打造旅游支柱产业的发展方针不变,确保全市旅游产业持续健康快速发展。二要建立城市建设管理长效机制。创优成功后,城市旅游设施遭到了毁损,市容市貌、环境秩序出现了倒退。城市建设和管理部门必须研究建立长效机制,扎实做好城市日常建设和管理工作。市建设、城管、公安交警、工商、环保等部门,要按照各自职责,抓紧修复被损坏的城市设施,严厉打击制造城市牛皮癣行为,清除城市牛皮癣和卫生死角,整治城市车辆、商贩、行人秩序,严格控制城市污染,保持城市“靓洁美”形象,为广大市民提供优美的人居生活环境。
(二)修编完善旅游规划。市旅游部门要结合《全国红色旅游发展规划纲要》、全省新五大旅游区嘉陵江流域生态文化旅游区总体规划、广安市旅游发展总体规划,修编完善全市旅游业发展总体规划,力争把旅游资源、旅游开发、配套规划纳入广安市山总体规划;要科学编制山红色旅游规划、石林旅游区二期建设规划以及天池特色旅游场镇综合规划,指导旅游资源合理、有序开发。
(三)加强景区开发建设。加快实施石林景区二期建设,完善山游击队纪念馆、国家地质公园博物馆旅游服务功能,完成西石林游道、花卉基地、山大酒店商务客房及演艺中心主体工程建设,全年完成投资1000万以上。全力打造宝鼎景区,完成大雄宝殿、方丈殿、放生池、僧舍建设及欢喜坪-光明寺游人步道建设,全年完成投资1000万以上。市林业部门要高质量组织实施天池景区春秋绿化工程,整治景区内外环境,为天池景区成功招商引资、实施深度开发创造条件。市文体局要加大安丙墓、褒先寺开发利用力度,启动建设南宋文物博物馆。
(四)加快旅游公路建设。市交通部门要全面完成华邻路段、城区至安丙墓公路、天池环湖公路、天禄路硬(黑)化工程建设;完善天石路、溪口至仙鹤洞旅游公路防护设施。
(五)实施生态屏障建设。由市环保、林业部门牵头,以双河-天池-石林和双河-溪口两条旅游干线为重点,制定生态屏障建设规划并组织实施,消除旅游公路沿线视觉污染;严格执行环保法律法规,依法对旅游景区和旅游公路沿线的采石场、水泥厂、煤矿等污染企业进行污染治理和生态恢复;严格旅游景区、旅游公路及其影响区域内工矿企业准入制度,杜绝新的传统资源型工业进入景区及其影响区域,实现旅游与工业协调发展。
(六)完善旅游产业要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,多元开发旅游产品,延伸产业链条。市经贸部门要依托丰富的山地产品,开发推出1-2种具有川东地方风味的特色旅游食品;扶持发展旅游商品生产和经营企业,开发推出1-2种精小美廉、具有特色的旅游商品,丰富旅游购物市场。市文体、旅游部门要策划推出以游客为主要对象,以川东民俗和本地特色文化为主要内容的旅游文化娱乐节目,丰富特色旅游文化产品。
(七)强化旅游宣传促销。建立政府和企业相结合的宣传促销机制,将旅游宣传与对外开放、招商引资等活动有机结合。市旅游部门要设计、制作一批新的旅游宣传品,积极组织、参加各种旅游交易会、推介会,加强“小平故里行·山上游”主题口号和旅游线路推介。充分发挥电视、报刊等新闻媒体和网络媒体在旅游市场拓展中的作用,加强媒体宣传,强力打造山“红色旅游”、“绿色旅游”品牌,不断扩大山旅游知名度,确保实现接待游客150万人次,旅游总收入7.2亿元的旅游年度目标。
(八)加强安全秩序管理。各级各部门要确立人命大于天、责任重如山的思想,做好旅游安全防范工作,重点加强对景区森林防火、天池湖和渠江水上安全、天池至石林旅游公路交通安全等的监管,消除旅游行业一切不安全隐患,确保全年无重特大旅游安全事故发生。加大旅游部门联合执法检查力度,强力整治旅游市场,重点规范旅游车船、宾馆饭店、旅游区(点)、旅行社等旅游经营企业和涉旅企业的经营行为,妥善处理旅游投诉,规范旅游市场秩序。
同志们,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我市获得“中国优秀旅游城市”称号,这仅仅是旅游发展成功的第一步,“旅游兴市”的发展道路还很漫长。我们一定要珍惜荣誉,再接再厉,以成功创优为新起点,扎实做好旅游开发建设各项工作,为把山建设成为“全省旅游名山”作出新的更大贡献!

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在全县目标考核总结表彰、民营经济暨开放工作会议上的讲话


同志们:
今年1月初,县委、县政府召开了全县经济工作会议,重点对全年经济工作进行了部署。今天,县委、县政府决定召开这个会议,主要目的是兑现奖励,激发广大干部工作干劲,并进一步安排部署民营经济和开放工作。把这几个会议合并召开,也是为了精减会议,提高效率,使乡镇和部门的同志有更多的时间和精力去抓落实。会上,对去年在开放引资、民营经济、固定资产投资、财政收入等七个方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励,签订了目标责任书,表彰奖励的评定,是经过规定程序,充分测算,考虑了方方面面的因素确定的,可以说,是比较客观公正的。刚才同志就目标考核,民营经济、开放工作讲了很好的意见,同志重点就开放和民营经济发展做了具体部署,我完全同意。希望同志们深入领会,抓好贯彻落实。下面我再讲三个问题:
一、正视成绩,切实增强更快更好发展的信心
,是全县经济发展速度最快、群众得实惠最多的一年,全县经济实现了历史性突破,主要经济指标达到或超额完成预期目标,得到了上级党委、政府的认可,赢得了群众的满意。固定资产累计投资突破20亿元,财政收入突破1亿元,都提前一年完成了“十五”计划。纳税超百万元企业达到13家,超1千万元企业1家。这些成绩充分说明了我们的工作思路正确,发展方向对头,广大干部工作努力,抓发展能力提高。这些成绩的取得,更是各级各部门、企业界人士审时度势,扎扎实实干事业的结果。

在看到成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们的快速发展是纵向地自己与自己比,是低基数上的快发展。全县经济总量小,综合实力弱的基本县情并没有从根本上改变。与当前先进县区竞相发展的强劲势头相比,位次仍然靠后,如在我们的生产总值绝对值占第10位,全部财政收入绝对值占第9位,固定资产投资绝对值占第11位,农民人均纯收入占第9位,比全市平均低307元。从全省县域经济综合排位看(省统计局依据指标),我县排倒数第10位。可以看出,我们与先进县区的差距,对照我们“三步走、翻两翻”的目标要求,都还有一段距离。因此我们时刻都应有紧迫感和压力感,不应产生骄傲自满的倾向。发现差距,并不意味着停滞不前,正视差距,赶超发展才是目的,我们就是要在追赶中发展,在发展中赶超,最终实现跨越发展。当然,差距是现实的,是历史和多种因素造成的,必须勇敢面对,克服自卑的贫困文化心态。客观的讲,我们近年来的发展是坚实的,主要的增长都生产性增长。特别是随着乡乡通、村村通建设,张隆、隆凤、韩郭线的建成和即将开工建设,发展的瓶颈制约将得到缓解;随着去年未达产企业的开工达产,全县的发展后劲可以说坚实有力;再加之国家政策对扶持开发重点县的倾斜,承德市民族县现场办公等机遇。把握好机遇,保持经济更好更快发展,我们完全有能力,更应该有信心。

二、抓住关键,力促实现更快更好发展

全县经济工作会议确定了经济发展目标,提出了“突出发展,注意协调、重点突破,提速增效”的经济发展总要求。从主要指标完成情况看,1—2月份,财政收入完成3038万元,同比增长121.1%,占年计划的25.3%,规模以上工业完成总产值、增加值、实现利润、税金同比分别增长91.1%、120.1%、119.7%、597%。主要经济指标实现了首季开门红,做到了开好局,起好步。要完成全年目标,实现更好更快发展。我想,关键是投入,主要靠开放,出路在民营。

第一,抓开放、增投入。对来讲,出口、消费对经济拉动作用都不大,是典型的投入型经济,只有靠投入才能拉动经济的增长。增加投入的最直接有效的途径就是开放引资。我们必须在提升开放水平,务求开放实效上想办法、做文章。一要树立大开放理念。要坚持县外就是外的思想,真正树立起横向靠开放,靠竞争,纵向也要靠开放,靠的竞争的理念,增强全县上下想开放,跑开放的意识,真正敢想、敢跑。二要创新招商方式。充分利用好互联网,招商网等现代媒体,搞好自身推介;要采取灵活务实的小团组形式,积极参加适宜的经济洽谈活动;要充分利用好闲置土地,存量资产,资源开发等有利条件,增强招商吸引力。三要形成开放合力。县委、政府在政策上、资金上给予倾斜,动员全县齐心协力跑开放。鼓励和奖励跑成的,理解和允许跑不成的,在关键问题、关键环节上,争取上下同心,部门同力,保证引过来,留得住,见成效。

第二,抓项目,建载体。开放、投入的载体是项目,支撑也在项目,我们要有抓项目的意识,谋项目的水平,落实项目的能力。一要善于谋项目。对产业政策、行业政策要跟得紧,摸得准;对自身资源、主客观条件要认识清,分析透;在相互结合上去谋项目,要敢谋敢想,做到谋划一批,储备一批,保证项目库充实。二要精心包装项目。要立足于实际,舍得搞投入,突出项目包装创意,提高项目质量,提升项目档次,打响项目品牌。三要精通跑项目。要会抓主要时机,会抓重要人物,会抓关键环节,力求成功率。四要加快项目建设速度。对引进的项目,要千方百计抓建设,建设一批,生产一批,见效一批。

第三,抓民营,壮主体。民营经济具有产权清晰、利益直接、风险自担、机制灵活的特点。一定意义上说,民营经济与市场经济有着天然的亲和力,是促进县域经济最具活力的增长点。从现实看,县域经济发展的主体和出路都在于民营经济,我县民营经济对发展贡献也超过半壁江山,占据了主体地位。我们必须继续引导好、扶持好民营经济发展,巩固壮大其主导地位。工作中,要做到放心,放胆,放宽,放活。放心,就是坚持鼓励、支持、引导民营经济发展的决心不动摇,放手让民营经济发展;放胆,就是思想再解放,打破国有、民营之间思想认识上的误区,不论所有制形式,只要有利于促进和带动经济发展,有利于增加税收,扩大就业,就放胆去支持,真正在政策资金享受、优惠减免上,贷款支持上与国有同等待遇;放宽,就是不求所有,只求所在,在经济发展空间上,只要不是国家和产业政策明令禁止非公有制企业进入的领域,都允许民营企业进入;放活,就是在企业人才流动、服务管理等方面,注重引导,方式灵活,让民营企业在宽松的空间中去发展。

第四,抓环境,促优化。对县域经济发展来讲,环境是生产力,环境就是竞争力。经过近年建设和治理,全县的硬环境有了明显改观,软环境有了较大改善,但仍有不尽人意之处,还要积极营造大开放、促民营的良好环境。一是坚持不懈加强基础设施建设,改善硬环境。加快隆凤线建设,争取韩郭线今年动工,推进乡乡通、村村通,使全县路网建设有一个大变化;变电站建设要加快进程,早日完工;城镇建设,要完善规划,加快发展,强化管理,提升品位;工业经济领导小组要加强调度,促进隆东企业缺水问题解决,保企业达产。二是深化治理经济环境活动。加大落实和追究力度,抓好政府提速提质工作,提供良好服务环境;行政集中审批、机关效能建设、权力公开运行等工作要全力推进,主动为民营经济发展出主意、想办法,使民营企业进得来、留得住、干得好、发展快,真正营造亲商、安商、富商的发展环境。三是加强沟通,共同发展。民营企业也要主动与政府及相关部门沟通,加深了解,共同研究,实现共赢。

三、加强领导,力争超额完成全年目标

今年目标任务已经明确,也有了良好开局。我们要继续加强领导,保持良好发展势头,力争超额完成全年目标。

第一,加强调度督导,促进落实。县委、县政府领导同志对分管工作要及时调研督导,综合目标主管部门要加强对主要指标、重点项目的调度,定期与不定期相结合,及时发现问题,协调解决难题,促进工作开展。县委督查室要对县委、政府安排部署的重点经济工作跟踪督查,发现问题及时提建议、促落实。

第二,加大宣传,营造氛围。宣传部门要围绕中心,积极宣传我们在经济发展上的新成绩,宣传加快发展新思路、新举措,宣传经济发展中涌现的新典型、新经验。对内凝聚人心,团结鼓劲,对外展示,扩大影响,形成团结向上,共谋发展的良好氛围。

第三,抓好教育,提高能力。当前,全县第一批先进性教育活动正在扎实开展,今年下半年第二批将开始,要充分利用开展先进性教育活动契机,加强学习,提高干部素质,增强工作本领,进一步激发出党员干部积极性和创造力,充分发挥先锋模范作用,团结带领群众克服困难,开拓进取,不断促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第四,改进考核方法,加大奖惩力度。对工作进行考核奖惩,是衡量工作,评价干部,奖励先进,鞭策后进的有效手段。县委、县政府在这项工作上,坚持分类指导,分类考核原则基础上,要继续加大奖惩力度,重点在考核方法上进行改进,力求科学、客观、公正、符合实际,在方式上力求精简、实用。对做出突出贡献的坚决予以重奖,对出现问题的,决不姑息迁就。

同志们,完成今年目标的任务非常艰巨,让我们以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情,全身心投入到改革建设中来,再接再厉,力促全年目标超额完成。

矿长在安全总结表彰暨安全工作会议上的讲话


矿长在安全总结表彰暨安全工作会议上的讲话

文章标题:矿长在20xx年安全总结表彰暨20xx年安全工作会议上的讲话

常怀忧患意识强化责任落实
突出人本管理建立长效机制
全力以赴再创我矿安全生产好水平
伴随着新年钟声的敲响,不仅意味着我矿去年圆满实现了安全生产事故为零的奋斗目标,也预示着xx又将继续从零开始、永远向零迈进。新年伊始,我们就在这里隆重召开二○○六年安全总结表彰暨二○○七年安全工作会议,为的是总结经验教训,表彰先进模范;为的是查找问题不足,安排部署工作;为的是动员全矿干部职工,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加昂扬的斗志,全力以赴再创我矿安全生产好水平。

刚刚过去的二○○六年,是xx实施战略发展卓有成效的一年,也是矿井安全生产极不平凡的一年。一年来,我们克服重重困难,经受种种考验,靠严细实稳的工作作风,靠持续创新的技术手段,靠科学完善的管理体系,特别是依靠全矿上下的顽强拼搏,安全工作呈现出六大亮点:一是在地质条件复杂、制约因素很多、外部形势严峻的情况下,安全生产持续健康平稳运行,十分不易地实现了全年安全生产无事故;二是加大了对周边小煤矿的监管力度,完成了既定的重点防洪工程,建立起较为完备的井上井下防水体系,实现了连续14年安全度汛;三是南丰进风井提前顺利贯通,通风系统进行了两次大的调整,从根本上缓解了76采区风量供需紧张矛盾;四是低浓度瓦斯发电站的建成投运,促进了矿井瓦斯抽采技术的升级、抽采规模的扩大,瓦斯超限次数大幅下降;五是广泛开展安全质量标准化建设专业会战,严格实行业务副总包线、科长与副科长包面的安全生产责任制,形成了独具xx特色的“122338”精品工程;六是以创建国际安全社区为契机,安全文化持续创新,六大体系的基础工作进一步得到夯实。

取得这样的成绩,是公司党政正确领文章版权归网作者所有!导和相关处室大力支持的结果,是全矿上下困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果,是广大安全工作者恪尽职守、无私奉献、辛勤付出的结果。在此,我代表矿党政向公司领导及有关处室表示衷心的感谢!向为我矿安全生产做出突出贡献的先进集体和模范个人表示崇高的敬意!向全体与会同志,并通过你们,向全矿职工家属、离退休的老干部、老工人表示亲切的慰问和节日的祝贺!

同志们,成绩来之不易,需要倍加珍惜;安全没有止境,永远不能放松;问题依然存在,必须引起重视和注意。一些零打碎敲事故还时有发生,暴露出我们的现场管理还存在不少漏洞;瓦斯超限,特别是高浓度超限还没有从根本上杜绝,说明我们的技术手段还需要不断完善;战线长、跨度大、环节多,安全管理在制度、机制、措施等方面还明显滞后;随着又一批新工人上岗,将给今后一段时期的安全生产带来许多不确定因素,等等,都需要我们深入分析研究,把握内在规律,进行超前预测,实现超前管理。

二○○七年是实现矿井跨越发展、xx强势崛起的“准备年”,任务十分艰巨,工作千头万绪,情况错综复杂,做好安全工作意义重大,影响深远。为此,我强调五点:

一是要强化忧患意识,始终居安思危。我矿属高瓦斯矿井,尽管南丰进风井实现顺利贯通,经过两次大的通风系统调整,风量供需紧张的矛盾有了很大的改观,但瓦斯威胁矿井安全依然是一个必须面对和急需解决的重大课题;两水防治工作依然存在许多不确定因素,一些历史遗留问题悬而未决,矿井始终处于如履薄冰、如临深渊的状态,任务十分繁重,形势不容乐观,必须做到常讲案例,常思危害,常敲警钟,长抓不懈;煤质的变化,产量的提升,导致采掘衔接更加紧张,生产组织十分困难,条件更差了,战线更长了,环节更多了,安全生产的压力更大了,必须做到思路清晰,措施严密,保障有力。另外,还要清醒地看到,我矿的产量、利润、实力和兄弟单位是不可比的,如果安全工作搞不好,在全公司是个什么样的地位和处境,大家心知肚明,对xx人意味着什么,也是不言而喻的。因此,在安全上必须常怀忧患意识,必须力戒骄傲情绪,必须时刻居安思危,必须做到百无一漏。

二是要把握工作重点,坚定必胜信念。始终把重大事故预防作为安全工作的重中之重,进一步创新瓦斯抽采技术,全面构建矿井立体化抽采体系;加快78专用回风巷施工进度,加紧南丰进风井相关配套设施的安装,及早投入使用;进一步抓实井上井下各项防水工程,建立完善快速有效可靠的监测监控系统。始终保持严细实准稳的工作作风,牢固树立“违章就是违法,隐患就是事故,质量就是安全”的理念,做到“超前预测隐患,及时封堵漏洞,确保万无一失”。始终把安全质量标准化建设当作一项永不竣工的工程,严格对照精品矿井的标准和要求,总结经验教训,建立长效机制,做到精益求精,在实效上做文章,从特色上下功夫,真正走出一条复杂地质条件下安全质量标准化建设的新路子。始终把现场管理作为安全工作的中心,

矿长在安全总结表彰暨安全工作会议上的讲话第2页

强化“权力就是责任,责任就是管理,管理就是落实”的工作理念,坚定“地质条件越复杂,越要搞好安全生产”的必胜信念,真正做到见微知著,防患于未然,举一反三,堵漏于源头。

三是要强化技术手段,提高保障能力。坚持走自主创新与借脑引智相结合的道路,不断提升矿井安全科技含量,为安全生产提供有力技术保障,是今年安全工作的一项重要内容。全体技术人员要经常深入一线,调查了解情况,真正把握规律,解决实际问题,尤其是在井下人员跟踪定位系统技术攻关、掘锚一体化技术攻关、锚网支护巷道全方位监测监控技术攻关、奥灰水超前探测与防治技术攻关、瓦斯突出预测与防治技术攻关等方面,要善于创新,敢于突破,有所作为,有所成就。广大一线干部职工要敢为人先,勇于超越,发挥聪明才智,总结实践经验,研究实用技术,形成特色优势,做出特殊贡献。

四是要建立长效机制,创新管理模式。近年来,我们的规章制度出台了不少,条条框框制定得很多,其中不乏特色和亮点,确实也行之有效,起到了应有作用。但实事求是地讲,也有相当一部分流于形式,束之高阁,没有得到很好的贯彻落实。心存侥幸,作风漂浮,措施不实,造成“一招不慎,满盘皆输”的深刻教训,不止一次地说明一个道理:安全工作决不能“大概”和“差不多”,只有一个标准,那就是追求卓越,永远最好,真正做到百密而无一疏。靠什么来保证,也只有一个,那就是建立长效机制,提高管理质效。在这里,我要特别强调的是,必须牢牢把握安全生产主动权,明确各级安全责任主体,严格执行安全隐患“问责制”和安全责任追究制,对安全生产的责任界定要划清、划明,考核指标要细化、量化,决不搞一刀切,决不算糊涂帐,决不当糊涂人。

五是要坚持以人为本,转变工作作风。安全工作归根到底是为了人,工作好坏归根到底也在于人。因此,在维护安全规章制度权威性、严肃性的同时,要通过深入开展“三体”“三实”活动,充分体现人文关怀。各级领导干部要真正把矿工当作自己的亲人一样去对待,经常深入井下,指导安全生产,经常盯在现场,解决实际难题。业务技术人员要真正把矿工当作自己的朋友一样去对待,做他们的老师,进行真诚帮教,把作业规程和安全技能传授到心;做他们的后盾,经常排忧解难,做好超前预测工作和把好现场指导关。安监人员要真正把矿工当作自己的兄弟一样对待,视矿工的生命如自己的生命,视矿工的安危如自己的安危,牢记“严是爱,宽是害”的道理,做到恪尽职守,监察有力,秉公执法,不徇私情。后勤保障体系的工作人员要真正把矿工当作自己的衣食父母一样去对待,急矿工之所急,想矿工之所想,服务工作要到位,让他们感到舒心;开展活动要创新,让他们感到温馨。

同志们,安全是xx的第一政治,必须常怀忧患意识;安全是矿井的第一效益,必须强化责任落实;安全是职工的第一福利,必须务实从严工作。让我们肩负历史使命,牢记神圣职责,坚定必胜信念,不断开拓进取,全力打造本质安全型矿井,为xx的战略发展保好驾、护好航,谱写安全工作的崭新篇章!


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党委书记在矿安全工作总结表彰暨安全工作会议上的讲话


党委书记在矿安全工作总结表彰暨安全工作会议上的讲话

文章标题:党委书记在矿20xx年安全工作总结表彰暨20xx年安全工作会议上的讲话


20xx年1月2日
同志们:
新年伊始,万象更新。今天,我们在这里隆重召开20xx年安全生产工作总结表彰暨20xx年安全工作会议,会议的主要任务是总结经验,分析形势,传达贯彻公司、矿安全1号文件的方针措施,安排部署20xx年的安全生产工作,确保20xx年的安全生产工作再创佳绩。值此机会,我代表矿党政,并以我个人的名义向刚刚受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向与会同志,并通过你们向奋战在全矿各条战线上的干部职工致以节日的祝贺和良好的祝愿!向一贯关心支持我矿工作的公司领导和有关处室的领导表示衷心的感谢!

刚才,矿长aa同志简要回顾总结了我矿过去一年来安全工作的基本情况,客观分析了当前安全生产工作面临的形势和任务,并就进一步做好今年的安全工作提出了新的要求;集团公司董事、股份公司副总经理cc同志在充分肯定我矿取得成绩的基础上,从建设新型能源煤化工集团的要求出发,对我矿的安全生产工作提出了新的思路和更高要求。这次会议是新年伊始召开的第一个大型会议,也是一次十分重要的会议。下面,我就贯彻落实好会议精神,把c总和a矿长的讲话精神落实到安全生产的全过程,讲三点意见:

一、提高认识,始终把安全工作作为第一政治任务来抓

安全生产是煤矿的第一政治,企业的第一效文章版权归网作者所有!益,干部的第一责任,职工的第一福利。对我们来说,搞好安全生产什么时间都是第一位的,应贯穿始终,只有在安全这个大前提下搞好生产,才能实现企业经济效益和职工利益的最大化,才能保证职工群众的家庭幸福,才能实现矿区的和谐发展。今天,我矿的安全生产已实现了较长周期,但安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,时刻不能放松,永远没有终点。全矿各级干部要进一步增强责任感和使命感,从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,充分认识安全工作的重要性、特殊性和长期性,牢固树立安全为天思想,把搞好安全生产作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,作为各级干部第一位的政治责任和任务,正确处理好安全与生产、安全与稳定、安全与效益、安全与发展的相互关系,切实履行好工作职责,千方百计把安全工作抓实、抓细、抓好。全矿干部职工必须倍加珍惜和发展来之不易的大好局面,克服麻痹思想和松劲情绪,以严谨的作风、严肃的态度、严密的措施、严格的管理,全面夯实各项安全工作基础,促进安全生产的有序开展。当前,就必须以这次会议的召开为契机,迅速在全矿掀起学习贯彻公司、矿安全一号文件和c总、a矿长讲话的高潮,要充分利用广播、电视、板报、橱窗等宣传工具,利用班前班后会、周二活动等有效途径,广泛宣传会议精神,使每一个职工都能全面掌握会议的精神实质,深刻认识到搞好安全生产工作的重要性和必要性,使职工从思想上、行动上始终绷紧安全这根弦,进一步增强遵章作业、安全生产的积极性和主动性。各单位、各部门,要对照要求认真查找工作中的差距,细化工作措施,抓好工作落实,确保今年安全生产目标的顺利实现。

二、加强引导,营造浓厚的安全生产氛围

思想决定行为。只有思想认识提高了,行动上才能真正落实好。做好安全生产工作,思想观念很重要,必须加强对职工的安全思想教育,增强全员安全意识,牢固树立安全第一的思想。首先,抓好正面引导。要整合媒体优势,通过举办安全知识讲座、安全生产法律法规宣传等多种形式开展全方位、多角度的安全教育培训,形成大安全的宣传格局,营造上下联动、人人关心安全、全员重视安全的良好氛围,以持续的安全教育培训来提高员工的安全意识,增强员工的操作技能,全力创造本质安全大环境。当前,新工人的大量补充又成了今年安全工作的薄弱环节,他们既是矿区大家庭的新成员,又是我们跨越发展、强势崛起的生力军,但他们走向岗位后的安全识别能力、生产操作技能、现场掌握水平都需要在实践中提高,因此,做好新工人的管理责任重大、意义深远,这就要求我们要给予更多的关心、关怀和培养,严格落实师徒合同,做好传帮带,使他们从一开始就要养成遵章守纪,安全作业的好习惯,自觉上标准岗,干标准活、干放心活。其次,突出反面警示。广播电视要通过开辟“警示窗”等主题突出、形式多样的专题栏目,开展好事故案例的警示教育,用他人教训警示我,做到警钟长鸣。各包队科室要充分利用周二包队的有利时机,运用身边人、身边事,现身说法,让大家认识到违章指挥、违章作业、违反劳动纪律就等于制造事故,一时的“三违”,就可能酿成千古悔恨,使大家在思想上受到启示、警示和强烈的震撼,真正从思想上筑牢安全防线。第三,要实现齐抓共管。安全管理工作是一项复杂的系统工程,需要党政工团齐抓共管,全体员工共同参与,要充分发挥好党政工团各自的资源优势,做

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到工作同步,责任同担,安全教育和现场监控手段并进,保证安全生产持续稳定。井上安全文化体系要围绕安全生产这个主题,充分发挥各自优势,开展形式多样的安全教育活动,要大胆、积极、创造性地开展工作,把安全生产这条主线贯穿到日常工作中,为实现我矿安全生产的持续发展提供强有力支持。

三、强化责任,确保全矿安全生产持续稳定健康开展

安全生产是煤矿的头等大事,是各级干部的神圣职责。今年,我们要进一步引深“我为大集团建设做什么”主题活动,各级干部和广大职工要切实提升安全责任意识,增强工作的超前性、主动性,时刻把搞好安全工作放在突出位置,确保矿井的跨越式健康发展。

一要强化领导的责任意识。安全好不好,关键在领导,不重视安全、抓不好安全的干部是不称职、不成熟的干部,“不重视安全和不抓安全就是重大隐患”。各级领导必须充分认识到自己肩上的责任,自觉把安全工作摆在一切工作的首位,树立“安全无小事的理念和怎么抓安全也不过分的思想,在安全工作的各个环节严格把关,对查出的问题要认真落实整改,一抓到底,推动安全生产的有序开展。

二要落实全员的责任。安全工作,不是一个人、两个人的事,也不是某个部门的事,而是全员、全过程、全方位、全时段的庞大系统工作,需要全员参与、人人负责。各劳动组织单位是安全责任的主体;单位的各层次领导是安全生产层面的第一责任者,要进一步明确每个层面、每个人的职责范围应负的各种责任,使得人人肩上有担子,个个头上有压力,形成个人保班组、班组保科队、科队保全矿安全工作新机制,做到肩负责任明确、职责范围清晰、责任后果知晓、责任联挂严格。各单位要按照安全责任制的要求,一级抓一级,一环扣一环,形成闭合完整的安全链条,真正把责任落实到各级干部全体员工和安全生产的全过程。

三、要强化责任考核。要强化科学管理,加大考核力度,把安全管理与“A B”管理模式有机融合、严格考核,对发生事故的单位领导,严格执行安全责任追究制度,实行一票否决,努力从机制和根本上增强广大干部的安全责任和使命意识。对发生事故的职工,按照“四不放过”原则,进行严格考核,做到以完善的制度引导人,以严格的奖惩约束人。要从严落实对“三违”人员的处罚规定,采取待岗学习、亲属帮教、考试上岗等综合治理措施,规范作业行为,远离违章,推动安全工作目标的顺利实现

同志们,搞好今年的安全生产,任务艰巨,责任重大。我们要在公司党政的坚强领导下,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,努力再创安全生产好水平,为构建和谐发展的新xx做出积极的贡献!

最后,祝大家新年愉快,合家欢乐,万事如意!

谢谢大家!


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在县委农村工作会议上的讲话


在县委农村工作会议上的讲话
我们这次全县农村工作会议,主要是回顾总结去年的农业和农村工作,根据全市农村工作会议精神,研究部署今年农村工作的任务和措施,动员全县广大党员干部群众,进一步认清形势,明确工作重点,强化应对措施,奋力开拓进取,推进全县农村两个文明建设再上新台阶。随后,建国书记还要作重要讲话。下面,我根据县委、县政府研究的意见,讲两个方面的问题。一、统一思想,认清形势,以崭新的姿态迎接新的机遇与挑战
过去一年,全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,团结带领广大党员干部,认真贯彻落实中央1号文件精神,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定,团结拼搏,真抓实干,锐意进取,农民收入大幅增长,我县农业和农村发展取得显著成效。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元,比上年增加12.1;农民人均纯收入增加384元,居全市第三名;人均占有粮食达400公斤以上。
(一)进一步落实党在农村的政策。认真学习、宣传、贯彻中央1号文件精神。全面开展了退耕还林自查自纠工作,严格纠正了退耕还林中出现的问题,累计兑现原粮180万公斤,管护生活费240万元,核减农业税85.68万元。落实粮食直补政策,共直补90482个农户244.09万元。切实减轻农民负担,全年降低农业税和农业税附加3.6个百分点,减少506万元。完成了4个省级扶贫新村建设任务,解决了148户贫困户的危房改建。
(二)特色农业品牌初步形成。积极引导发展标准化生产,推动三大特色农业由规模扩大向品牌形成转变。全年完成蔬菜播种面积15.03万亩,实施无公害蔬菜标准化示范面积10.8万亩,形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区,创建全国无公害蔬菜基地示范县通过验收;种草5.8万亩,发展种鹅36.2万只,被认定为四川省无公害畜产品生产基地。优质水果面积6.5万亩,产量2.7万吨,总产值3200万元。实施无公害甜橙示范基地建设1400亩,改造中低产园和品种20xx亩;农业三大支柱实现总产值7.13亿元,占全县农林牧渔总产值的70.4,比上年提高4.4个百分点。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等农产品获中国无公害农产品证书,鹅肉远销到香港、澳门等地。
(三)农业产业化进一步发展。以富民白鹅、文龙药业、徽记食品为主的龙头企业采取公司 基地、基地连农户的形式实行订单农业,带动了白鹅、中药材、大豆产业的发展。富民白鹅公司生产的“四川白鹅”鹅肉被农业部认证为无公害畜产品,孵化鹅(鸭)212.9万羽,加工白鹅(鸭)212万只,实现产值1628万元。农村专合组织较快发展,组织已达27个,会员1577人,带动辐射农户31364户。转移和输出农村剩余劳动力6.82万人,完成劳务开发培训25800人,实现劳务收入2.71亿元;在外打工回乡创业人员70余人,带回投资600多万元。
(四)农业基础设施建设进一步巩固。整治塘库堰427处、病害水库11座、排灌渠118公里,治理水土流失面积12平方公里;新改建县乡标美公路20公里、农村机耕道102公里、机电提灌站48处;实施优势农产品基地示范2.09万亩,完成中低产田土改造0.36万亩,农业综合开发工程获全市优质工程。
(五)农村精神文明建设不断加强。“以县为主”管理体制进一步理顺,农村中小学基本消除危户。落实全县1883名农村五保户供养,标准达1080元。启动并实施了计生奖励扶助制度,计划生育率达94.54。完成卫生院上划管理,启动了新型农村医疗试点合作工作。深入开展以创创文明村镇、文明家庭为载体的群众性创建活动,全县涌现了一大批两个文明建设示范村镇、示范户。积极组织广泛开展科技、文明、卫生“三下乡”活动,提高干部群众的思想道德水平和科技文明素质。
(六)农村民主法制建设不断推进。完成第六届村居换届选举工作,基层民主建设得到加强。认真开展村帐乡管和社帐村管,强化对村社集体财务、资产的审计,累计审计金额4771.39万元。认真开展“四五”普法,不断增强广大干部群众法律意识。进一步完善社会治理综合治理整体联动防范工程,积极开展人民调解、矛盾纠纷排查和法律援助工作。认真做好信访工作,落实信访责任,妥善处理各类问题,保持了全县农村稳定。
总之,过去的一年,我县农村两个文明建设取得了较大成绩。这些成绩的取得,是全县上下认真贯彻党的路线方针政策,团结奋斗、锐意进取的结果。尤其是常年工作在农村第一线的乡镇基层干部面对种种严峻考验,始终保持不怕困难、勇于进取的高昂斗志和求真务实、埋头苦干的工作作风,为农村经济发展和社会稳定做出了积极贡献。在此,我代表县委、县政府向在座的同志们,向辛勤工作在农村第一线的基层干部,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:农民收入虽然呈恢复性增长,但增收幅度将逐渐减弱;农业

在县委农村工作会议上的讲话第2页结构调整虽然有新进展,但市场化程度仍然较低;产业化经营虽然有新起色,但龙头企业规模还不够大,带动能力不够强;税费改革后,农民减负效果明显,但乡镇政权运转困难加大;各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变,但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。此外,教育、科技、文化、卫生等社会事业发展水平,与全面建设小康社会的目标要求也存在着较大的差距。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、坚定信心,明确目标,力争统筹城乡经济社会发展取得新突破
当前,解决“三农”问题已经进入关键时期。全县上下务必保持清醒的头脑,以政治的、长远的、辩证的眼光,更加重视广大农民的根本利益,更加重视统筹城乡发展,更加自觉地把“三农”问题放到重中之重的位置。20xx年农业和农村工作的总体要求是:认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,以今年中央1号文件为指导,坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加强农业综合生产能力建设,继续做强做大三大特色农业,进一步落实党在农村的政策,加大对农业投入的力度,努力实现粮食稳定增产,农民持续增收,促进全县农村经济快速、持续、健康发展。
基本思路是:以建设“全国生态示范县”、“四川省绿色食品基地县”为中心,突出沿江优质蔬菜产业带、白鹅环形养殖带、沿路优质水果产业带,狠抓标准化生产,提升基地水平,全力打造品牌农业,促进农业产业升级,城乡经济共融,农村经济社会和谐发展。
目标和任务是:农林牧渔业总产值增长9,增加值增长5,粮食总产量增加1,农民人均纯收入增加150元以上。
(一)以大品牌,做大做强三大主导产业
目前,我县在农业品牌建设上有一定的进展,但必须清醒的认识到,品牌不等于名牌,品牌是农产品进入市场的“准入证”,而名牌则是农产品打入市场的“通行证”。我们打造的品牌农业是几个农产品名牌构成的“南溪特色农业”的大品牌,也就是四川蔬菜强县、中国“四川白鹅”之乡、长江上中游甜橙基地县。
一是优化区域布局,形成农业品牌规模效益。继续做强做大以优质无公害蔬菜、种草养畜(禽)、优质水果为主的三大特色农业,完成蔬菜播种面积16万亩,发展新区面积1万亩,做强大宗蔬菜区,提升精细蔬菜区,做精特色蔬菜区,全力实施全国无公害蔬菜示范基地县和全国第四批标准化蔬菜示范区项目;种草7万亩,发展种鹅40万只,出栏家禽1000万只,生猪40万只,建设白鹅资源繁殖场;优质水果面积7万亩,新增5000亩,强化对50里优质水果长廊的管理。围绕三大特色农业,科学规划,合理布局,积极构建优势产业带。大观、刘家、黄沙、汪家等乡镇要建好优质粮油高产产业带;石鼓、罗龙、南溪镇、裴石要形成沿江优质蔬菜产业带;沿宜泸公路、黄沙-大观-南溪公路的两侧以及江南镇要建好优质水果产业带;长兴、留宾、仙临等乡镇要建好生态养殖经济带;林丰、大坪、马家、金竹等乡要建好特种种养殖业带。
二是提高科技含量,提升农业品牌竞争实力。各级各部门一定要把标准化生产作为今后农业生产的关键环节,切实抓紧抓好。利用多种有效形式,在三大特色农业核心区内向广大群众反复地宣传、指导标准化生产。在重点乡镇搞好示范引导,起好以点带面的作用。对每个品种,每个产品,从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等环节逐一制定规范标准,并严格按照标准化生产规程进行操作,逐步扩大无公害蔬菜标准化示范区、无公害商品鹅养殖基地、无公害甜橙示范基地。要建立农产品市场准入制度,加强对种子、农药、兽药、饲料、化肥的监督检查,积极推广高效低污染农资。建立田间生产档案和用肥用药台帐制度,确保农产品质量与安全。县上成立物资配送中心,重点乡镇、村设立物资配送站,形成县、乡、村相连的配送网络。抓好科技示范引导,积极引进、示范和推广新品种、新技术、新材料。加强与宜宾市农科所的合作与联系,实施宜宾市农业科研暨现代化园区项目。
三是积极运作品牌,树立农业品牌良好形象。要切实强化品牌观念,把实施农业品牌作为一个重要举措施来抓,抓紧制定发展规划和措施。充分发挥媒体作用,抓住农业博览会、农产品展销会等种种机会,加大对品牌农产品的宣传力度,营造全县上下大力发展农业品牌的浓厚氛围。要建立农业创品牌的激励机制,保护、扶持、运作好“江源春”牌蔬菜、“蜀源”牌四川白鹅、“南王”牌水果、“南溪豆腐干”、“金竹西瓜”等商标品牌;加大创建力度,及时注册“长兴麻竹”、“马家藠头”等农产品商标。对产品进行统一的精心包装,树立品牌形象,通过加大营销力度,争创名牌,提高农产品在市场的知名度。
(二)以大市场,提升农业产业经营水平
在市场经济条件下,推进农业发展,必须以市场需求为导向。在当前全国各地农产品市场竞争日趋激烈的情况下,南溪农业要摆脱增收不增收的问题,必须牢固树立市场观念,进一步拓展市场领域,实现农业发展以生产为主逐步向市场为主转变。
一是龙头企业联市场。龙头企业一头联着市场,一头连着农户,不仅是农民进市场的一个重要载体,而且通过农产品加工转化,可以产生高附加值,从而增加农民收入。要积极做大做强龙头企业,实现年产值1000万元、利税100万元以上的龙头企业2户以上。要努力做大富民白鹅、文龙药业、徽记食品、兴远蚕业等龙头企业,富民白鹅公司积极实施好农业部“四川白鹅”孵化场项目,力争成为省级龙头企业;文龙药业、徽记食品进一步壮大生产规模,力争成为市级龙头企业。鼓励多种所有制经营主体参与农业产业化龙头企业建设,鼓励发展民营龙头企业。引进外商和工商企业投资兴办龙头企业,大力扶持科技型和农产品精深加工型龙头企业。推行“公司 基地”、“基地带农户”的模式,建立白鹅、大豆、穿心莲、蚕桑等生产养殖基地,为龙头企业提供充足的原料。
二是专业组织进市场。按照“民办、民营、民受益”的原则,发展多种形式的农村专业合作社和专业协会,新增农村专合组织10户以上。要帮助组织建立健全相关的章程、制度,使农户与合作组织之间在利益上、事实上形成合作关系,让农民在加工、贮运、销售等环节获得更多的后续利益,更大程度地调动农民积极性。培育和扶持流通大户,农户经济人队伍,促进专业合作组织开展距区域的联合和合作,更好地为农民提供市场信息,生产资料供应,技术指导和产品收购等服务。各级各部门和农村信用社要支持部分资金,帮助专合组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务。
三是立足资源建市场。依托南溪农产品资源优势,坚持统筹安排,合理规划,逐步形成一个以县级批发市场为框架,以产地市场为纽带,以乡镇农贸市场为网点的市场体系。要成立协调组,组建方案,把西城综合市场建成全县的蔬菜水果专业批发市场,逐步成为全市乃至川南最大的蔬菜、水果市场集散地。要在蔬菜和水果产区设立多个批发点,方便批发商进出。鼓励工商企业、社会资金和外资投资兴办流通企业,逐步发展农产品连锁经营和鲜活农产品“超市”。要发挥现有农经网、互联网、广播电视等相关媒体的作用,向社会大量发布我县的农产品信息。要通过各种渠道,积极拓展农产品省内外市场,特别是蔬菜在巩固重庆、成都、泸州等周边市场的基础上,逐步扩大兰州、贵阳等远方市场。
(三)以新机制,加大基础设施建设投入
搞好农村基础设施建设,对于巩固农业基础地位,提高农业特别是保持和提高粮食综合生产能力,对农村基础设施建设提出了新的更高要求。要明确建设重点,广辟投资渠道,改革管理方式,创新运行机制,使我县农村基础设施建设更上一层楼。
一是掀起农村基础设施建设高潮。完善渠系配套建设,抓好骨干水利工程项目建设和管理,完成治理水土流失10平方公里,新改建提灌站15处,整治水毁渠道25公里,实施潘家寺水库整治工程、长江护城堤二期工程和农村人口饮水安全工程,在罗龙镇长江、谢坝村实施节水灌溉。结合特色农业生产基地的发展,加快公路建设,搞好乡镇道路和农业产业配套道路建设,新改建县乡机耕道100公里,维护好刘家至石鼓、仙临至毛桥、留宾至长兴的县级公路,完善蔬菜通道,修建西瓜通道二期工程。要高度重视生态环境建设,继续抓好以荒山造林、道路、河流、城镇街道的绿化工作,不断提高森林覆盖率,完成荒山造林和公益林1.2万亩。加快农村能源建设、广电通讯网络建设。
二是探索调动农民积极性的新机制。要改变过去由政府统揽包办、农民被动集资投劳的办法,在尊重农民意愿,发挥农民主体作用的基础上,逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的新机制。要严格执行“一事一议”管理试行办法,用民主的办法来搞这些建设,把劳动变为积累,把资源变为财富。积极采取招标、拍卖、租赁、承包等多种方式,进一步推进产权制度改革,吸引更多的社会资金投入农田水利基本建设,实现投资主体多元化。
(四)以新方式,统筹城乡经济社会发展
从经济发展的全局来考虑,坚持全面、协调、整体推进的发展观,按照统筹城乡发展的要求,跳出农业抓农业,把农业和农村经济同加快城镇化步伐、发展乡镇经济、壮大二三产业规模等结合起来,相互促进,共同发展。
一是提高乡镇发展经济社会能力。
取消农业税,对于从根本上解决“三农”问题无疑会起到非常积极的作用,但同时也会给本来收入不多的乡村财政带来困难。乡镇要积极寻找路子,调整结构,招商引资,大力发展农村二、三产业,把乡村工业化、农村城镇化的路子作为主攻方向。有条件的乡镇要确立工业富乡(镇)的战略,明确分管领导、专人负责抓工业工作,把工业提到经济发展的突出位置,依托本乡镇资源、地域、劳动力等优势,大力发展加工型,劳动密集型工业,培植骨干财源。要进一步理顺乡镇城镇建设管理体制,推进大观省级重点镇和罗龙优美小城镇建设,加快公路沿线场镇建设,引进实施川南民居工程,逐步完善县乡城镇体系。学会运用市场经济的办法和手段兴办社会公益事业。
二是加快农村人力资源培训开发。坚持“大统筹、大教育、大培训”思路,鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民工的职业技能培训;统筹农民教育培训经费打捆使用,县、乡镇财政都要安排专门用于农民教育培训的资金;按照市场和企业的需求,安排好培训内容,今年要完成农民教育培训5万人次。大力实施劳务开发战略,搞好组织发动,强化信息和中介服务,依法维护农民工的合法权益。积极做好劳务输出的回引工作,让更多的外出农民工回乡创业。转移和输出农村富余劳动力6.7万人以上,实现劳务收入2.8亿元以上。认真开展外派劳务工作,抓好我县外派劳务的宣传动员和落实,完成20xx年度针织电动缝纫女工外派考前强化培训和农村男青年参加外派远洋船员培训工作任务。
三是推动农村社会事业全面进步。要积极稳妥地搞好新型农村合作医疗制度的试点工作,并在总结经验的基础上逐步推广。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,实行乡镇教育经费县上统一预算直拨,全面消除中小学D级危房,进一步加强教师队伍管理。广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动,积极开展经常性的文化、科技、卫生“三下乡”活动。
(五)以新举措,认真落实党在农村政策
贯彻落实中央1号文件精神,是当前和今后相当长一段时间内农业和农村工作的主要任务。我们要认真结合实际,对文件的精神加以细化、实化、具体化,把中央政策不折不扣地落实到位,让农民真正得到实惠。
一是巩固农村税费改革成果。要认真落实粮食直补和农业税免收政策,要按照去年粮食直补的相关政策规定,层层落实责任,严格纪律,直补到农户,切实保护农民利益。要坚持村务公开和涉农收费公示制度,加强农民负担监督管理,实行农民负担问责追究制。要在不发生新的乡村不良债务的前提下,发展经济,增加收入。
二是严格执行耕地保护制度。要在确保基本农田总量不减少,质量不下降,用途不改变,并落实到地块和农户。严禁占有基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其它破坏耕作层的活动。搞好乡镇利用总体规划,引导农户和农村集约用地。加强集体建设用地和农民宅基地管理,鼓励开展土地整理,提高农村用地的利用率。按照“依法、自愿、有偿”的原则,认真落实土地承包政策,不得随意收回农民承包土地,强迫农户流转承包地。要妥善处理土地纠纷,及时化解矛盾,维护农民合法权益,尊重和保障外出务工农民的土地承包权和经营自主权,防止片面追求土地集中。
三是严格兑现退耕还林政策。要巩固退耕还林成果,落实好管护责任,防止人畜践踏,粮改钱后,包括管护生活费每亩补助210元,切实做到“四个到户”和“五个不准”,“四个到户”:即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、资金兑付到户;“五个不准”:即不准用粮食补助抵扣任何款项,不准集体代领,不准无故拖延补助资金兑付时间,不准截留、挤占、挪用补助资金,希望大家认真落实。
四是实施扶贫攻坚。要完善扶贫开发机制,认真关心和积极解决农村贫困人口的住房、子女入学、就医难等突出问题。据统计,我县现有贫困户6903户21416人,其中绝对贫困户2149户6005人,低收入贫困户4754户15411人,形势相当严峻,今年主要完成四个省级一个市级扶贫新村工程,一个省级小康新村“六联”工程,112个绝对贫困户的草房新建。
同志们,农业兴,百业兴;农村稳,大局定;农民富,经济强。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻十六大和十六届三、四中全会精神,努力做到方法上有新改进、作风上有新气象、工作上有新突破,全面开展我县农业和农村工作新局面。

在全县XX经济工作会议上的讲话


一、过去的五年是我县经济社会经受新考验、取得新成就、实现新发展的重要时期,全县经济快速增长,实力显著增强,社会全面进步,人民安居乐业,平遥的形象和面貌正在发生着深刻的变化

在过去的五年中,全县上下全面落实科学发展观,始终把推进经济结构调整、增强经济实力作为第一要务,始终把工程统领、项目带动、重点突破的科学工作方法运用到各项工作实践中,始终把深化改革、扩大开放作为增强经济社会发展活力的主要措施,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,圆满完成了“十五”计划确定的各项任务,经济社会发展取得较好成效。

1、县域经济实力稳步增长。XX年,全县生产总值预计完成33.6亿元,比XX年增长136%;财政总收入完成31219万元,增长188%;规模以上企业工业增加值完成6.79亿元,增长248%,乡镇企业增加值完成15.14亿元,增长373%,骨干企业、民营企业成为县域经济的支柱力量;固定资产投资完成9.6亿元,增长385%,成为拉动经济增长的重要因素;社会消费品零售总额完成14亿元,增长52%;城镇居民人均可支配收入完成7702元,增长109%,农民人均纯收入完成3126元,增长46.4%。

2、结构调整迈出较大步伐。

一是市场型农业框架初步建立。连续实施了两个农业三年调产规划和优势农产品区域布局规划,农林牧主导产业向优势区域合理聚集,优质蔬菜、水果、特色干果经济林基地面积分别达到16.5万亩、15万亩和13.6万亩,养殖小区发展到130个,规模养殖占到养殖业总量的80%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得历史性突破,国青饲料公司同盈牌鸡蛋两个产品通过无公害农产品认证并成功上市。龙海公司、牛肉集团、国青饲料等龙头企业,龙浪果品、丰裕农林、宏源果业等果品贮销大户以及宁固农贸、南城蔬菜等农贸市场有效拉动了相关产业的发展,初步形成了龙头连基地、带农户的产业化经营格局。在全省首家成立了农村合作经济组织联合会,全县各类涉农协会、农村专业合作经济组织发展到300余个,有效提高了农业和农民的市场化组织程度。

二是工业支柱地位继续巩固。五年来,我们狠抓技改上项增强活力、园区建设优化布局、环保治理提升层级、龙头培育扩张规模四个重点,全县工业技改上项累计完成投资11亿元,煤化公司60万吨机焦、峰岩集团50万吨机焦、兴华公司120万吨精洗煤、陆源公司300吨钕铁硼等一批传统产业提升改造和新型产业接续项目建成投产,10余户企业进入工业新区创业,连续五年大力度实施环保攻坚,共取缔落后焦化企业110余户,关停其他行业土小企业150余户,煤运公司、煤化公司等47户规模以上企业成为工业经济的主力军,全县工业企业纳税由XX年的7509万元增加到2.1亿元,增长近两倍,占到财政总收入的三分之二。

三是旅游业国际化进程快速推进。我们深度挖掘古城文化内涵,形成了以22个文物旅游景点、6条特色街区、100余家旅游商铺、40余家民俗客栈以及文化表演项目为框架的产业链条,古城知名度和影响力迅速攀升,成为全省旅游业的一大龙头,迎接了党和国家主要领导人及外国政要莅平考察。平遥古城整体景观质量不断提升,被《人民日报》评为“中国顾客十大满意风景区华夏第一古城品牌”,双林寺、日昇昌、文庙、县衙4个景点成为国家4A级景区(点)。古城墙、双林寺、镇国寺等文物单位得到有效保护,XX年获得“全国文物工作先进县”称号。杜家庄乡南良庄村温泉开发取得实质性进展,在建和投入运营的星级宾馆达到5家,6家民俗客栈通过了星级标准评定。在旅游业的带动下,牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋和剪纸等特色产品生产渐成规模,旅游客运车辆发展到400余辆,旅游相关产业从业人员达到4万余人。XX年接待游客73万人,门票收入5750万元,综合收入5.3亿元,分别是XX年的4.5倍、7.4倍和6.8倍,旅游业已成为我县发展快、带动强、辐射广、潜力大的优势产业。

3、改革开放取得明显成效。

我们全面落实农村税费改革政策,XX年开始免征农业税,全县农民人均减负68.5元,水利工程产权制度改革和林权发证的开展,拉动了民营水利、民营林业的蓬勃发展。我们以深化产权制度和理顺劳动关系为核心,完成了33户国有集体工商企业的改制,粮食购销企业改制已经完成了职工身份置换,牛肉集团、煤化公司等改制企业机制转换、活力倍增,成为新型骨干企业。我们先后组建成立了历史文化名城保护委员会、世界文化遗产保护管理委员会、旅游股份有限公司及房管局、执法局、环卫局、旅游派出所、古城消防站、规划局、园林局等机构,古城保护和城市管理得到进一步加强。扎实推进国有土地储备制度改革,五年共出让经营性国有土地300余亩。同时,不断引深以部门预算、国库集中支付、政府集中采购、财务集中核算、收支两条线管理为重点的财政管理体制改革,扎实推进以农村信用社改革为重点的金融体制改革,在全国5个小额信贷试点县中率先组建了纯粹由民间投资的日升隆和晋源泰两个小额贷款有限公司,已经正式揭牌运行。

我们不断扩大对外文化合作交流,与法国普罗万市正式缔结为友好城市,首开全世界两个遗产城市之间合作交流的先河,成为中法文化年活动的重要成果之一。连续五年成功举办了平遥国际摄影大展,加快了平遥走向世界、世界了解平遥的步伐,五年共有40多个国家和地区的1万多名摄影师和摄影爱好者展出图片4万余幅,国内外100余家新闻媒体的近千名记者对平遥进行了全方位的宣传报道,特别是在欧洲等地产生了积极的影响,五年共有50多个国家的15.2万外国游客来平观光旅游。欧莱雅、阿尔卡特、法国桦榭集团、香港凤凰卫视、中国移动、中国联通等国内外知名企业纷纷加盟支持,大展逐步纳入国际化运作轨道,已成为内陆省份对外文化交流的一个成功范例,成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌,成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌,XX年荣获“国际节庆协会(IFEA)中国最具国际影响力十大节庆活动”奖。

五年来,全县合同协议引进资金2.68亿元,与国家开发银行正式签订了1.8亿元的古城旅游综合整治项目借款合同,以焦炭、铸件、玻璃器皿、推光漆器、针织内衣、小杂粮为主的对外贸易持续增长,产品远销20余个国家和地区,累计出口创汇3119万美元。

4、城乡面貌发生显著变化。

我们相继出台了《平遥县城总体规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等一系列涉及城市建设、古城保护、旅游开发方面的规划,进一步完善了城市规划体系。建成柳根路、高速路引线、康宁街、东关大街等城市骨干道路,新城发展框架基本确立。相继铺开峰岩·秋雨新城、柳根花园等8处房地产开发项目,总面积52万平方米,部分已经投入使用。城市集中供热、集中供气、污水处理厂等功能配套项目进展顺利。对古城内近百条中小街巷进行了硬化缆化改造,平遥中学、人武部、房管局等单位搬迁出城,监狱、法院、质监局搬迁工程开始启动,古城内人口降至3.5万人左右。我们大力加强绿化工作,城市绿化覆盖率达到8.8%,人均绿化面积达到4平方米,以旅游通道和历史街区为重点,配套完善亮化工程,城市人居环境有了明显改善。

我们以增水、节水为重点,持续加强农田水利基本建设,相继实施了尹回水库除险加固、国家农业综合开发、柳根河城区段综合整治等重点工程,五年累计新打井配套1650眼(处),新增水地4.6万亩,124个村、4.5万农民的饮水困难得到有效缓解,香乐防病改水工程投入使用,农村户用沼气工程累计完成“一池三改”农户2100余户,农民生活条件得到改善。

五年来交通事业实现了历史性突破,累计完成投资近4亿元,262个行政村通了水泥路、油路,通达率达到96%,建设里程1311公里。列入“十五”计划的5条循环线、5条出境线基本完成,平孟线、平文线国债项目顺利完工。全省规模最大、标准最高的县级二级汽车站即将投入使用。开通农村客运线路16条,覆盖14个乡镇、262个行政村、47.4万人,农村客运工作走在了全省的前列。

同时,我们积极推进教育、卫生、体育、社会保障等各项社会事业协调发展,努力提高人民生活水平。五年累计新改扩建中、小学校44所,高考本科达线人数在全省同类县市中连年夺冠,XX年平遥中学挤身全国百强中学,中医院、人民医院传染病区等项目顺利完成,关爱女孩行动扎实开展,计生奖励扶助政策全面落实,大运体育走廊建设走在全市、全省前列,平遥人民广播电台恢复播音,城乡有线电视用户达到2.9万户,养老、失业、医疗、工伤保险全面启动,社会保障体系基本完善,交通、通讯、住房、旅游等成为新型消费热点。

同志们,过去的五年,可以说是我县经济社会发展历史上最快最好的时期之一,是在科学发展的道路上不断探索、总结、改革、提高、前进的五年。在这期间,我们依托世界文化遗产这块国际品牌,在全国、全省推进经济结构调整的大背景下,取得了快速发展;我们凭借科学的判断和准确的把握,有效克服了宏观调控趋紧、市场形势急剧波动、经济要素供给紧张、受环保政策约束严重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影响,保持了经济的平稳和社会的安定;更为重要的是,我们通过几年的实践,高度统一了全县上下对平遥发展的定位,形成了对平遥新的发展战略的广泛共识,可以说这是我们在“十五”时期得到的最为宝贵的成果。通过五年的工作实践,我们应该得出这样一些启示,进而形成共识:

第一,要实现科学发展,必须强化以人为本的执政理念。五年中,我们始终把群众的呼声作为决策和行政的第一信号,在就业、就学、就医、住房、社会保障、城市拆迁、土地征用、扶贫解困等各个方面关心群众疾苦、解决具体问题,妥善解决了一批事关人民群众利益特别是城市困难群体、农村弱势群体切身利益的关键问题,以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情,形成了共谋发展的强大合力。

第二,要实现科学发展,必须确立符合实际的发展思路。五年中,从实施“三大战略”,推进“四化进程”,加快“三县建设”,到推进经济社会跨越式发展,再到致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市,我们的思路不断完善,经过了一个循序渐进、不断探索、创新发展的过程。在此过程中,我们始终把加快经济结构调整、转变经济增长方式、推进城乡一体化进程、增强可持续发展能力、统筹推进各项社会事业作为加快发展、科学发展的突破口和着力点,保证了全县经济社会良好的发展态势。

第三,要实现科学发展,必须运用重点突破的工作方法。从XX年开展环境治理年行动、XX年实施六大工程,到XX年农村路网建设攻坚、XX年项目攻坚,我们一年一个主题,一年一个重点,全力推进,重点突破。我们运用工程统领、项目带动的工作方法,先后实施了涵盖经济社会方方面面的200余项重点工程项目,总投资60亿元左右。通过这些项目的实施,使我县的发展基础更加夯实,发展后劲明显增强,为我县在区域竞争中凸现优势、赢得主动、抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。

第四,要实现科学发展,必须确立锐意改革的进取意识。我们坚持将深化改革作为解决问题、推进发展的关键措施,不断向深层次、多领域推进,旅游运行、门票管理、城市管理等体制改革逐步完善,经营城市机制逐步建立,农村改革取得明显成果,工商企业改制有效推进,正是因为我们敢于通过改革的办法解决发展中存在的问题,才使我们在种种不利形势和困难面前赢得了主动,实现了突破。

第五,要实现科学发展,必须营造利于发展的优良环境。我们矢志不移地把优化发展环境作为推进经济社会跨越式发展的一项战略,紧紧抓在手上,规范性文件清理、行政审批制度改革、规范行政事业性收费、行政效能监察、行风评议、政务公开、公路“三乱”治理等一系列措施得到落实,有效改善了发展环境,营造了良好的发展氛围。

二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,审时度势,理清思路,明确重点,务求突破,实现“十一五”规划的良好开局,在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步

按照党的十六届三中、四中、五中全会精神,以及省委、省政府把山西建成新型能源和工业基地的目标,市委、市政府把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的目标,县委十一届四次全会提出了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的奋斗目标,这是我县“十一五”乃至今后更长一段时期经济社会发展的科学定位和战略方向。在“十一五”规划开局之年,今年的经济工作推进如何、成效如何,对实现县委十一届四次全委会战略目标具有非常重要的影响。我们必须以科学的发展观为指导,对存在的困难和面临的形势做出准确的判断和把握。

一方面,客观形势逼人,我们必须奋力赶超,缩小差距。

第一,立足平遥看平遥,问题仍然很多。一是经济总量小,发展后劲弱。XX年我县生产总值总量约占全市的十分之一,而我们的人口占到全市的六分之一,人均占有量在全市排位非常靠后。就三次产业来看,农业基础设施十分脆弱,带动力强的农业龙头非常缺乏,传统农业真正向市场农业、现代农业转变还有很长的道路,农民增收压力很大。工业污染仍然比较严重,对资源的依赖性仍未从根本上得到扭转,骨干企业向大企业、大集团迈进的步伐缓慢,面对巨大的包袱和成本,企业改制步履艰难,进入了相对胶着的状态。旅游业的品牌优势还没有真正转化为产业优势和经济优势,旅游经济还处在门票经济向产业经济过渡的初始化过程中,城乡基础设施建设受到资金的严重制约,城市带动经济的作用还没有充分发挥出来。二是微观经济管理水平还不高。我们的一些决策程序还不很规范,对科学决策的把握还有差距,不能完全适应市场经济的要求,同时在制定规划和执行规划之间还存在一定的脱节。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想落后,以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成;有的抓经济发展的精力不集中,喊得多、干得少,安排多、落实少;有的不能正视发展中存在的困难,不是迎难而上,而是避重就轻,回避矛盾,工作波澜不惊,死水一潭,没有起色;有的甚至大局意识淡薄,在县委、政府不惜血本大力招商引资的同时,破坏投资环境的现象仍有发生,严重影响平遥的对外形象。

第二,跳出平遥看平遥,形势咄咄逼人。从全国形势来看,新一轮竞争发展的大幕已经拉开,各地加快发展的势头异常迅猛,东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴的格局正在形成,不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从全市来看,市委、市政府提出把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的奋斗目标,各县市区凭借自身的独特优势,掀起了又一轮新跨越、新发展、大竞争、大比拼的狂澜。榆次凭借市辖区政治、经济、文化中心的独特优势,提出要全力打造现代晋商中心区,介休依靠雄厚的工业基础,提出要致力建设区域性中心城市,灵石在财政收入突破10亿元大关、挤身全省财力十强县的基础上,提出要在综合实力上进入全省十强县,祁县凭借玻璃器皿、碳素等七大优势产业,提出要建设成为晋中独具特色、最具发展潜力的县域经济特色县,太谷提出要率先在全省实现全面小康社会,东山各县也都依托各种条件,引进大项目,推进大发展,竞争的态势很逼人,容不得我们有半点松懈。

第三,面向未来看平遥,任务异常艰巨。今年作为“十一五”规划的第一年,能不能开好局、起好步,我们受到方方面面因素的影响,尤其是衡量整体发展水平与步伐的生产总值和财政收入、衡量人民生活水平的城乡居民收入等刚性任务,更容易受到宏观经济、市场形势乃至自然气候等因素的影响甚至左右。XX年年要圆满完成本届政府确定的各项目标,并在较短的时期内把平遥打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市,确实时间很紧、任务很重、压力很大。

另一方面,现实条件具备,我们更须抢抓机遇,乘势发展。

一是加快发展有机遇。今年,国家实施中部崛起战略,投资将会向老工业基地、革命老区、贫困地区和“三农”倾斜,我们在扶持政策、产业布局等方面将会得到更多支持;国家今年在财税体制改革、投融资体制改革等方面将会迈出更大步伐,也为我们营造了有利于发展的政策环境;随着东部发达地区要素制约趋紧,产业向西部梯队转移进程加快,为我们扩大开放、招商引资提供了很好的机遇;随着环渤海经济圈辐射程度的增强、太原大都市圈的建设、晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群战略的实施,我县可以更多地主动承接产业辐射,主动接受产业带动。

二是加快发展有优势。平遥古城是世界文化遗产,这一知名品牌,是我县经济社会发展的最大资源,也是其它地区无法比拟的巨大无形资产和独特优势。旅游产业是我县经济格局中最有前景的产业和结构调整最有效的突破点,也是我县经济实现历史性跨越、形成支柱产业的最佳领域,对县域经济发展有着极强的带动和主导作用,倾力打造具有明显区域经济特色的旅游产业,是我县核心竞争力所在。在去年年底全省经济工作会议上,于幼军省长强调,要“大力培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游四个新的支柱产业”,作为全省经济结构调整“1311”工程旅游产业的两大龙头之一,作为晋中“推进旅游国际化、加快建设特色鲜明的晋商文化旅游区”战略目标的龙头,平遥理应也必将能够真正举起龙头、舞好龙头。

三是加快发展有基础。经过近年来的探索和实践,我们积累了许多成功的经验,走出了一条符合平遥实际的发展路子,一批传统产业逐步换代升级,一批新兴产业得到较快发展,一批名优产品开始占领市场,一批工业企业正在发展壮大,经济综合实力不断增强。同时,我们坚持大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题,增强了群众对各项改革的承受能力,全县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。我们必须顺应时势,把加快平遥经济发展作为解决一切矛盾的首要前提,作为压倒一切的紧迫任务,切实抓紧抓好。

根据以上把握和判断,XX年全县经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会全局,坚定不移地实施三大战略,走好四条路子,突出三新建设,主抓六项工作,实现经济社会又快又好发展,在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步。

主要指标是:全县生产总值38亿元,比XX年增长13.1%;规模以上企业工业增加值8.2亿元,增长15%;乡镇企业增加值17.67亿元,增长15%;固定资产投资13.44亿元,增长40%;社会消费品零售总额16亿元,增长13.8%;接待游客80万人,门票收入6500万元,旅游相关产业综合收入6亿元,分别增长9.6%、13%和13.2%;财政总收入保3.6亿元,增长15.3%,争3.8亿元,创4亿元;城镇居民人均可支配收入8850元,增长15%;农民人均纯收入3460元,增长10.6%。

今年的工作任务相当繁重,我们要以建设社会主义新农村、实施新型工业的新项目、塑造国际型旅游业新形象这“三新”统领全年工作,加快发展、提升发展、创优发展,确保各项任务落到实处,取得成效。第一个“新”,是建设社会主义新农村。这是“十一五”开局之年需要认真实践的重大课题,必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求,理清思路,搞好规划,开始试点,要坚持点面结合、稳步推进,全县抓好10个示范村建设工程,各乡镇也要分别确定两到三个典型村,以点带面,逐步推进。第二个“新”,是实施新型工业的新项目。重点抓好对新型工业强县建设起着重要战略作用的十个项目,即:2×50MW的煤矸石电厂、金昌物资工贸集团的60万吨机焦、澳大利亚非织造布、峰岩集团的1万吨石墨化碳素、减速器有限公司的减速器生产线、煤化集团60万吨机焦化产回收系统、牛肉集团2万吨肉制品生产线、思瑞沃重工有限公司(原三江煤机厂)焦炉设备生产线、双庆铸造公司的10万吨电机壳加工生产线、华兴铸造有限公司5万吨和永坚铸造有限公司的2万吨树脂砂生产线。第三个“新”,是塑造国际型旅游业新形象。就是要紧紧围绕打造晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略,致力提升创优,塑造旅游软环境和城市硬环境的新形象。要以4A级景点景区创建和扩张为主要抓手,进一步推动景观质量的上档升级和旅游秩序的彻底好转,全面启动全国首批旅游强县创建工作;要以晋商文化旅游中心城市的规模和国际旅游目的地的档次,高标准定位城市的空间结构和功能,打造一批精品街道、精品小区、精品广场、精品景观、精品建筑,实现旅游中心城市和城市一体化并轨发展,建设百姓舒适、游客满意的现代化城市。通过旅游、城建软硬件环境的提升创优,为把平遥建设成为国际一流的摄影会展基地、国内有影响力的艺术采风制作基地、影视拍摄基地、金融管理培训基地和民间传统工艺品生产基地,为把平遥初步建成初具现代化水准、大旅游城市格局、全明清文化特色的国际旅游目的地创造良好条件、奠定坚实基础。

围绕上述思路和目标,今年的重点工作是:

(一)、推进城乡协调发展,确保建设社会主义新农村有新开局。要遵循“多予、少取、放活”的方针,坚持“以农强农、以工促农、以城带农、以游活农”的战略,做到五个坚定不移:

1、坚定不移地实施优势农产品区域布局规划,着力狠抓种植、林果和养殖基地建设三项重点,培育主导产业的新优势。按照平川区、城郊区、丘陵山区分别建设高效农产品生态区、生态旅游区和林牧生态区的方向,分区域发展各具特色和集群优势的主导产业,稳定粮食生产,扩大特色种植面积,加快老果园改造步伐,发展干果经济林,培育规模养殖大户、养殖小区和养殖专业村,提高养殖业集约化水平,加快畜牧强县建设步伐。

2、坚定不移地推进农业产业化经营,着力狠抓农业标准化生产、农业龙头企业和农村富余劳动力培训转移三项重点,培育农民增收的新亮点。要稳步扩大标准化生产实施面积,努力完成6个产品商标注册、10个产品无公害和绿色认证,建设25万亩无公害农产品基地,重点扶持龙海公司、牛肉集团、五阳实业、国青饲料、勇康乳业、同康芦笋等龙头企业,大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会,对农村富余劳动力开展职业技能定单式培训,年内完成5000人的培训转移任务。

3、坚定不移地夯实“三农”发展基础,着力狠抓工程项目实施、农田基本建设和科技兴农三项重点,注入农村发展的新动力。高标准实施好国家农业综合开发、病险水库除险加固、打井配套、节水灌溉、土地开发整理等项目,扩大粮经、粮粮、经经等立体种植和温室、移动大棚等设施栽培面积,推进农业机械化,加快科技兴农进程。

4、坚定不移地加快小城镇建设,着力狠抓村镇建设、农民生活条件改善和生态环境建设三项重点,塑造农村发展的新风貌。要以5个建制镇和108国道沿线乡镇为重点,提高小城镇建设水平,加大农村路网建设力度,实施好农村户用沼气、饮水安全等惠民工程,以国省县乡道路和旅游通道为重点,全面推进植树造林、农田林网、通道绿化等生态林业建设。

5、坚定不移地贯彻落实各项惠农政策,着力狠抓农民减负、农村改革、扶贫攻坚三项重点,实现支农资源的新配置。要继续稳定、完善和强化各项支农政策,切实把种粮补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮款补贴等各项政策落在实处,实施最严格的耕地保护政策,加大移民扶贫工作力度。

关于“三农”方面的工作,在春节过后的农村工作会议上将做专门安排部署,所以这里就不再多讲。

(二)、深化经济结构调整,确保加速经济转型有新成效。我们必须充分利用平遥古城这一世界文化遗产品牌的知名度和影响力,牢固确立旅游带动的核心战略地位,牢固树立旅游产业经济的发展观念,辩证地处理好旅游带动与工业支撑、农业强基之间的关系,千方百计提高其它产业与旅游产业的关联程度,最大限度地发挥旅游对其它产业的拉动作用,实现各个产业围绕旅游竞相发展的良性互动,加速经济转型。

平遥的旅游产业经济虽然还不完善、还不成型、还在起步,但已经显现出很大的发展潜力。首先,从富民的角度来看,近年来,我县的宾馆、饭店、旅行社、电瓶车及旅游产品等相关产业不断发展壮大,各类涉及旅游服务的商店、铺面等场所发展到560多个,旅游相关产业从业人员由XX年的不足1万人增加到XX年的4万余人,在这当中,除部分外来打工者外,大约有2.5万左右的农村劳动力实现了转移就业,将近1万名城市无业人员和下岗职工实现了就业和再就业,旅游业作为一项富民产业的作用已初露倪端。其次,从富县的角度来看,XX年到XX年,我县的地税总收入从3695万元增加到8063万元,增长了4368万元,其中以旅游为带动的餐饮、购物、旅游产品等第三产业提供的地方税收就由1220万元增加到3290万元,净增长2070万元,对壮大全县地方可用财力起着非常重要的作用。再次,从推动产业发展方面来看,由于世界文化遗产品牌的因素,环保政策对我县工业尤其是重工业发展的约束作用显得更加明显,但站在另一个角度,这种约束恰恰对加快新型工业发展起到了助推器的作用。近两年来,一些煤焦企业开始转嫁市场风险,积极在其它领域寻求更大的发展空间,做了有益而成功的尝试。煤运、四贡、煤化三个公司拆巨资进入城市基础设施领域,投资建设城市集中供热、集中供气和天然气输送工程,煤运公司和四贡煤化成功创办了全国第一批小额贷款公司,峰岩集团公司投资开发了峰岩·秋雨新城住宅小区,创办了电脑公司,并开始兴建酒店,永祥实业公司建成福星苑住宅小区,开办了昌升隆大型超市,鸿发煤化公司在古城内开发了鸿发民俗宾馆等等。这些从煤焦产业中基本完成资本原始积累的民营企业借助平遥古城的遗产品牌,逐渐走向理性的发展轨道。我们的牛肉行业也正是依托平遥古城的品牌效应,在产业提升、品牌塑造与保护方面实现了历史性跨越,最近,“冠云”牌平遥牛肉被认定为“中国驰名商标”,在全市首开先河,“平遥牛肉”证明商标也在国家工商总局商标局成功注册,成为全省第一家,为牛肉集团乃至全县牛肉行业的快速发展注入了强大的生机与活力。

因此,我们全县各个产业、各行各业一定要确立好旅游产业经济的发展理念,努力推动经济增长方式的转变,实现县域经济又快又好发展。我们就是要通过发展市场型农业,为旅游型农业搭建框架、提供平台,就是要通过推进新型工业战略,为实施旅游带动战略提供基础条件,为改善人民生活提供财力保障,为县域经济的发展提供硬支撑,逐步培育形成旅游农业、旅游工业、旅游加工业、旅游手工业等边缘产业、接续产业,繁荣发展第三产业,形成规模大、潜力大、后劲足、带动强的旅游产业集群,进而将平遥的名牌优势转化为经济优势,将旅游景区优势发展为旅游中心城市优势,将旅游产品优势提升为旅游产业优势,将县域经济优势转化为区域经济优势,真正使旅游产业成为支撑全县经济社会发展的龙头和支柱。

1、开发农村旅游资源,拓展农业发展空间。依托汾河三坝温泉、尹回水库、超山自然保护区等资源,与农业综合开发项目有机结合,延伸农村旅游线路,规划建设休闲型、观光型、采摘型、体验型农业旅游园区和景点,吸引更多的农民依靠旅游产业就业增收。积极鼓励引导农业龙头企业、农村合作经济组织和广大农民群众从事旅游产品开发,重点开发品质好、包装精、档次高的红枣、山蘑菇、小杂粮、粉条等旅游即食食品和旅游土特产纪念品,实现产品有效增值。

2、大力发展新型工业,巩固工业支柱地位。一要以“点线面”结合的手段治理工业污染,建立完善环境保护的决策、监督、管理、协调机制。“抓点”就是要积极推进企业污染治理和达标排放,强化项目“三同时”管理,每个煤焦企业年内要启动上马一个清洁型非煤项目;“抓线”就是要对主导产业进行整顿,采取强硬措施,取缔土小企业,促进行业结构调整,并为优势企业拓展空间;“抓面”就是要落实好《环境综合整治规划》,从宏观层面上铺开中长期环境整治工作,实现工业经济良性循环发展。二要对传统产业实施革命化、彻底性、有空间、有潜力的改造升级,促进传统产业向上游、下游、边缘拓展发展空间,特别是煤焦、铸造等重工业产业,要为平遥的长远发展、为平遥的旅游环境留出更多的空间,重点是按照循环经济的方向和资源集约的要求,致力培育形成煤焦化工、铸造机械加工、纺织染制等产业链,鼓励污染型企业退二进一、退二进三,开发旅游工业产品,发展集工业生产、旅游观光于一体的工业型旅游观光景点。三要支持大项目向大企业集中。明年要将项目实施与龙头培育紧密结合起来,筛选、储存、确定一批适合县情的配套项目、深加工项目以及科技转化、嫁接项目,帮助煤运、煤化等重点企业上马一批项目、储备一批项目。在重点抓好十大项目外,要在农副产品加工、玻璃器皿、针纺等轻工行业方面储备和上马一批新型项目,力争在打造主业突出、行业带动作用明显、具有较强竞争力的旗舰型龙头企业方面有所突破。四要加快形成以工业新区为代表的块状经济优势,打造成新型工业强县的平台。在完善设施、政策优惠的同时,严把入区门槛,加快同产业集聚,培育小产品、大产业、小企业、大群体、小商品、大市场的区域化、特色化产业群,年内大部分入区企业都要建成投产,并力争新进10个左右的企业,扩大新区规模。同时,对于中都和南政铸造区、段村重化工工业区、岳壁肉制品加工区、卜宜玻璃器皿区,要按照清洁型、低污染、高科技的发展方向,尽快做出科学的规划,尽快规范完善,加快资源和要素集聚。五要加快现代企业建设。广大企业家要科学地、理性地进行战略选择,确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间,充分利用和发挥比较优势,着力进行管理创新和制度创新。要充分认识到品牌经营的重要性,实施品牌战略,实现规模与品牌互动,提高市场的占有率。要善于将先进技术能力与廉价劳动力、资源优势结合起来,推出技术含量高、附加值高的产品,形成企业较强的竞争力和发展后劲。

3、构建大旅游框架,提升旅游产业层级。一要夯实旅游发展的基础,始终把文物保护放在最突出的位置,重点做好古城墙保护国家计划单列项目的争取、国拨文物保护资金项目的实施和重点文物本体的抢险维修。二要下大决心、加大力度强化行业管理,加强旅游市场秩序整顿,让游客在平遥感到舒心、舒服、舒畅。要依托旅游相关部门,牵头组建成立旅行社、宾馆饭店、客运、推光漆器、手工制鞋等行业协会,制定行业内部的游戏规则、准入制度、诚信和信用评价体系、服务标准以及违约责任体系,利用交纳信用保证金、评定优质经营单位等措施,做到互相监督、互相制约,有效杜绝各种自杀性的黑社黑导、欺客宰客、哄抬物价、压价竞争、回扣竞争等行为,提高规范化服务水平。下一步,政府将组织有关部门进行专门的调查研究,对规范运行、合法经营、维护平遥整体利益的行业协会以及加入协会的成员,要给予政策倾斜、资金帮助、利益分配等方面的鼓励和扶持。希望有关部门和广大经营者对此引起高度重视。三要按照“一城、一山、一水、一线”的大旅游框架,积极调整旅游产品结构,目标是培育形成以古城核心区为主体的特色文化服务型景区,以汾河三坝温泉旅游渡假区为主体的休闲娱乐和田园风光景区,以镇国寺、慈祥寺、金庄文庙、毛家大院为主体的人文景区

。今年要在延伸产业链条,推新旅游产品上务求突破,扶持培育1—2个集加工、制作、展览、销售于一体的旅游产品购物点。要围绕旅游六大要素领域,设计推出民俗风情、古建筑参观、特色小吃品尝、民间艺术欣赏、传统民间生活体验等新的线路,提高平遥大戏堂服务水准,完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目。

(三)、提高城市建管水平,确保城市环境面貌有新变化。

1、打好基础,完善城市规划。要从大处着眼,高标准完成古城环城带、高速公路引线东侧、城南小区、东城新区、城南堡、惠济河的“一带、四区、一河”片区规划,完成城市绿化、排水、集中供气供热等专业规划,根据发展实际,修编和调整《平遥县城总体规划》,做好城市建设最基础性的工作。另外要广泛征求社会意见,规范新城区道路和住宅区的冠名,并向社会公告。

2、拉好框架,加快道路建设。古城内要围绕电力主线和旅游通道,完成10条中小街巷硬化缆化,并配套完成线缆入地、线表入户、供水管网铺设等消防系统改造,打通南马道,有效缓解交通压力。新城区要完成柳根新区的兴平路、上西关街建设,改造曙光路、西外环和南外环,向南延伸春蕾路,启动南二环新建工程,拉开西、南新城区发展的道路框架,拓展城市空间。

3、搞好配套,完善城市功能。重点抓好热电联供、垃圾处理、污水处理、集中供热、集中供气等基础设施和社会公益事业项目,加快柳根花园、城南小区等住宅小区,启动拆迁安置房、经济适用房建设。加快城中村、村中村改造,高标准规划和建设好古陶镇东城、南城、城南堡等住宅小区,结合城南堡村城中村改造,启动柳根路南的旅游功能配套区建设,加快法院、监狱、质监局等单位的搬迁新建工程。

4、树好形象,美化城市环境。绿化是今年城市工作的重中之重,要在保证质量的前提下扩大绿化规模。重点搞好南城墙以南区域拆迁后的广场绿化、西环城公园建设、曙光路和南外环改造后的行道绿化、城区主要干道两侧的拆墙透绿、古城内街道盆景美化以及城区周边租赁土地植树绿化等7项工作,让城市越来越美观。要以城墙和城区主要道路亮化为重点,实施路灯配套,营造古城夜景,让城市越来越亮丽。要继续加强城市环卫工作,参照全国卫生城市的标准,进一步完善清运、保洁等制度,让城市越来越干净。

这里要重点强调一下南城墙以南、柳根路以北、东西环城路之间区域的拆迁工作。去年年底,我们与国家开发银行正式签订了1.8亿元的贷款合同,这笔资金我们主要用于上述区域的拆迁补偿和拆迁后的广场绿化建设,这是我县有史以来最多的一笔外来资金,也是我县城市建设历史上规模最大、拆迁量最大的一项古城保护和城市美化工程。要结合近期即将出台的古城环城带建设规划,提前做好拆迁规划、调查摸底、宣传发动等工作,提前确定好安置方式和补偿标准,严格遵循拆迁法律法规,按照先单位后居民、先通道后两侧、先中心后外围的步骤分步实施,稳妥推进。希望农业局、教育局、质监局、水务局、广电中心、工商局、县供销社等相关单位以及古陶镇、南社区、南城村以大局为重,积极主动地做好协调配合工作,确保此项工程顺利进行。

(四)、深化改革扩大开放,确保跨越式发展有新活力。一个地方的外向型程度对当地经济社会发展起着非常重要的作用。尽管我们近年来在这方面做了一些工作,但离晋商文化旅游中心城市和国际旅游目的地的要求还有很大距离,我们必须把深化改革、扩大开放、招商引资捆绑在一起全面推进,力求全方位、多层次、宽领域地增强发展的活力。

1、改革开放要大胆彻底。一要积极探索农村综合配套改革,巩固税费改革成果,深入推进水、林、土等农业要素领域改革,放手发展民营水利、民营林业,建立法律框架内和农民意愿下的灵活的土地流转机制。二要采取县级领导和改制工作组合包企业的办法,一企一策,倒排日程,展开企业改制攻坚。按照全市的安排部署,今年要基本完成火柴公司、机械制造公司、一针、二针、纺纱厂、水泥厂、泉永集团、纺配厂、肉联厂等9户企业的改制,明年要完成所有企业的改制。三要牢固确立经营城市的理念,对可储备国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源、文化资源等有形、无形资产开展全面调查,按照合作、发展、共赢的思路,实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作,最大限度地盘活存量、引进增量,推进城市市场化建设,在保障城市秩序和居民生活的前提下,扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域,促进城市供热、供气、垃圾处理、污水处理、医院、学校等事业的快速发展和完善。四要以全国小额信贷试点县为契机,改善投融资结构,大力扶持日升隆、晋源泰两个小额贷款有限公司发展壮大,进一步深化农村信用社改革,扶持发展社会投融资担保中介服务机构,探索建立财政贴息、封闭贷款、授信贷款、联保贷款等投融资新机制。五要继续深化财政体制改革,进一步调整财政支出结构,把更多的资金向乡镇倾斜,向农村倾斜,向老百姓最关心的教育、卫生、交通等社会事业倾斜。六要创造条件,积极稳妥地推进村委变居委、村民变居民的城郊村管理体制改革,加快城郊型经济向城市型经济转变。

2、招商引资要明显见效。一要建好平台。全面完成工业新区的各项基础设施配套建设,为企业入区建设创设条件;加快旅游股份有限公司改组,尽快规范运行,发挥旅游领域招商的平台作用;加强与平遥籍在外乡友和外出务工人员的联系,发挥他们牵线搭桥的中介作用。二要突出重点。立足土地广阔、农产品丰富、劳动力低廉的条件,立足世界文化遗产、全省旅游大县的优势,我们要把招商的重点放在农副产品加工流通、旅游农业景点景区、城市房地产开发、城市公益事业、宾馆饭店、文化娱乐项目等领域,吸引一批企业和资金落户平遥。有关部门要围绕上述领域建立起完善齐全的项目库,制作完备的招商引资资料。三要务求实效。今年,市政府将对市直部门和各县市招商引资工作进行考核,这在近年来是没有过的,也充分说明了现阶段招商引资的重要性。参照市里的考核办法,我们也要把招商引资工作纳入领导干部考核范围,依据各部门的性质和各乡镇的实际,划几个硬指标、硬杠杠进行考核,主要考核你一个部门在全市同级部门中争取上级项目和资金的力度、比例和成效,考核你一个乡镇是不是立足当地实际筛选好了项目,有没有走出去推、引进来谈,效果如何。确保今年的招商引资工作有一个较大突破。

(五)、统筹经济社会发展,确保建设和谐社会有新作为。在快速发展经济的同时,要大力发展各项社会事业,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,构建和谐平遥。

要实现交通事业再上台阶。紧紧抓住“十一五”期间国家加大对中西部地区公路建设投入的有利时机,争取国债资金投入,以县乡道路建设为重点,实施7项工程,具体是:农村公路通达畅通工程,农村公路养护工程,祁临高速等7条国省县乡公路的绿化、美化、标准化建设工程,24公里的平洪线建设工程,33公里的汾屯线改造工程,40公里的汾阳至邢台高速公路平遥段前期配合工程,5个乡镇客运站新建工程。

要办好人民满意的教育。加大对教育的投入,确保财政对教育的支出增长高于其他行业和领域;优化学校布局,启动职业中学、康宁小学和香乐一中搬迁工程;倾斜支持农村教育,逐步解决农村办学条件、教师队伍建设和经费等方面存在的问题;加大教育乱收费治理力度,严格实行中小学教育“一费制”和“两免一补”政策,建立有效的教育资助体系,让该读书的孩子都能进入学校。

要推进文化强县建设进程。要致力打造与世界文化遗产相适应的平遥旅游文化品牌,采用全方位的国际化、市场化运作方式,继续举办好平遥国际摄影大展,尽快真正形成文化搭台、旅游支撑、经贸唱戏的产业经济模式;全面推进与法国普罗万市在文化、遗产、旅游、经贸等领域的交流合作,加强同遗产城市、先进发达地区、周边县市的文化交流合作;以平遥大戏堂、云锦成演艺中心为载体,发展旅游文化产业;以建设社会主义新农村为目标,发展农村文化,使我县的农村文化建设走在全省上游、全市前列,形成旅游文化、社区文化和农村文化协调发展的格局。

要紧紧抓住全省农村合作医疗试点县的契机,全面推进农村新型合作医疗制度,有效提高农民参合率,加快乡镇卫生院改造建设步伐;扩大职工基本医疗保险范围,完善大病医疗保险制度;纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,降低药品零售价格,让百姓看得起病。

要严格落实安全生产责任制,强化对危险化学品、矿山、交通等领域的安全监管,特别做好旅游消费、饮食卫生、食品、药品等生活安全监管,坚决遏制重特大事故的发生;要加强社会治安综合治理,确保刑事和治安案件明显下降;要高度重视群众来信来访,加强人民调解,排查调处各种社会矛盾,积极预防和妥善处理各类群体性事件;切实做好环境保护、护林防火、传染病、疫情等突发性事件的预防和处置,为百姓生命系上“安全带”。

要不断健全完善社会保障体系。逐步提高城市居民最低生活保障标准,扩大农村特困群体救助范围,使弱势群体得到保障;搞好改制企业养老保险的接续,突出搞好城镇灵活就业人员、非公有制企业、进城务工人员的社会保险扩面,解决好困难企业、破产企业和无依无靠职工的养老、医疗保险;对不落实劳动保障政策、不履行劳动合同、克扣拖欠工资、非法使用童工等侵害劳动者合法权益的行为进行严肃查处;要认真落实再就业政策,做好税费减免、优惠证发放等工作,全年新增就业岗位6000个,再就业率达到50%以上,为百姓就业支起“保护伞”。

同时,要以关爱女孩行动和落实计生奖励扶助政策为重点,提高计生服务质量和水平;要全面完成体育场一期综合改造工程,启动二期改造工程,规划建设新的体育场馆;要启动投资1800万元的数字电视工程,推进有线电视进村入户工程,有线电视用户力争突破4万户。其它各项事业也要稳步推进。

(六)、提升平遥品牌形象,确保发展环境有新改观。经济的竞争,很大程度上取决于软环境的竞争。近年来,我县依靠世界文化遗产这块品牌,走文化路,吃旅游饭,打国际牌,极大地繁荣了经济,也有效地保障了下岗失业人员的就业和农村富余劳动力的转移就业。但同时也存在个别无视平遥声誉、破坏平遥环境、损害平遥形象的不和谐音,正在或者已经开始对平遥的长远发展造成严重影响。全县上下对此必须警醒,从我做起,从现在做起,从每一件小事做起,倍加珍惜、倍加呵护平遥的品牌形象,真正实现平遥知名度和美誉度的统一。

1、进一步优化服务环境。在平遥的发展、在平遥旅游产业经济的培育中,我们政府各个部门还有条管职能部门到底应该扮演什么角色、摆在什么位置、提供什么服务、怎么做、有什么措施,大家都应该有清醒的认识。我们要切实转变部门工作作风,强化服务意识,实行软环境建设一把手责任制,该管的事情一定要管好,不该管的事情一定不要插手;按照《行政许可法》的要求,继续深化审批制度改革,规范行政许可行为,使政府管理更加规范、快捷、高效;深入推进行政执法责任制,坚持依法行政,杜绝执法随意性;坚持推进政务公开,扩大公开内容,改进公开方式,畅通公开渠道;加快行政审批大楼建设,将所有应该实行窗口集中办公的审批事项和服务事项全部进入审批大楼,最大程度地方便投资者和人民群众;建立服务承诺、首问负责、行政问责等制度,提高办事效率;采取经济、纪律、组织等各种措施,坚决杜绝部门工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

2、进一步优化政策环境。要进一步完善、落实民营经济发展优惠政策,制定重点行业发展规划,充分发挥行业协会作用,维护民营经济合法权益,引导民营企业向专业化生产、规范化管理、集团化经营方向发展;土地、劳动、审计、财政、金融、保险、法院等单位,要在职权范围内制定倾斜支持企业改制的优惠政策和措施,降低改制成本,加快企业改制;金融部门要以平遥发展大局为重,树立正确的金融经营理念,消除惜贷心理,改善银企关系,积极争取信贷权限和授信额度,疏通银行直接融资渠道,破解企业发展的资金制肘难题,今后几年内,全县每年新增贷款要持续增加。

3、进一步优化人文环境。要围绕建设晋商文化旅游中心城市的目标,充分发挥舆论导向和促进作用,大力弘扬诚实、守信、合作、开放的文化传统,大力弘扬诚信为本、道德为先的晋商传统,在全社会树立合作双赢的意识,营造“亲商、富商、安商”的良好氛围,靠诚信取得信誉,靠诚信塑造形象,吸引更多的投资商落足平遥;要坚持外树良好形象,内育开放民风,开展全民诚信教育,逐步完善政府信用、企业信用、个人信用“三位一体”的社会信用体系,在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围,加快建设诚信平遥。

4、进一步优化市场环境。要紧紧围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈的突出问题,采取切实有效的措施,整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农资为重点,打击制售假冒伪劣商品的行为;以查处规避招标、假招标和非法转包为重点,整顿和规范建筑市场;以查处偷逃骗税为重点,强化税收征管;以清理整顿音像经营场所、查处非法违规经营的“网吧”为重点,整顿文化市场,保护知识产权;以查处逃废债务,假破产、真逃债和打击金融“三乱”活动为重点,整顿信用秩序。

同志们,进入“十一五”时期,我们正站在一个新的历史起点上。面对新形势,对照新目标,今年的经济工作任务十分艰巨。经济要发展,改革要推进,稳定要落实,困难群众的生产、生活问题要解决,事无巨细,责任重大。我们一定要以科学发展观统领经济社会全局,统一思想,坚定信心,真抓实干,狠抓落实,在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上迈出坚定的步伐。

在全国安全生产工作会议上的总结讲话


在全国安全生产工作会议上的总结讲话

在全国安全生产工作会议上的总结讲话
同志们:

这次全国安全生产工作会议非常重要,开得也很成功,取得了预期的效果。昨天上午,黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话以“三个代表”重要思想为指导,总结了十六大以来全国安全生产工作情况,分析了目前的形势,明确了今年的主要任务,并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识,增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向,提出了一系列政策措施,是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神,抓好贯彻落实。

与会同志一致认为,这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用,感到收获很大。一是提高了认识,落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性,进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻,任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确,措施具体,所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验,坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩,指出了问题,4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料,这些都为其他地方提供了有益的借鉴,坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示,一定要认真贯彻落实这次会议精神,从经济发展和社会稳定大局出发,做好安全生产的各项工作。

在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如,尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设,特别是县乡安全监管机构建设,提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后,行业安全管理有弱化的趋势,在地方机构改革中,要搞好安全管理职能的衔接等等,对于这些意见和建议,有关部门要认真研究。

刚才,黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言,介绍了各自抓安全生产工作的经验,提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施,讲得都很好。下面,我就贯彻落实这次会议精神,进一步做好安全生产工作,讲三点具体意见。

一、增强对安全生产工作重要性的认识,进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性

党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:"安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。国务院近日印发的《决定》,是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中,要紧紧抓住以下三个要点,进一步统一思想,提高认识,增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

(一)从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想,力口强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全,是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来,统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来,高度重视和切实抓好安全生产工作,把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。

(二)正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前,我国安全生产形势总体稳定,趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制,形势依然严峻。主要原因是,一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置;安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低,安全生产基础薄弱,这些因素,加大了我国安全生产工作的难度,稍有放松,就会造成安全事故。为此,必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。

(三)把握安全生产工作特点和要求,把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面,搞好安全生

在全国安全生产工作会议上的总结讲话第2页

产工作,既要加强政府的监督管理,又要落实企业的主体责任;既要高度重视,又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面,综合采取措施,做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施,各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求,结合实际,采取有力措施,真抓实干,努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
二、突出重点,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义,加强领导,狠抓落实,确保人民群众生命和财产安全。

(一)加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作,保证人民群众的生命和财产安全是各级人民政府的基本职责。贯彻落实《决定》,首要的是加强对安全生产工作的领导。各级领导特别是主要负责同志要高度重视安全生产工作,时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握本地区、本部门安全生产的状况和动态,重大问题要靠前指挥,亲手抓。县乡两级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产纳入重要的工作日程,经常深入基层,深入生产一线,狠抓各项安全管理措施的落实。要依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业负责人、业主,要依照有关法

律法规,严肃追究事故责任。

(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施,有关部门要根据职责分工,逐项认真研究制定实施办法,督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求,各地区要结合实际,制定贯彻落实的具体措施,明确责任部门,确保《决定》的各项政策措施落到实处。

(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段,推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、四级网络”的安全监管体系,但总的来看,各地进展不平衡。截止目前,尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中,人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定,各级地方政府要按照《决定》的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度,主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。

(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面,是一项复杂的系统工程,除了政府加强管理和监督,企业履行主体责任外,还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求,各地区、各部门要认真贯彻落实,充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,通过深入宣传教育,鼓励先进,鞭策后进,不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。

三、立足当前,扎实做好今年安全生产各项工作

黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作,已经作了全面部署,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点。

(一)结合安全生产控制指标的下达,进一步落实责任。经国务院批准,从今年开始,国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系,是加强和改进安全生产工作,落实责任,明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立,通过层层分解指标,抓好安全责任的落实,做到任务层层分解,责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层,落实到现场,落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式,定期公布各地控制指标情况。

(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施,深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看,矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域,安全生产专项整治任务依然很繁重。今年,仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署,并结合安全生产许可证制度的实施,深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》,规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度,各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件,从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。同时,结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神,把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作,进一步加大道路交通运输安全整治力度。

(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要结合本单位实际,制定安全投入计划,保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算,新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的,从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题,有关部门要在深入调查研究基础上,提出具体实施办法。

(四)加快生产安全应急救援体系建设。十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系,提高应对重特大事故的能力,是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前,一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制,也取得了比较好的效果,但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明,我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善,加快建立全国生产安全应急救援体系,已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此,国务院已经组织专门力量,着手重大突发事件应急预案体系建设,并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求,要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心,组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视,精心组织,认真研究整合现有应急救援资源,充分发挥各救援机构、救援队伍的作用,建立和完善区域性救援基地,增强防范重大、特大事故的应急救援能力。

(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临,这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作,确保节日期间安全生产,确保“两会”顺利召开。为此,一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久,国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查,各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看,问题还不少,有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题,要通过建立整改责任制,把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题,要弄清原因,明确责任,切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控,严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队,凡是事故易发的单位和部位,都要制定应急预案,重点加强监控。春运已进入高峰,要把春运的各项工作进一步精心组织安排好,确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通,确保民工有序流动,确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理,严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班,保证一名领导干部在岗带班,一旦发生险情或事故,要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风,深入基层,研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风,深入基层、深入安全生产工作第一线,慰问职工群众,掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

这次会议就要结束了,大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度,认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求,结合本地实际情况,抓紧制订具体贯彻落实措施,把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门,要按照职责分工,加强督促检查和工作指导,与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,开拓创新,扎实工作,认真贯彻落实好国务院《决定》,努力做好安全生产的各项工作,为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话


县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话:同志们:今天,县委、县人民政府组织召开全县创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议,这是进入新的一年,我们认真贯彻党的十七届六中全会、自治区党委十届十四次全会和中卫市第三次党代会、二届六次人代会精神,站在新起点、谋划新工作、勇创新业绩的一次十分重要的会议。去年8月份,在江苏江阴市召开的全国县域经济科学发展交流年会上,我县成功跨入“西部百强县”,成为宁夏第六个获此殊荣的县市。西部百强县的评价指标分总量、均量、速度和效益四大类,包括人口、城镇化率、地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入等14个指标,组委会在评价县域经济基本竞争力的同时,综合评价了县域相对富裕程度、基本公共服务和经济发展能力等。中国西部12省872个县市激烈角逐,我县以第98位跻身西部百强县,这是中宁经济社会发展史上的一次重大突破,也是中华杞乡跨越腾飞征程中又一个新的里程碑。这次会议的主要任务是总结创建西部百强县的成功做法和经验,对全年经济工作进行安排和部署,动员和带领全县各级党政组织、广大干部群众进一步审时度势、振奋精神、抢抓机遇、乘势而上,在全县迅速掀起只争朝夕、争创一流、狠抓落实的发展热潮,推动各项工作上台阶、上水平,奋力开创经济社会提速跨越发展的新局面。前面,会议对去年争创西部百强县、抓落实促发展和招商引资等工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、人大、政府、政协和全县各族人民,向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并通过大家向奋战在各条战线上为中宁经济发展、社会稳定贡献智慧力量的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!稍后,建华书记还要作重要讲话,希望大家认真领会精神实质,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。一、跨入西部百强激发了我们加快发展、跨越发展、科学发展的信心和决心一年来,县委、县人民政府在区市党委、政府的坚强领导下,团结带领全县各族人民,紧紧围绕建设和谐富裕新中宁这一总体目标,努力克服宏观经济加压、县域竞争加剧等一系列不利因素,上下团结一心,大胆锐意进取,展现出了促跨越、建和谐的发展风貌。县四套班子领导带头抓落实转作风,身先士卒,真抓实干;各乡镇、部门奋力抓重点攻难点,认真履职,鼓劲勇干;广大干部群众携手抓关键求突破,激情创业,扎实苦干,圆满完成了年初确定的各项目标任务,经济社会呈现出发展步伐加快、民生改善加力、事业进步加速、社会建设加强的可喜局面。中宁先后荣获国家级、省部级、市厅级表彰奖励252项(其中:国家级2项,省部级71项,市厅级179项),并且有169人次获得国家级、省部级、市厅级表彰奖励,获奖数量之多、层次之高、领域之广为近年之最,为我们树立了跨越赶超、争先进位的榜样。创建西部百强,也给我们带来了一些启示和体会:首先,创建西部百强的进程是中宁工业经济扩增总量、转型升级的可贵实践。项目是投资的载体,投资是拉动增长的引擎。过去的一年,我们大力招商引资,强势推进项目建设。全县新建、续建、扩建1000万元以上工业项目20个,完成固定资产投资88亿元。其中,隆基公司5000吨单晶硅三期、华夏特钢35万吨镍铁一期、兴尔泰集团20万吨石灰旋窑、天元锰业12万吨金属锰、瀛海天祥300万吨水泥熟料、嘉盛公司余热发电等10个项目建成投产;万隆公司100万吨新型彩钢板一期、锦宁巨科80万吨高精度铝板带箔材、宁夏发电集团大青山风电二期等8个项目进展顺利;天元锰业水泥熟料联产石膏制酸、景津集团30万吨电解金属锰及180万吨二氧化锰焙烧、佳盛远达62万吨铝材深加工等6个项目前期工作有序推进。在重大项目、骨干企业的强力带动下,规模以上企业完成工业总产值140亿元,实现增加值33亿元,同比增长32%。第二,创建西部百强的进程是中宁特色农业彰显优势、增效富农的具体行动。实现农业增产增效,是保障农产品有效供给、稳定市场和经济社会大局的基础。过去的一年,我们高度重视“三农”工作,倾斜政策,加大投入,着力推进特色农业规模化、产业化、品牌化发展。全县新植更新枸杞3.1万亩,建成出口质量安全示范区5万亩,中宁枸杞品牌价值达到30.5亿元。高标准实施滚泉坡、天景山、红梧山三个片区高效节水农业二期工程,栽植红枣12万亩260万株,林木成活率和保存率均达90%以上。发展优质精品果蔬,苹果、硒砂瓜、供港蔬菜种植面积分别达到17万亩、28.6万亩和1.65万亩。启动建设宁夏首家国际标准化万头奶牛牧场,畜牧养殖得到优化发展。实施粮食生产潜力项目计划,总产量达到2.4亿公斤,实现“七连增”。深入推进龙头企业提振工程,枸杞产业集团成立运营,枸杞加工城初具规模,万盛、瑞碧等公司新上项目建成投产,早康、杞乡、红枸杞等企业技

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话第2页改提效,中杞公司跨入国家级农业产业化龙头企业行列,枸杞加工转化率达到25%以上。国家级枸杞交易中心落成运行,农产品流通水平进一步提高。筹资近3亿元扎实开展农田水利基本建设,有效改善了农业生产条件。全县农业总产值达到12.5亿元,增长5%;农民人均纯收入达到6130元,增长15.9%。第三,创建西部百强的进程是中宁山川城乡协调推进、统筹发展的有益尝试。深入推进沿黄城市带建设,加快城乡一体化进程,可大大带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调发展。过去的一年,我们修编完善县城总体规划、滨河新区、特色集镇以及产业移民生活基地等区域控制性详规,实施城市建设项目35个,建筑面积97万平方米。启动建设正大路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目,正大路、育才路、富康路等城市主干道路相继完工,贯通城区、连接新堡石空的八纵十二横路网形成。杞乡黄河体育中心、枸杞博物馆、和平广场、南河子公园健身区等地标建筑和群众休闲场所如期推进,卓然怡居、金庭雅苑等高档商住小区建成使用。续建兴建城市天然气二期、县城南北集中供热中心、第二水厂、中水综合利用等项目,配建停车场、候车亭,新开公交线路,增设公厕、垃圾箱,公用设施日臻完善。大战场实现撤乡设镇,石空特色小城镇建设步伐加快,新建、续建金沙、倪丁等“塞上农民”新居4个780户,改造旧庄点21个,翻建危旧房2613户,硬化乡村公路、居民巷道52公里。深入开展城乡环境综合整治,大力推广农村户厕改造及沼气、太阳能等清洁能源利用,着力解决脏乱差问题。加强生态建设,新造林726万余株。第四,创建西部百强的进程是中宁现代服务业提质优化、加速振兴的重要举措。当前,现代服务业已上升为调整优化经济结构、推动经济升级转型的重要产业。过去的一年,我们加快物流园区建设,道路、水电、绿化等基础设施网架初成,战略装车点、汽车城建成运营,集装箱中转站、仓储加工区、物流配送中心建设顺利。为民建材港一期开业,红星美凯龙、震旦家具、安华卫浴等国内外知名品牌商家抢滩入驻。新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦、红宝商贸等商业广场,成功引进新百联超、东桥家电、皇朝家俬、大地数字影院等商贸集团入驻中宁,形成精品商业街区。继续推进“万村千乡”、“家电下乡”等商贸活动,激活农村消费市场。健全金融服务网络,金融机构各项贷款余额突破百亿元,高出存款余额11亿多元,存贷比更趋优化。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式,发展新兴消费业态,促进现代服务业发展。第三产业实现增加值23.5亿元,增长10%。第五,创建西部百强的进程是中宁民计民生有效保障、持续改善的生动写照。执政为民,就要高度关注民生、竭力保障民生、持续改善民生。过去的一年,我们认真办理保障和改善民生10项百姓身边事,事关百姓衣食住行、柴米油盐等方面的困难得到有效解决。优先发展教育,完成55所学校的校安工程,启动建设特殊教育学校,推进幼儿园标准化进程。实施“营养早餐”和“免费午餐”工程,惠及22700名山区学生。“三名”工程深入推进,教育教学质量稳步提升,特别是高考实现恢复性增长,录取率比上年提高11.5个百分点,净增653人。建成宋营、兴业等10个村卫生室,启动困难群众大病医疗“一站式救助”服务,受益1682人。实施文化惠民工程,发掘枸杞文化、红色文化,《杞乡》、《中宁谈判》等文艺作品成功展演,48场唱红歌、颂党恩文艺演出丰富多彩,《中宁非物质文化遗产》等文学丛书编撰刊印。实施科技项目48个,我县跨入全国科普示范县行列。深入推进全民创业,城镇新增就业3102人,农村劳动力转移就业3.1万人。实行农民工工资一卡通直付制度,提高新农保基础养老金发放标准和城乡居民医疗保险报销比例,发放城乡低保资金1159万元。加快安居性保障工程建设,配建廉租房370套、经适房1000套、公租房1390套。加强城乡水源地保护,惠及13.5万人的黄河南岸六乡镇农村饮水安全工程启动建设。切实稳控市场物价,向困难群众发放物价、取暖补贴1267万元。完善马家塘等县内生态移民区基础设施,培育后续产业;开工建设宽口井生态移民区,移民住房及公共设施建设有序推进。第六,创建西部百强的进程是中宁社会建设创新服务、加强管理的大胆探索。经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变,迫切需要不断改革创新,完善监管机制,适应新情况,解决新问题。过去的一年,我们切实加强和创新社会管理,大力开展民风建设。深入推进“平安中宁”创建,认真落实领导干部信访接待日、包抓乡镇“下访”、信访积案及重点信访案件包保化解稳控责任制等制度,有效化解基层矛盾纠纷。健全社会治安综合防控体系,投资840万元在重点路段、关键区域、公共场所安装监控装置、安保设施,“民安系列”、“清网行动”等专项严打斗争纵深推进。严格落实企业主体、部门监管、乡镇属地管理责任制,扎实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所及有毒有害、高温高压、易燃易爆等重点行业和重点企业安全生产监管工作,安全生产形势总体保持平稳。同志们,我县成功跻身西部百强县,提前一年实现了争创目标,取得了丰硕成果。这得益于县委的正确领导,得力于全县各级党政组织和广大干部群众的负重拼搏、真抓实干;这得益于县人大、政协的监督支持,得力于中央、区属驻宁各单位以及社会各界的共同参与、团结协作。今天受到表彰奖励的先进集体、先进个人就是创建工作的杰出代表和楷模功臣。虽然大家身处不同岗位、履行不同职责、承担不同任务,但有一点是相同的,那就是以自身的艰辛努力和骄人业绩,得到了全县人民的高度赞誉和县委、政府的充分肯定。实践证明,只要我们解放思想、心系发展、敢闯敢试、追求卓越,就一定能够克服各种困难,开创发展新路,取得辉煌业绩。成绩属于过去,明天更需开拓。跨入中国西部百强县,这只是万里长征中的第一步。当前,我县经济总量还不够大,产业结构、投资环境、服务意识等方面仍存在许多不足,推动城乡居民持续增收、控制物价平稳增长、调配利用教育医疗优质资源还需倍加努力,尤其是西部百强县实行动态评比,稍有不慎就会被排挤出局,这给我们加快发展、稳定发展带来诸多压力。我们必须紧紧围绕建设“和谐富裕新中宁”,把“自立自强、敢闯敢拼、创业创新、诚信诚实”的中宁人文精神,作为推动全县人民奋勇前进的内在动力,继续以韬光养晦、卧薪尝胆的心境和智慧,以乘势而上、奋力突破的担当和魄力,不断转变发展方式,调整经济结构,在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高,推动经济社会在新一轮发展进程中赶超进位、复兴腾飞!二、全力以赴做好今年的经济工作,争当全区县域发展排头兵20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我们建设和谐富裕新中宁的关键一年。县委十三届二次全会和县人大十五届五次会议明确了全年工作的目标和任务,我们要紧扣“产业中宁、宜居中宁、幸福中宁、生态中宁、活力中宁、平安中宁”建设,深入贯彻中央和区、市经济工作会议精神,尤其是要落实中卫市主要领导要求我县争做全区县域发展排头兵的重要指示,切实“把握一个基调,研判两大形势,应对三种挑战,抢抓四层机遇,做好五项工作”,推动县域经济又好又快发展,力争实现地区生产总值、固定资产投资“双过百”以及城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速“双十二”等发展目标。把握一个基调,就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调:稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好加快发展的战略机遇,在转变经济发展方式上力求新进展,在深化改革开放上争求新突破,在改善民生上务求新成效。今年,我县确定地区生产总值突破100亿元,增长19%左右,这是落实“十二五”规划的基本要求,也是确保与全区同步实现全面小康的基本保证。实现这一目标,有压力没有退路。我们一定要坚定信心,自我加压,争先进位,巩固和发展经济社会提速跨越的强劲势头。研判两大形势,就是要深刻把握国内区内两大形势,充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题,加强战略谋划,扬长避短,趋利避害,确保经济高位运行。从国内看,国际市场需求萎缩将直接导致我国出口增速下滑。多年来我国经济快速发展,但增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐。在经济运行中,增速回落与物价仍处高位相交织,就业压力与结构性矛盾相并存,一些中小企业受多重因素影响经营困难增大。从区内看,各县市县域经济发展千帆竞发、百舸争流,不进则退、慢进亦是退。这些问题叠加在一起,使今年的经济工作将面临更多的“两难”选择。对此,必须早研判、早预警、早行动,积极应对,妥善化解。应对三种挑战:一要应对经济增速下行压力增大的挑战。中央将今年的经济增长目标定为7.5%,这是近20年来我国经济少有的低增速指标。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下,我县经济要保持快速增长的难度明显加大。特别是在去年工业高位运行的状态下,今年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式,在逆势中实现三次产业平稳较快增长,将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我县属于典型的投资拉动型经济。今年我县确立了固定资产投资突破100亿元、增长15%的目标,列入计划的一些重大项目,还正处于争取落实的阶段,还有很多深入细致的工作要做,开工建设制约因素还很多,当期很难完成大规模投资。另外,我县社会资本和民间投资相对乏力,企业投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力,是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约,我县超过80%的消费品从县外输入,90%的工业产品靠外销,这种两头在外的结构决定了区内外消费需求不足都将影响我县经济增长。同时,去年以来物价持续走高,影响了城乡居民消费预期,制约着即期消费能力,最终消费需求不足仍然是困扰商贸经济发展的一大难题。面对这些挑战,我们必须见微知著,未雨绸缪,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,牢牢把握经济工作的主动权。抢抓四层机遇:一要抢抓国家宏观政策调控的重大机遇。中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策,进一步扩大内需,拟安排财政赤字8000亿元,增加对地方工业、“三农”以及公共事业等各领域的政策扶持,大力支持发展实体经济。同时,新一轮产业转移将由资源主导、劳动密集加速向资本集约、技术集成转变,这为我县承接东中部产业转移、培育高新产业提供更加广阔的空间。我们一定要抓早抓主动,对国家政策逐条逐项深入研究,找准对接点,把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上,把中央的政策措施加快转化为促进我县发展的现实力量。二要抢抓宁夏沿黄经济区建设上升为国家规划的历史机遇。我区作为少数民族自治区被列入新一轮扶贫攻坚主战场,中央必将大幅度增加财政一般性转移支付,优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些政策机遇,必将极大地促进我县突破生产要素不足的瓶颈制约,更多地汇集资金、聚集人才、引进技术,借势发展壮大实体经济。三要抢抓中卫市“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动”的战略机遇。市第三次党代会描绘了全市今后五年的发展蓝图,无论是煤气油转化项目、旅游振兴,还是中宁与沙坡头区的城市一体化建设、工业园区相向对接等,都将会形成区域经济核心圈,辐射带动我县发展,为我们科学跨越发展注入新的强大动力。四要抢抓我县多年积累的经济实力和发展能量持续释放的现实机遇。我县区位、交通、资源组合优势日趋凸显,产业基础日益雄厚,发展特色更加鲜明,综合实力明显提升,全县上下孕育着思进求变、实现富裕的巨大热情和强烈愿望,具备了向更高更远目标奋进的有利条件。我们一定要坚定必胜的信心和决心,鼓足干劲争上游,乘势而上求突破,在发展竞争中抢占先机、力拔头筹。做好五项工作:一是盯住提速扩量不放松,全力推进工业经济转型跨越发展。没有量的积累,就没有质的飞跃;没有产业转型,就无法实现跨越发展。进一步做大增量、做优存量,大上项目、优化结构依然是我们现阶段加快新型工业化步伐的主攻方向。要抓好重大项目建设。完善项目建设协调推进工作机制,全年新上、技改、扩建重点工业项目20个,完成投资80亿元。力促巨科公司80万吨铝板带箔、宏岩公司15万吨特种铁铸件等10个续建项目建成投产,力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝镁合金及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个项目开工建设,力促中广核、北京天润等风电能源项目竣工并网,加速工业扩量提质。力争规模以上企业总产值突破170亿元,实现工业增加值43亿元。要推动产业优化升级。加快培育和发展特色产业集群,制定更加优惠的政策,提供更加优质的服务,创造更加优良的环境,吸引项目、资金、技术、人才等要素向产业集群汇集,着力打造以铝镁合金、稀土不锈彩钢板、单晶硅等为主的新材料产业集群;以汽车配件、特种铸件、光伏元件等为主的制造类深加工产业;以煤炭、水泥、耐火材料为主的非金属加工产业集群;以肉食、枸杞、红枣等为主的特色农产品加工产业集群,壮大核心企业,聚集中小企业,实现产业链条延伸配套,形成产业乘数效应。按照“产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环”的工作思路,细化功能分区,优化企业布局,狠抓项目配套,重点建成天元锰业固废再利用水泥熟料、华夏特钢矿热炉余热发电、赛马公司废渣利用等项目,形成资源循环利用的新格局。要增强园区聚集功能。配置园区管委会职能机构,理顺管理体制和运行机制,实现一站式办公、一揽子协调、一条龙服务。以打造千亿元产值工业园区和国家级特色园区的经济技术开发区为目标,高起点修订完善工业园区总体规划,优化园区产业功能、公共设施、美化绿化布局。用足用好我县列入国家缓坡低丘及未利用地综合开发试验区的各项政策,优先保障园区重大项目用地。加快实施千万吨级工业废弃物填埋场工程,开工建设综合污水处理厂,新修砂石路50公里,安装路灯1000盏,造林亩,打造生态型园区。借力自治区“百家成长千家培育”计划,改造提升瀛海、宁新工业区,搭建中小企业产业孵化平台,引导企业错位竞争、同位合作,实现转型升级。启动建设环境监测监察站,开展“整治违法排污企业”专项行动,推进企业清洁生产,力争赛马水泥、隆基公司建成区级环境友好型企业。二是盯住提质增效不放松,全力推进现代农业优化升级发展。解决三农问题,核心是农民增收,关键是农业增效。要牢牢把握现代农业关键环节,奏响“四部曲”:做实基础。加快改造灌区灌溉体系,实施南北渠节水改造、红柳沟中小河流综合治理、舟塔鸣沙农业综合开发高标准农田建设等项目,改造中低产田12万亩。开发整理大青山、天景山、宽口井、打麦水未利用地,整治土地11.8万亩。认真落实自治区“千亿斤粮食增产”计划,全县粮食播种面积稳定在60万亩。做大基地。研究编制《中宁枸杞产业中长期战略规划》。按照标准化生产技术,高水平建设改造舟塔传统枸杞基地、清水河有机枸杞基地、红梧山节水示范枸杞基地、鸣沙恩和出口枸杞基地、大战场上渠特供枸杞基地,更新枸杞2万亩,总面积稳定在20万亩。实施红枣产业振兴计划,建造鸣沙北方稀有水果苗圃基地,发展设施拱棚蔬菜1000亩,新建新堡供港蔬菜基地亩,建成国家及自治区级标准化规模养殖园区20个,推进特色产业规模化、板块化发展。做强龙头。大力推动农业产业化龙头企业升级工程,开工建设新水现代农副产品加工区,重点抓好深圳恒兴、山东万盛、陕西瑞碧、重庆天友、香港惠利、澳门德祥、成都月月红、台湾顺元堂等公司投资项目,支持早康、杞芽、杞乡、乐杞、红枸杞、宁夏红等企业做大做强,力争年内新增规模以上企业5家,培育自治区级龙头企业2个、市级3个。做活市场。整合市场资源,启用中宁国际枸杞交易中心,在进一步巩固拓展现有营销网络的基础上,探索枸杞期货交易等新型贸易方式,扩大市场份额。完善品牌维权保护机制,启动“中宁枸杞”上市工作。大力发展农民专业合作经济组织,引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,积极推广“公司+基地+农户”等模式,力促农民合作组织数量增加、规模壮大、机制完善、功能增强,提升农产品开发、品牌建设和市场运营能力,实现优质优价。力争实现农业增加值13.5亿元,增长8%。三是盯住提品进位不放松,全力推进城乡山川统筹协调发展。按照“城乡统筹、科学布局、功能互补、联动发展”的思路,优化城乡布局,统建基础设施,推进城乡经济社会发展一体化。要推进精品县城建设。编修城市长远发展规划和控制性详规,制定实施《中宁县规划验收办法》,有效保障城乡规划在经济社会发展中的全局性、前瞻性、战略性作用。统筹考虑建设风格、城市色调、道路街景和人文特色,高品位设计建设滨河新区现代建筑群、“两馆一中心”人文建筑群和石空工业基地综合服务街区、黄河大桥东南侧产业移民生活街区,开工城建项目45个,完成投资18亿元以上。加大旧城改造,完成水暖公司西侧、宁丰路东侧、鸣雁路北侧等8个片区改造项目,延伸拓宽宁安西街、宁丰北路、富康东路、富民东路等城市道路。加快县城供水、供暖、集污管网扩建及南北河子、柳青渠等景观水系改造步伐,建设人与自然和谐共处、建筑景观协调共融的宜居县城。要提升城市建管水平。深入推进卫生县城、园林县城创建,进一步强化城市管理责任,细化建设、交通、卫生、环保、社区管理职能,形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制。实施沿街主体建筑立面出新,美化亮化街面门店。开展无违章片区、景观道路创建活动,严禁乱搭滥建,依法拆除违章建筑。加强对物业企业的指导和监管,提高物业管理水平,认真解决群众关注的热点焦点问题,优化人居环境。要打造特色魅力村镇。紧抓石空特色小城镇和大战场撤乡设镇列入自治区重点投资建设的机遇,整修新建供排水、输气供暖、道路广场、绿化亮化等基础设施,打造主题鲜明、特色突出、风格迥异的中心小城镇。推进“塞上农民新居”建设,续建倪丁、金沙等民居示范点,实施农村旧庄点改造工程,改造危旧房1500户。综合整治乡村大环境,抓好“绿色村庄”建设,配建环卫基础设施,有效改善环境质量,让村庄更美、更亮、更洁净。四是盯住提档升级不放松,全力推进第三产业加速繁荣发展。把服务业作为重要经济增长点,下决心解决发展短板问题,努力实现第三产业快速发展。要在现代物流上见成效。全力推进物流园区七大功能区建设,加强与天津港、青岛港的合作联动,早日建成集装箱办理站、中宁陆路口岸,继续完善汽车城配套设施,加强公共信息平台、建材港等运营服务管理,扩大战略装车点货物吞吐量,打通公铁海路联运,申报中宁陆路口岸,筹建保税监管区,充分发挥仓储运输、包装加工、货代配送、装卸分流、批发销售、汽修服务、联运快递、信息处理等功能,力争把物流园区建成宁夏中部内陆开放的“桥头堡”。积极争取开工中宁黄河大桥扩建、西线高速公路中宁段工程,拓展大物流通道。要在文化旅游上求突破。启动实施文化兴县战略,唱响“中华杞乡”主旋律。以保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点,积极落实“公共文化服务工程”,力促中视达公司现代文化综合体建设,加快完善县宣传文化中心、乡镇文化站和村级文化活动室设施,免费开放枸杞博物馆、图书馆、文化馆,积极创办文化创意、艺术展会、影视演艺、动漫体验等新型文娱项目,继续开展农村电影放映、夏日文化广场等活动,着力为广大群众提供丰富优质的文化资源和公共文化服务。认真编制中宁县文化旅游产业发展总体规划,以开发黄河文化、枸杞文化为核心,突出文化胜地、民俗风情、田园风光等人文景观和自热景色优势,采取市场化运作方式,进一步整合县内旅游资源,深度开发以枸杞博物园、石空大佛寺、古塔、古岩画、古长城遗址为代表的文化旅游,不断发展以养生度假、黄河垂钓、民俗娱乐、风味饮食为主要形式的休闲旅游,力争融入全区精品旅游线路,提升我县旅游形象。要在现代服务业上出亮点。优化布局商业网点,规划建设高档商服、饮食娱乐、教育文化等综合基础设施,引进区内外知名商贸集团入驻中宁建立大型购物中心,加快发展品牌专卖店、专营店、购物超市、仓储式卖场,打造特色核心商圈。加快步行街综合商贸体、高档星级酒店、滨河美食街建设,开发房产汽车、健身保健、文娱休闲等热点消费领域。鼓励和支持个人投资兴办家政、养老和病患陪护服务机构,推动社区服务业健康发展。推行代理制、配送制、连锁经营、电子商务等现代营销方式,激活消费市场。加大工作力度,争取中国银行在我县设点营业。深化政银企合作,协调金融机构扩大信贷投放,促进城乡经济活跃发展。力争第三产业增加值达到27.5亿元,增长14.6%。五是盯住提标普惠不放松,全力推进民生事业持续协调发展。牢固树立人民至上理念,认真实施十二项惠民实事,大力解决群众最迫切、最直接、最需要的困难和问题,不断增进人民福祉。要深入推进全民创业。多渠道开发就业岗位,全年力争新增就业岗位1000个,新增就业2500人。深入开展零就业家庭援助和大中专毕业生就业服务等专项活动,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大小额担保贷款工作力度,全年发放小额担保突破2500万元。要完善社会保障体系。深入推进城乡居民医疗保险、基本养老保险和失业、工伤、生育保险制度,合理调整住院医疗费用报销和大病救助标准,努力提高受益面。新建廉租房288套、安置房300套、公租房9144套,解决城镇拆迁困难家庭和外来务工人员临时住房困难。建立健全政府推动、民间运作、社会参与、多方协作的公益慈善体系,建设中宁慈善产业园。要加大公共教育投入。完成60所学校的校舍安全工程,扩建二小、五小、太阳梁小学,新建县城第二幼儿园、石空中心幼儿园。改造喊叫水、渠口等地区58所中小学校厨房,实施好山区农村学生“营养早餐”和“免费午餐”工程。完成体育中心建设,积极开展全民健身等群体性体育活动。要大力发展卫生事业。扩建县医院急救中心,迁建县卫生监督所,新建徐套卫生院,改建石空、喊叫水中心卫生院,逐步改善村级卫生室。健全县乡村三级医疗卫生服务网络,培养全科医师,提高医疗服务质量和水平。要严格人口计生工作。狠抓山区乡镇、生态移民区、农场及流动人员计生服务管理,拓展生殖健康、避孕节育、出生缺陷干预等优生促进工作,控制人口数量,提高人口质量。要做好生态移民工作。扎实推进宽口井生态移民工程,按期建成移民住房、学校、卫生室及供水、供电等基础设施,确保8月底前移民搬迁入住。因地制宜扶持发展节水种植、设施养殖等后续产业,鼓励引导发展劳务产业,确保移民搬得来、稳得住、逐步能致富。继续培育壮大红梧山、马家塘、撒不拉滩、打麦水地区后续产业。要加强和创新社会管理。开展公共安全隐患治理等四大工程,集中进行校车安全等专项整治,努力消除食品、交通、消防、危化等领域的隐患,全面提升安全生产工作水平。全面建立“大维稳”工作机制,加大社会治安管控力度,强化矛盾纠纷排查化解,营造和谐稳定的社会环境。开展“一元化”户籍管理试点工作,引导农民变市民,推进城乡管理一体化。三、聚力抓落实,扩增跨越赶超、争先进位的成果和效应今天的会议印发了县委、政府《20xx年百项重点项目和工作“五定”方案》、《县委常委会督办县级领导包抓30项重点项目和工作“五定”方案》和《20xx年12项惠民实事“五定”方案》,同时制发了《中宁县开展进一步营造风清气正发展环境——抓工作“落实年”实施意见》、《县委常委会督办县级领导重点工作制度》等配套文件,为我们落实全年目标任务指明了方向。我们必须要以开展“工作落实年”活动为契机,围绕营造风清气正的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境和中小企业发展环境,心往一处想,劲往一处使,凝聚力量,转变作风,全力抓好落实。一要以踏石留痕的作风抓落实。抓落实就要从“狠”字入手、“实”字着眼,抓铁有印,踏石留痕。各乡镇、部门、单位要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,紧扣全年目标任务,既要“准”,更要“狠”,争时间、抢进度,不推托扯皮,不松懈怠惰,用“钉子”精神,盯住不放,一抓到底,抓出成效。要把县委、政府的总体部署与各自工作实际紧密结合起来,把重点工作与常规工作有机结合起来,以坚定的意志、过硬的举措,一件一件去抓,一项一项去促,确保各项工作落到实处。二要以敢于担当的魄力抓落实。担当是一种责任,更是一种境界。大事难事看担当,落实工作更要看担当。各级干部要静下心来,沉下身去,水过湿地皮,锯响出渣沫,实实在在干工作、创业绩。党政“一把手”要以食不甘味、寝不安席的责任意识,把握全局、找准支撑点,突出关键、摸准结合点,率先作为抓工作落实。一般干部要保持强烈的事业心和进取心,锐意进取,奋发有为,始终做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地,以实际行动促工作落实。三要以团结协作的精神抓落实。聚众智才能成伟业,聚合力方可谱新篇。各乡镇、部门、单位一定要树立全县“一盘棋”的思想,激发“一团火”的热情,切实按照县委、政府的安排部署,凝心聚力,合力攻坚。全县上下之间、部门之间要相互支持、密切配合,真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面,全力推动各项工作上台阶、上水平。年底,县委、政府对各乡镇、部门、单位目标完成情况进行严格考核,坚决兑现奖惩;对工作不力、拖了全县后腿的,严肃追究责任,决不姑息迁就,以铁的纪律确保任务落实。同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。今日之中宁已经具备了跨越发展的基础。让我们深入贯彻落实科学发展观,以必胜的信念、昂扬的斗志、拼搏的精神、扎实的工作,为建设和谐富裕新中宁而努力奋斗!

在办公室年终工作总结暨表彰会议上的讲话


在办公室年终工作总结暨表彰会议上的讲话

在办公室年终工作总结暨表彰会议上的
讲话
(20xx年12月8日)
同志们:
在新春佳节即将到来之际,我们在这里隆重召开年终工作总结暨新春座谈会,目的是认真总结过去一年办公室的各项工作;表彰先进,增强全体工作人员做好工作的信心和决心;安排部署今年的工作,动员大家进一步转变职能、改进作风,强化“参与政务、管理事务、提供服务”三大职能,全面开创办公室工作新局面。下面,我讲两方面的问题:一、过去一年的工作回顾
20xx年对于我区来讲,大事多、喜事多、各种矛盾问题多。在区委、政府的直接领导下,针对急剧变化的形势,我办全体工作人员始终以“三个代表”重要思想为指导,始终坚持加强学习、提高素质,坚持围绕中心、服务大局,坚持与时俱进、开拓创新,坚持敢争第一、勇创一流,坚持艰苦奋斗、敬业奉献。把工作的着力点放在为领导决策服务上,积极协助政府各区长抓大事、谋大事,团结一心,负重拼搏,扎实工作,不断提高工作质量和效率,圆满完本文来自成了区委、政府交办的各项工作任务,为推动全区经济社会各项事业全面发展做出了应有的贡献。一是切实加大组织协调力度,调动各方面的力量共同搞好政务服务。一年来,我们先后克服了时间紧、任务重的困难,加班加点,协调组织有关部门制定实施乡镇行政区划调整方案,保证行政区划调整工作的平稳过度;同心协力,强化措施,共同抵御非典疫情,有效保障了政府机关工作的正常运转;针对环保污染事件,大力协调督促有关部门尽快采取紧急补救措施,对造纸企业及时进行治理整顿;加大招商引资力度,先后引进**乳业集团、**生物饲料两个大公司前来投资置业;多方协调,对人大、政协办公大楼以高价位出售,积极支持*宾馆建设,贷款1000万元支持新区广场及市政府大楼建设;组织筹划抗非典改陋习万名群众大行动、清真美食节等活动;督办人大代表议案、建议和政协提案共130件,办复率达100;全年共接待来自、、等外省区有关县市和单位、自治区政府、人大、*市四套班子等上级领导以及区内其他县市各类参观考察团39个,接待人员近1200多人。二是大力提高文稿起草和信息、调研、督查工作的质量和水平。高质量筹办了工业经济、农业工作、工业园区建设、工业经济形势分析、县域经济讨论等二十多个大型会议和教育、再就业、城市建设恳谈会等三十多个中型会议。共修改乡镇、部门各类材料近300份,撰写人代会、全委扩大会、经济形势分析会以及*市、自治区汇报等各类材料近200份,起草各类文件200多份。今年的人代会工作报告在市区两级人代会中得到了较高评价。特别是对上报自治区争取资金、争取项目和有利于利通区发展的请示报告等文件特事特办、急事急办,提高了政府工作的效率,确保了政府工作的快速、高效运转,使区委、政府领导对办公室工作的满意度有了新的提高。围绕工业、农业、社会保障和再就业、奶牛科技园区建设等重大工作进行深入细致的调研,督查任务的落实。全年共组织撰写信息150多条,被自治区、*市采纳70条,真实、有效、及时地反映了我区政治、经济、社会等各方面的热点、难点、焦点问题,为政府领导掌握情况,进行决策提供了全面依据。三是切实加强信访、法制、外事工作。全年共接待处理来信来访2141人次。先后对全区240名执法上岗人员进行了执法资格培训,有近200人取得行政执法证件。四是加大政府信息化工程建设力度。争取自治区产业办支持资金45万元、政府投入20万元,完成了政府办公楼的综合布线、机房设备的购置、与互联网连接等工程,通过网络发布信息400多条,其中“西部乳都”的建设、中心文化户的建立等重要信息,引起了全国众多媒体的关注。此外,通过抓干部职工思想道德和职业道德教育,抓机关文化建设,抓后勤保障工作,抓扶贫帮困工作,转变机关作风,促进办公室政治文明和精神文明建设,树立了新的政府形象。
总的来讲,20xx年,是我办全体工作人员奋勇拼搏、务实苦干的一年,更是各项工作喜获硕果的一年。在大家的共同努力下,办公室获得了“六强堡垒”党支部、利通区文明单位、年度工作先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得,离不开政府各区长及各部门领导同志的关心、支持,也是办公室全体工作人员兢兢业业、任劳任怨、脚踏实地、辛勤奉献的结果。在此,我代表办公室班子,向大家表示衷心的感谢,并向理解和支持我们工作的各位家属表示诚挚的问候!
二、坚持与时俱进,努力开创办公室工作新局面
今年,国内外形势发生了许多重大而深刻的变化。就我区而言,工业经济将面临换档升级,企业要进一步深化改革;农业和农村经济发展将面临前所未有的重大机遇,“西部乳都”建设进入关键一年;城市建设和其他社会各项事业也正面临大发展、快发展的新形势。对于办公室来讲,我们面临的工作任务将会更加繁重而艰巨。我们要有清醒的思想认识和充分的思想准

在办公室年终工作总结暨表彰会议上的讲话第2页

备,要始终以“三个代表”重要思想为指导,把认识统一到区委、政府经济建设的中心工作上来,树立强烈的发展意识、创新意识、精品意识。努力实现三个转变,即由注重办好具体事物向既能办好具体事物、又善于抓大事、谋全局、当高参转变,由注重做好当前工作向既能做好当前工作、又善于从实际出发搞好超前服务转变,由注重完成领导交办的任务向既能优质高效完成领导交办的任务、又善于自觉开动脑筋、主动服务、创造性工作转变。要在继承和坚持过去的好传统、好做法的基础上,与时俱进,跟上时代,跟上形势,不断研究新情况,把握新规律,以新思路推动办公室工作不断上水平,上档次,以办公室工作的高效率保障政府工作的快速运转,确保区委、政府制定的各项任务目标得到顺利实现。
一要围绕中心工作,当一个好参谋。一是要在综合协调上下功夫。要把握全局性、增强主动性和实践性,密切关注经济建设中全局性、战略性、前瞻性的大问题,主动站在领导的角度去换位思考,想领导之所想,想领导之未想,为政府决策的民主化、科学化当好参谋。要做到领导布置的任务不延误,群众提出的要求不断路,单位的形象不受影响,任何差错不发生,做到眼尖、手快、嘴紧、腿勤,充分发挥主观能动性,尽最大的努力满足、适应领导的工作需求,完成领导交办的任务。二是要在督察落实上下功夫。要紧紧围绕政府的中心工作,加大工作力度,不间断地定期开展督查工作,既查工作进度,又查实际成效,确保政府制定的各项工作落实到位。对没有落实的,要反复督查,直到落实为止,通过强有力的督促检查,推动政府各项工作的进展。三是要在信息调研上下功夫。要形成人人搞调研,人人有任务,全员参与的大调研格局。按照“围绕中心、贴近实际、深入调研、多出精品”的思路,紧紧围绕三个文明建设中的重点、难点、深层次问题,确定调研计划,从多角度、多侧面展开思考,努力增强调查研究的针对性、实效性,提高调研成果在领导决策中的转化率。四是要在文稿写作上下功夫。人员要刻苦钻研,厚积薄发,精益求精,要多写、勤思、乐创、善收,不断提高文稿起草的质量和水平,以高质量的文稿为领导提供高质量的服务,为领导决策提供科学、准确依据。
二要注重自身建设,造就一支硬队伍。一是要加强学习,不断提高综合素质。要深入开展邓小平理论、三个代表重要思想、十六大及十六届三中全会精神的学习,以“三个代表”重要思想统领办公室工作,进一步强化发展意识,宏扬时代精神,牢固树立宗旨观念。要加强文化知识和专业知识的学习,全面掌握办公室业务知识,努力学习历史、文化、科技等社会科学知识和自然科学知识。特别要认真学习市场经济知识、不断提高自身的综合素质,努力形成既有业务专长又有多方面才能的复合性服务群体,增强做好办公室工作的本领。要深入基层、深入群众、深入一线,开展调查研究,从实践中求取真知,增长才干,提高水平。二是要加快职能转变。要适应新形势、新要求,努力在思维方式和工作方法上求创新。把工作的着力点放在想大局、议大事上,加强审核把关、督查落实和跟踪调研,抓好政府各项重大决策的实施和落实。要转变封闭守旧的工作方式,增强工作的开放度,加强同上下左右的联系,拓宽视野,增长见识,活跃思维,提高工作水平。三是生活上要廉洁。在工作中,办公室每一位同志对自己都要高标准、严要求。要管好自己的嘴,管好自己的手,管好自己的腿。真正树立起一种“勤政、廉政、讲公正,求实、务实、抓落实”的良好风气。要强化服务意识,坚决克服“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,不当聋子、不做哑子、不捅娄子、不掉链子、不卖关子、不绕弯子,全面树立政府的新形象。
同志们,新年伊始,万象更新。让我们在区委、政府的领导下,以全新的理念,全新的思维,全新的工作方法和工作态度,奋发有为,开拓进取,扎实工作,努力开创办公室工作新局面。
最后,祝愿大家在新的一年里万事如意,身体健康,阖家欢乐。

在加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议上的总结讲话


在加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议上的总结讲话在全州加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议上的总结讲话同志们:全州加快民营经济发展暨加强和改进工商联工作会议圆满完成了各项议程,现在就要结束了。会议期间,大家围绕鸣明书记的重要讲话和《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见(讨论稿)》、《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见(讨论稿)》进行了认真而热烈的讨论。一致认为,鸣明书记的重要讲话和州委、州政府的两个《意见》,既符合中央和省的的要求,又切合黔西南实际,具有很强的针对性、指导性和可操作性。在讨论中,大家对加快民营经济发展、加强和改进工商联工作、做好当前相关工作提出了许多很好的意见和建议,州委、州政府将在工作中认真吸纳。这次会议开得很好、很成功,对于团结和动员全州上下开创加快民营经济发展、加强和改进工商联工作新局面,加快经济社会又好又快、更好更快发展,必将起到重要的推动作用。下面,结合大家讨论的情况,我就深入贯彻落实会议精神提几点要求。一、广泛宣传,营造氛围。会后,全州各级各部门要立即进行安排,采取多种形式,把学习、宣传和贯彻落实会议精神引向深入,让广大干部群众了解我州加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的总体要求、目标任务和工作重点,切实把思想和行动统一到省委省政府、州委州政府的决策和部署上来,进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感,进一步增强工作的积极性、主动性和创造性,进一步增强工作措施的针对性、科学性和有效性,切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要大力宣传中央、省、州关于鼓励、支持民营经济发展、加强和改进工商联工作的政策措施,及时将政策信息传递到广大民营企业中,激发民营企业发展热情,迅速掀起加快民营经济发展的热潮。要大力宣传民营经济发展的先进典型和优秀民营企业家的先进事迹,引导民营企业加强市场开拓、推进自主创新、诚实守信经营、参与公益事业、履行社会责任,努力在全社会营造关心、支持民营经济发展、加强和改进工商联工作的良好氛围。二、强化措施,落实责任。我州加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的目标任务已经明确,政策措施已经出台,关键在于抓落实。州委州政府督查室要抓紧对会议明确的目标任务、工作重点进行逐项梳理,分解落实到全州各级各有关部门,做到每项工作都有布置、有督查、有落实、有实效。各级各有关部门要结合实际,认真研究制定具体的贯彻措施,并抓紧安排实施,确保州委、州政府的决策部署落到实处,确保全州民营经济“三年倍增计划”顺利实现,推动我州民营经济发展和工商联工作跃上新台阶。要突出重点,主攻难点,创新方法,扎实推进,努力形成加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的强大合力。三、加强领导,真抓实干。加快民营经济发展、加强和改进工商联工作,对全州发展全局意义重大。各级各部门一定要统一思想,提高认识,加强领导,把加快民营经济发展、加强和改进工商联工作纳入重要议事日程,实施民营经济“一把手”工程,明确专人负责,真抓实干,务求实效。要创新和完善工作机制,建立政府民营经济联席会议制度,继续实行党政领导联系民营企业制度,及时协调解决民营企业在发展中遇到的困难和问题,为加快民营经济发展提供便利、创造条件。要把加快民营经济发展、加强和改进工商联工作纳入目标绩效考核,加大工作力度,扎实推进,确保实效。对发展民营经济不力、加强和改进工商联工作政策措施落实不到位的县(市)和部门,要进行重点督办。对损害投资和发展环境、阻碍民营经济发展的人和事,要从严从重从快查处。对在加快民营经济发展、加强和改进工商联中推诿扯皮、玩忽职守,经反复督查督办仍无实际效果的相关领导和责任人,要严肃处理,以铁的纪律和制度保障民营经济加快发展。 四、转变作风,高效服务。各级各有关部门要结合深入开展 “三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动,进一步转变工作作风,增强服务意识,以关心、帮助、支持企业发展为己任,把服务理念真正落实在行动上,努力提高服务水平,为民营经济 创造公开、公平、公正的发展环境,坚决制止向民营企业的乱摊派、乱收费、乱集资行为。要进一步优化项目审批程序,减少审批环节,公开办事制度,为民营经济发展提供高效服务。各级政府和有关部门要采取便捷方式及时向民营企业公布各种信息,为民营企业生产、经营、投资、决策服务。统计部门要将民营经济纳入统计体系,加强统计指导。各级领导干部要经常深入民营企业和项目工地,了解情况,现场办公,以实际行动支持和推动民营经济加快发展。要加强金融生态环境建设,引导各商业银行积极支持民营经济发展,为民营经济营造良好的投资、融资和发展环境。同志们,加快民营经济发展、加强和改进工商联工作,是推动全州经济社会又好又快、更好更快发展的重要途径。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观,解放思想,更新观念,真抓实干,以饱满的热情和振奋的精神攻坚克难,以务实的举措和扎实的工作狠抓落实,为开创加快民营经济发展、加强和改进工商联工作的新局面而努力奋斗!

卫生系统综治工作会议上的讲话


同志们:

今天,市卫生局把各医疗卫生单位主管综治工作的领导和同志们请过来,开这次社会治安综合治理工作会议,中心议题是总结我们卫生系统上半年的综治工作,安排部署下半年的社会治安综合治理工作。下面,结合我们卫生系统的实际,我重点强调以下几个问题:

一、认清形式,提高认识,增强做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任感

去年以来,全国、全省及我市各种安全生产事故频繁,各类火灾事故、煤矿安全事故、交通安全事故不断见诸报端,很多事故都造成了大量的人员伤亡,给人民群众的生命安全带来了严重的威胁。这些事故的出现,严重影响了我市的改革开放和社会经济发展,给我市的各项事业留下了阴影。这些事故也提醒我们,安全防范必须警钟常鸣!我市卫生系统的基础条件比较差,给我们的社会治安综合治理工作带来了一定的不利因素。同时,今年下半年,是我市卫生系统体制改革的关键时期,目前,我们面临的困难很多,一方面是我市卫生医疗市场的激烈竞争,导致部分医疗卫生单位经济效益不好,职工思想不稳;二是由于经济基础薄弱,社会治安综合治理工作的经费投入不足,还有一些影响稳定和安全生产及消防安全的隐患存在;三是在体制改革过程中,必然会触动一些同志的切身利益,也会引发一些不安定因素。因此,面对这种情况,我们各级、各单位的领导和具体负责综治工作的同志们要切实提高认识,把做好社会治安综合治理工作作为促进卫生事业发展,保持我市卫生事业改革顺利进行,维护我市大局稳定的重要工作,列入工作议事日程。同时,市委、市政府提出要争创全省社会治安综合治理工作先进市的目标,给我们的工作也提出了新的要求,增加了新的工作任务,所以我们各级领导干部和综治工作人员要增强做好社会治安综合治理工作的使命感、紧迫感和责任感,全力维护我市大局稳定,为我市争创社会治安综合治理先进市作出我们的贡献。

二、完善制度,落实责任

社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工作,没有完善的制度,就不能很好地抓好落实。完善制度因两个方面的含义,一是领导体制,要完善主要领导挂帅,主管领导亲自部署检查,具体人员负责的单位领导机制;二是各单位要结合新时期的要求,逐步完善社会治安综合治理工作制度,按照市综治委下发的百分考核办法,完善社会治安综合治理工作奖惩办法,完善单位一把手负责制和社会治安综合治理一票否决制。同时,要利用各种有效形式,落实各级社会治安综合治理工作责任人的责任,实行责、权、利相结合的原则;认真落实重大刑事、治安案件防范责任的查究办法,切实硬起手腕,狠抓制度和责任的落实;市卫生局办公室要把社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面起草一份综合性的目标管理责任书,与各单位进行签定,以此到年底来考核各单位这几项工作的落实情况。

三、加大投入,消除隐患

我们卫生系统由于经济基础比较薄弱,硬件设施建设投入跟不上,但是我们必须要加大投入。这里所说的投入,有两个方面的意思,一是领导精力的投入,思想重视程度的投入,主要领导要经常过问社会治安综合治理工作,过问安全生产工作,过问稳定工作和消防安全工作。二是经费上的投入,要有花钱买平安的意识。市卫生局党委对于这些工作是舍得投入的,不论是哪项工作,需要车辆有车辆,需要资金有资金。根据我们各单位的自查情况,尽管我们做了大量、细致的工作,但是,我们的许多环节还有一些薄弱环节,存在一些影响稳定、影响安全生产的隐患。这些隐患的存在,给我们的社会治安综合治理工作,给我们的稳定工作、安全生产工作和消防安全都带来了一些影响,这些隐患不消除,就有可能带来严重的后果,难以保证“三个遏制与减少”目标的实现。因此,我们卫生系统各单位要本着对全市大局稳定、对人民群众和职工身体健康和生命安全、对我市卫生事业发展高度负责的精神,在经济条件相对薄弱的情况下,想方设法,加大消除隐患的工作投入和经费投入,努力消除一切隐患。

四、实行严格的责任追究

社会治安综合治理工作、安全生产工作、稳定工作、消防安全工作都是一把手工程,同时也是贯穿各单位各项工作的重要方面,各单位的主要领导、主管领导和综治办的工作人员,要明确责任,按照职责分工,认真抓好工作的落实。市卫生局将要加大检查督促和责任追究的力度。强化责任追究的目的只有一个,就是督促各级党委、各单位的领导在这些工作上要尽职尽责。因此,要加大责任追究的力度,对认识模糊,责任不清,重视不足,矛盾纠纷排查不力,消防安全隐患不积极消除等而引发的重特大安全生产事件、重特大群体性事件和重特大刑事、治安案件的单位进行责任追究,对单位一把手、主管领导进行通报批评、戒免谈话直到末位淘汰。

今天的会议我强调了四个方面的问题,关于落实这次会议的问题我再提出如下要求:各单位参加会议的人员回去后要向单位党委、总支、领导班子进行全面汇报,并召开一次专题会议进行总结和安排部署;在单位内出一期社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面的宣传板报;对单位内上半年工作以及存在的各类矛盾纠纷、安全生产隐患、消防隐患等进行一次排查;8月10日前,向市卫生局办公室报一份书面报告。8月10日以后,市卫生局将安排对各单位的这几项工作进行专门的检查。

在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话


在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话

同志们:
今天,我们迎来了全国第二十个教师节,街道党委、办事处在这里隆重召开全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议。总结一年来的教育教学工作,表彰奖励教书育人先进集体和先进个人,部署今后一段时期教育的改革与发展。在此,我代表街道党委、办事处向辛勤耕耘在教育战线上的广大教师和教育工作者,致以节日的祝贺和亲切的慰问。对长期以来关心支持教育工作的社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢。下面,我代表党委、办事处就全街道教育的改革与发展讲几点意见:
一、优先发展,强化管理,全街道教育事业取得新成就
过去的一年,是街道经济和社会发展较快的一年,也是全街道教育事业发展较快的一年。在党委、办事处的正确领导和上级教育主管部门的大力指导下,教育系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神,贯彻多年来教育实践积累的宝贵经验,紧紧围绕“科教兴岚”战略的实施,抓住机遇,狠抓“两基”的巩固与提高,不断深化教育改革,尤其是办学体制的改革,积极推进创新教育,各类教育事业有了长足发展,教育教学质量再创佳绩。
(一)、教育的投入显著增加
教育是科教兴国、科教兴岚的奠基工程,教育对提高全民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。要想富民兴岚,推动街道经济和社会更快发展,就必须优先发展教育,这是党委、办事处牢固树立的一种思想认识。各级党政加强对教育工作的领导,及时研究教育改革与发展中的重大问题,认真落实教育工作领导目标责任制,营造了尊师重教的良好氛围。通过启动多元化的教育投入机制,全方位加大了教育投入,进一步改善了办学条件。各级各类学校相继充实和提高了现代化教学设施的配置,部分学校建设了现代化的多媒体电教室、电子备课室,建立了卫星地面接收系统,接通了校园宽带网,设立了计算机信息技术教室,中小学花园式建设也有新的进展。今年,我们针对岚山头街道人口居住相对集中,城市化进程加快的实际,投资1700余万元,兴建中心幼儿园。随着三座高标准保教大楼的崛起,标志着街道学前教育事业迈入了新的发展阶段。初步统计,全年用于教育的资金近两千万元,是历年来投入最多的一年。可以说,对教育的投入,相对经济发展而言是超前的。
(二)、教育改革全面推进,教育管理得到加强,各类教育事业协调发展
党委、办事处始终把教育事业纳入经济和社会全面发展的整体规划之中,坚持在制定经济与社会发展计划时,优先、适度、超前规划教育事业。将教育工作列入了对村(居)班子的考核;对学校,坚持实行素质教育综合评价制度;对广大教干、教师实行岗位职责量化考评。一年来,通过开展“革除障碍、跨越发展”主题教育活动和“学习贯彻十六届三中全会精神、深化两个心系”教育活动,带领广大教职工深入学习教育法律法规和教师职业道德规范,更新了观念,增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。学校、教师向社会公开承诺“教师行为十不准”,将体罚和变相体罚学生、乱收费、安全事故等现象,列为教师评先树优的一票否决因素,将义务教育的各项指标列为学校评选先进集体的主要条件。各项教育规章制度和奖惩办法的实施,调动了广大教干教师积极性,也增强了学校依法治校和教师依法施教的自觉性和积极性。
一年来,各学校切实加强了安全教育工作,通过各项活动的开展,提高了学生安全防险意识和自救自护能力。有效安全措施的落实,确保了校园安宁,师生人身安全。
全街道中小学落实了政务、财务公开制度,能够听取教职工意见和建议,有些学校充分发挥教代会参政议政作用,加强民主管理,赢得了广大教职工的普遍好评。各学校重视校园文化艺术氛围的形成,从校园的美化、绿化到宣传橱窗的建设,无不体现出浓厚的文化意蕴和育人作用。为维持正常的教育教学秩序,维护义务教育法规的严肃性,我们建立了义务教育工作的有效运行机制,小学适龄儿童入学率及残疾儿童入学率、毕业率均达100,初中适龄少年入学率100,按时毕业率达99以上。由于“春蕾”扶助女学童活动和特困生帮扶工作的深入开展,小学无辍学,初中控制辍学工作也取得了明显成效。
在其他地方成人教育中心学校无生源、办学难以维系的情况下,成教中心不等不靠,挂靠大中专院校联合办学,先后与省农广校、山东农业大学、省委党校、省教育学院等高等院校联合办学,开展实用技术培训和学历教育,与济南职工科技大学联合办学挂牌成立济南职工科技大学岚山预科学校。今年成教中心学校组织了22名学生参加高考,有21名学生过录取统招线,升学率达95,创历史最好水平,高考成绩在全市乡镇级成人教育学校中名列第一。学前教育事业发展实现了新突破。继三座高标准保教大楼顺利交付使用后,按省级示范园标准完善了内部配套建设,并顺利实现了两处街直

在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话第2页

办幼儿园的合并。同时面向社会择优招聘幼儿教师。应当说办园条件的改善和优秀幼儿教师队伍的建设及与全园知名的北京蓝天幼儿园结对协作,能够较好地满足广大人民群众对孩子接受优质学前教育的需求,进一步提升学前教育水平,实现街道学前教育事业的更大发展。
(三)、大力实施素质教育,教育教学质量和办学效益显著提高
一年来,在小学实施的双语教学和新课程标准的实践,都取得了阶段较好效果。在初中也率先开设了“卫星 互联网”的信息技术教育。面向全体,发展个性,突出创新的素质教育得到了全面推进,显示出勃勃生机与活力。
各学校认真贯彻落实党的教育方针,坚持依法治教,依法治校,依法执教。各学校针对实际,积极尝试校本课程的开发,致力于学生创新精神和创新能力的培养。通过开辟以兴趣训练和个性发展为主要内容的第二课堂和科技、美术、体育、团队等系列活动,丰富了学生课余生活,锻炼了学生实践能力,拓展了学生求知空间。中小学相继举办了春季田径运动会、“六.一”少儿文艺汇演、校园艺术节、创新活动竞赛等大型活动,面向社会,积极展现了学校素质教育成果。充分利用社区资源,不断探索实践“协同教育”机制,充分发挥学校、家庭、社会合力育人作用。军校共建,学校、家庭、社会的协同教育等先进经验,多次被电视台、报刊等媒体报道。
我们始终坚持德育第一,五育并举,坚持德智体美劳全面发展,全面育人。在校中小学生思想品德评定优良率达99以上,参加各类知识竞赛和技能比赛,年内有200余人次获国家、省、市级表彰奖励,获奖等级和数量较往年有较大幅度的提高。有63名学生被评为市、处级优秀学生干部、三好学生和优秀少先队员。各学校把课堂教学作为实践创新教育的主渠道,不断探索教学新思路、新方法,注重教法改进和学法指导,教学获得了大面积丰收。今年中考,全街道考入日照一中的统招生是87名,考入日照一中岚山分校的统招生是171名,中考成绩连续九年实现全处第一。本年度,岚山成教继续保持省级规范化学校称号,中心小学被评为市级雏鹰示范学校和市级师德建设先进集体,街道一中继续保持省体育传统项目学校称号,街道二中及童海路小学分别被命名为市级文明示范学校和市级办学水平优秀等级学校。中心幼儿园保持市级示范园和办学水平优秀等级学校称号。有八处学校分别获得处级以上不同内容的表彰奖励10余次,今天表彰的六处学校就是中小学的突出代表。各类成绩均在社会上产生了积极的影响,再一次赢得了社会各界和广大人民群众的赞誉,赢得了社会对我们教育工作的更大信任与支持,树立了岚山头街道教育的良好形象。
(四)、教师队伍整体素质有新的提高
党委、办事处一贯重视教育干部的培养,重视教师师德修养和业务水平的提高。在教育系统中广泛深入开展教师素质年活动,在广大教师中弘扬敬业爱岗、博学爱生、无私奉献的师德风尚,树立团结、严谨、竞争、创新的良好风气。教师参加继续教育、岗位技能考核和学历提高教育等成绩均在全处领先。中小学专任教师学历达标率均达100,小学教师取得专科及以上学历,初中教师获本科学历的比例,分别占其总数的46和57,队伍结构进一步优化,整体素质有显著提高。应该看到,我们的广大教师和教育工作者,牢记党和人民的重托,躬身实践“三个代表”的要求,不讲名利,不计报酬,兢兢业业,扎实工作,为培养和造就合格的社会主义现代化建设者接班人,做出了积极的贡献,涌现出一大批为人师表、无私奉献的先进典型。今天受街道党委、办事处表彰奖励的60名优秀教师、优秀教育工作者,就是广大教干教师的突出代表,他们严谨治学、精益求精的态度和敬业爱岗、无私奉献精神,值得广大人民群众和全体教职员工学习和发扬。
成绩的取得是各级党政高度重视教育工作的结果,是广大教职工共同努力的结果,更是社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在近几年的教育工作中,我们虽取得了一些成绩,但与先进地区相比,与人民群众对教育的要求相比,与党委、办事处对教育的期望相比,还有很大差距。主要表现在以下几个方面:一是学校内部管理还不够规范,个别学校管理松散,教师积极性没有调动起来,教育教学成绩有滑坡现象。二是教育干部整体素质还不适应现代学校教育教学管理的需要。个别教育干部工作态度有待端正、工作作风有待改善。三是学校内部的民主集中制需要加强,重大事项及教职工关心的问题要公开、透明。四是学校配套建设与规范标准差距太大,导致试验课程不能开全,计算机信息技术教育无法普及。这些问题的存在制约了岚山头街道教育事业的发展,需要在今后的工作中切实加以解决。
二、审时度势,明确目标,进一步增强紧迫感和责任感
重视和加强教育工作,对于提高国民素质,加快培养各级各类人才,实施“科教兴国”、“科教兴岚”战略,具有全局性、基础性和先导性的重要作用。我们要从实践“三个代表”重要思想和“开发开放岚山、建设岚山”的高度、运用科学发展观,深刻认识搞好教育工作的重要意义。我们岚山头街道地域不大,人口高度集中,教育工作搞上去了,人口负担就可以转化为巨大的人力资源。当前,传统渔业发展受各种因素制约,速度相对减慢,产业结构调整正加快进行,海洋经济、外向型经济、港口经济特色已具雏形,新型渔、工、商、贸产业格局正在形成。未来的经济发展靠的是大量具有创新精神和创造能力的高素质人才,只有高素质的教育和层出不穷的高素质后备人才,才能赢得未来更广阔的发展空间。这几年,我们中考成绩连续九年保持全处第一,为更多的村(居)民的孩子,提供了较好的发展空间。对此,党委办事处是满意的,广大人民群众是满意的。但勿容置疑,受城区学校试验班及部分高中学校扩招的影响以及我们学校管理工作的差距,优秀生源和优秀骨干教师外流严重,我们的优势正逐步缩小,我们教育教学质量第一的地位正面临严峻的挑战。我们广大教干教师都应该增强危机感、压力感和责任感,勇敢面对这一新的挑战。如何办好让人民群众满意的教育,保持街道教育事业持续、健康发展,是我们每一位教育工作者必须深刻思考的问题。
根据全处、全街道经济和社会事业全面发展的总体部署,新学年和今后一段时期,我们教育工作的指导思想和任务目标是:以邓小平理论、党的十六大和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实各级基础教育工作会议精神和全国农村教育工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕全街道经济建设和社会发展的总体目标,积极适应大开发、大招商、大发展,加快岚山城市进程的需要,坚持以体制创新为动力,以市场化和信息化为手段,以提高教师队伍素质为关键,以提高教育教学质量为根本,全面推进素质教育,统筹各类教育协调发展。年度内,中心幼儿园创建省级示范幼儿园,街道一中、二中创建市级电化教学示范学校,街道二中创建市级规范化学校,继续探索和实践办学、办园体制改革,加强师资队伍建设和教育行业作风建设,建立并完善教育多元投入机制,增加教育有效投入,加快教育信息技术现代化建设。继续保持人才培养的优势地位,解放思想,干事创业,推动街道教育事业跨越发展,为实现小康社会目标提供人才保障。
三、加强教育教学管理,全面推进素质教育
开展创新教育,推进素质教育是教育改革与发展的根本任务。应着眼于时代要求,着眼于未来竞争,坚持面向全体学生,注重学生创新精神和实践能力的培养,为学生的终身发展奠定基础。
进一步加强新课程标准的学习和实践,不断深化教学内容和方法的改革,大力开展创新教育,广泛开展中小学科技教育活动和创新活动竞赛,不断提高学生的创新精神和实践能力。
要大力实施科研兴校战略。现在的教学,不能一味地拼体力,要广泛开展教学研究工作,向教研要质量,要效益,每位教师都要做治学的行家、专家,促进优秀教科研成果转化为教学效益,充分发挥课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用。
要大力加强校园文化建设,给学生创造一个良好的、身心都得到和谐发展的学习环境。切实解决学生过重的课业负担,保证学生有充足的休息和活动时间,多给学生提供更多的时间和更广阔的空间来发展个性。
当前应努力普及中小学信息技术教育。中小学信息技术教育是一项面向未来的现代化工程,是现代信息社会对教育的基本要求。我们通过办学体制的改革,借助社会力量,吸纳社会资金,初步改善了两处初中的现代信息技术装备,但各小学信息技术教育的发展还相对滞后。因此,要积极创造条件,加大力度,加快现代化教学设施配置,加快在各级各类学校普及信息技术教育,使中小学尽快普及计算机信息技术教学,使新一代成为适应信息社会并富有创造力的一代。
切实加强中小学德育工作,不断提高学生的基础道德水平。进一步完善党、政、工、团、队齐抓共管,学校、家庭、社会协同育人的工作机制,结合时事和学校实际,积极开展有益于学生健康成长的校园文化活动和实践活动,努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
大力加强教师职业道德建设,建立和完善教师职业道德教育培训制度和考核奖惩制度,通过严格的措施、硬性的指标、多彩的活动,力促教师以德立教,做学生的榜样和社会的楷模:新学年伊始,要认真落实教师师德承诺宣誓制度,虚心接受学生和社会的监督,增强广大教师教书育人、为人师表、以身立教的自觉性和使命感。要注意培养典型,充分发挥师德标兵、师德建设先进个人的模范带动作用,引导广大教师树立正确的价值观、人生观和质量观,坚决杜绝违背教师职业道德的现象发生。
切实搞好教师业务培训。要配合上级业务主管部门开展好教学研究和教师岗位培训活动。要扎扎实实开展好新课程标准的培训学习,使广大教师尽快掌握新课程标准和教材,掌握新课程实施方法和手段,能够主动地、创造性地理解并运用新的教育教学理念组织教学。当前,青年教师和学科带头人的培养是摆在我们面前的一项重要任务,要把青年教师和学科带头人的培养列入重要议事日程,科学规划并认真抓好落实。
我们从事的是党的教育事业,全街道教育系统中,党员教师162人,约占教师总数的35。因此,教育基层党组织要不断加强思想作风建设和组织建设,要在教师队伍中深入开展党风党纪教育,带头树立正气,打击歪风邪气,充分发挥党组织的政治核心作用、战斗保垒作用和广大党员教师的先锋模范作用。
学校领导班子及班子成员要认真学习党的教育理论,躬身实践“三个代表”重要思想,要带头搞教研,抓教学,努力做教学的专家,治校的行家,以自身的坚定信念、较高素质和优良作风,在教职工中树立威信。要认真落实政务、财务公开制度,关乎学校改革与发展及教职工切身利益的重大事项,要经教代会审议通过,充分发挥教职工参政、议政的积极作用,在学校内部创造一个民主、活跃的政治氛围和团结、协作的干群关系,营造干事创业的激励环境。教育干部要以科学的教育思想、较强的管理能力、先进的管理方法和较高的业务水平来组织教育教学工作,要对学生、对学校、对街道的教育事业切实负起责任。
鉴于目前教育经费尚不能满足教育发展需要的情况下,应进一步强化教育财务管理,提高经费使用效益。要进一步加强对教育经费使用的管理和监管,要勤俭办一切事情。今后应当象重视教育投入一样,重视提高教育经费的使用效益,坚决杜绝不合理开支。中小学收费要严格执行上级规定的“一费制”标准,继续落实收费报告审批制度。对违反规定多收费、乱收费的行为,及时严肃查处,坚决制止乱收费行为。
要继续抓好学校安全工作,将安全工作贯穿到教育教学的各个环节,加强师生安全知识教育,提高安全防险意识和自救自护能力。认真落实校舍设施查勘制度,发现隐患,及时消除。同时要抓好交通安全教育及学校饮食卫生工作,尤其是幼儿园和有住校生的两处初中,严防饮食中毒、药品中毒和传染病现象发生。要坚持从校内入手,从制度建设和规范学生行为入手,下力气净化学校周边环境。学校安全工作,一把手要负总责,要层层落实安全工作责任制,防患于未然。
四、加强领导,加大投入,努力营造全社会关心支持教育事业发展的良好环境
加强对教育工作的领导,促进教育事业快速发展,是各级党政的重要职责。各村(居)、各部门要按“三个代表”的要求,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施,摆到优先发展的战略地位。党委、办事处继续建立和完善目标管理责任制,层层落实目标和责任。把教育工作列为干部考核和村(居)班子考核的一个重要方面。在全面推进素质教育,加快教育现代化建设的新形势下,各方面要通力协作,多为教育办实事,办好事。
目前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。同时,对教育工作也提出了更高的要求。前些年,我们虽投入了大量资金使得学校楼房化建设一度在全市处于领先水平,但由于历史欠帐太多和单一的政府投入渠道,我们中小学内部配套建设尤其是小学,还远远不适应教育发展的需要,与同类地区相比,差距很大,多媒体电化教学还未得到广泛应用。滞后的教育教学设施配置,影响了学生创新精神和实践能力的培养。从发展的眼光看,建立多元投入机制,增加教育有效投入,加快学校内部配套建设迫在眉睫。
要转变教育投资是消费性投资的观念,努力增加街道、村(居)两级对教育的投入。各村(居)、各单位都要把优先发展教育作为实践“三个代表”要求的必要行动。联合办学的村(居),更要讲大局,讲风格,讲奉献,在共谋学校发展的问题上,必须达成共识,这是对教育事业负责。
进一步探索和实践办学办园体制改革,吸收社会力量,补充教育投入。积极鼓励企业、社会团体和公民个人捐资助学或联合办学、办园,对捐资助学有突出贡献的单位和个人要予以表彰。
要因地制宜搞好学校布局调整。实行中小学布局调整,有利于提高教育运行质量和整体办学效益,有利于推进城市化进程。是大势所趋,势在必行。随人口自然出生率的下降,小学生源逐步减少,个别班额过小,生均成本过高,造成师资设施的浪费。我们要继续论证,科学规划学校布局,重组教育资源,优化资源配置。过去的几年,我们成功撤并了三处小学,预计三年左右的时间,还将撤并三处小学和一处初中,撤并后的校舍等资产,收归政府,保证用于发展教育事业。进行中小学布局调整,需大量资金,在坚持政府投入为主体的前提下,我们要积极尝试运用市场机制,拓宽筹资渠道,鼓励企业、个人投资参与兴办教育事业。
教育是全社会的共同事业,社会各界都要关心、支持教育。各部门、各村(居)要紧密配合,下大力气治理学校周边治安秩序,依法清理整顿学校周边非法私营摊点,加强青少年活动场所建设和网吧、书刊经营等文化市场的管理。村(居)、单位要加强与中小学校的沟通与合作,充分利用社区资源,开展丰富多彩、文明健康的教育活动,全社会共同行动起来,努力营造有利于青少年学生健康成长的社会大环境。
同志们,教育的优先发展,创新人才的培养是我们立于新世纪的战略决策。办好让人民群众满意的教育,满足人民群众日益增长的教育需求,是我们教育工作者实践“三个代表”,贯彻落实“两个心系”的具体体现,我们有信心,依靠全街道五万人民群众的关心支持,依靠我们近500名教育工作者的无私奉献,岚山头的教育事业会再上新台阶,开创新局面。
最后,衷心祝愿广大人民教师和教育工作者,节日愉快,工作顺利。
谢谢。

在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话


在全县粮食流通体制
改革工作会议上的总结讲话

同志们:
刚才,白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作,明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件,这次会议时间短,任务重,政策性强,大家要认真学好会议文件,准确领会会议精神,抓住重点,全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神,讲几点意见:
一、强化责任,狠抓落实
粮食工作不是一项简单的经济工作,而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作,也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务,切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积,积极发展粮食生产,努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡,建立和完善粮食批发市场体系,做好我县供求总量平衡,保证市场供应。三是管好县级粮食储备,要按照县政府的统一要求落实好储备粮食,要做到管理规范,品质优良,需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理,规范我县粮食市场秩序,规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革,切实转换经营机制,健全法人治理结构,妥善解决历史包袱和人员分流,化解各种矛盾,维护社会安定。
粮食流通体制改革事关全局,责任重大,县政府把此项工作列入重要议事日程,各有关部门要在县政府的统一部署下,协同作战,狠抓落实,确保各项工作顺利进行。对于不负责任,工作不力,影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。
二、以人为本,求真务实,切实把粮食工作的各项政策落到实处
这次粮食流通体制改革,是在全国粮食供求形势发生新的变化,粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革,是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议,相继出台了粮食流通体制改革配套政策,具有很强的法规性、政策性和操作性,各有关部门一定要认真学习,深刻领会中省市会议精神,统一思想,提高认识,坚定不移地做好各项政策的落实工作。
(一)加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后,我县面临着产销平衡和品种串换的压力,粮食产需结构矛盾突出,面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加,粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴,更增加了粮食的交易量。为此,建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体,也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道;不仅是实现产销区广泛合作,粮食顺畅流通的桥梁和纽带,也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义,认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设,可实行政府投资,实现独资经营,或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决,实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设,提供尽可能多的方便和优惠政策,有关的建设费用,能减的减,能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作,要全力提升市场功能,引导企业入市交易,开展网上电子商务,发展粮食期货贸易,创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制,严格管理,规范操作,确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。
(二)转换企业经营机制,推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发,决定集中优良资产,组建1户国有独资的粮食购销企业,作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体,实现规模经营,发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制,整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度,按需要定编、定员,公开选聘,竞争上岗。要建立健全现代企业制度,规范激励机制和制约机制,保证管理者能上能下、职工能进能出,以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动,使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业,从今天起,对人事进行冻结,严禁在此期间提拔、调入人员。
(三)坚持“以人为本”,妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况看,较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题,省市文件规定的比较明确,县粮食局在与审计部门的密切配合下,现已完成了审计任务,要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合,认真做好认定工作,要实事求是,能宽则宽,能挂则挂,努力为企业改制创造良好的环境,我的意见是由县粮食局集中管理,以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究,积极寻找消化解决的办法。
解决“老人”问题,涉及到广大职工的切身利益,是这次改革的难点,也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换,按上年社会职工平均工资的3.6倍计算,需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外,资金缺口仍然很大,这部分缺口,由县政府统筹考虑,在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决,不足部分由县财政解决。
劳动保障部门要做好社会保障方面的工作,要善于寻找落实政策的途径,本着实事求是的原则,对从事特殊工种的粮食企业职工,按有关政策实行提前退休。
国有粮食企业在计划经济时期,为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献,广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中,为政府和社会付出了改革代价,这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革,实行全员身份置换,又是一次巨大的利益调整,涉及到几百户家庭的切身利益,补偿问题敏感,触动面大。各有关部门务必高度重视,认真加以解决。同时,各有关部门要积极创造条件,扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业,落实相关优惠政策,采取多种方式增加就业岗位,妥善安置企业富余人员。
(四)依法加强粮食市场监管,维护正常流通秩序。去年6月份,国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》,这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规,对建立健全粮食流通体制,发挥市场机制在粮食资源中的基础作用,进一步转变粮食局职能,改革粮食行政管理方式,规范政府管理粮食流通的行政行为,加强政府宏观调控能力,提高管理效能和水平,都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性,针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题,要认真贯彻《条例》规定,准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能,按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责,落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限,加强对各类粮食企业的监管和服务,依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度,坚持依法行政,规范执法行为。推行粮食行政执法责任制,强化对粮食行政行为的监督和评查制度,依法保护粮食经营者的合法权益,工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。
(五)逐步建立规模适度的县级粮食储备,进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控,实现供需平衡的充分条件,而建立地方储备则是保证粮食安全,保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到,我县的储备规模,确实微不足道,与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求,相差甚远。一旦发生全局性突发性事件,就难以保证市场稳定。“手中有粮,心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此,各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署,切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度,切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作,确保储备粮管理规范,品质优良,储藏安全,保证政府在需要时调得动,用得上。
三、抓组织落实,确保粮改工作的顺利进行
这次深化粮食流通体制改革工作量大面广,出台的改革措施多,政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证,使粮改工作顺利开展。
一是各有关部门要按照职责分工,扛死责任,按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为,要防止各种腐败行为,防止国有资产流失,切实保护国家利益和职工利益不受损害,维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会,各有关部门要按时报告粮改进展情况,及时解决粮改中存在的问题。同时,要坚持正确的舆论导向,努力营造良好的改革氛围,确保粮改顺利进行。
二是成立县粮食流通稽查大队,明确工作职责,使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体,建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。
三是成立县粮油质量监督监测站,加强对市场粮油的质量检验,确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段,保护消费者权益,构筑我县粮油“放心工程”,确保城乡居民粮食消费的质量安全。
四是成立县粮油批发市场管理办公室,履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。
各有关部门要大力支持机构的组建工作,要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费,确保粮改工作的正常开展。
四、抓任务落实,全面完成粮改各项工作任务
这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨,历史积累矛盾突出,既要全面放开粮食市场,实现粮食流通市场化和市场主体多元化,又要严格市场准入制度,把好入市关;既要建立市场竞争机制,搞活粮食流通,又要规范、强化粮食市场管理,规范粮食经营行为;既要转换企业机制,加快“国退民进”步伐,又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用;既要解决“三老”历史包袱问题,妥善分流安置职工,又要化解各种矛盾,维护社会稳定。因此,粮改工作是在项庞大的系统工程,不是粮食局一家能够解决的问题,需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势,坚定信心,抱着必胜的信念,打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料,准确领会会议精神,把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施,想尽千方百计,解决现有粮食流通体制下的遗留问题,尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求,建立新的粮食流通体系,政策性强,操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机,放开粮食购销市场,进一步转换企业经营机制,健全市场体系,加强宏观调控,维护正常的市场秩序,向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品,确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工,各司其职,各负其责。把政府的要求作为第一任务,把职工的利益作为第一目标,把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用,顾全大局,高效运作,改进作风,改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门,扛死责任,按期完成。属于哪个部门的工作职责,哪个部门要主动做好工作,不得推诿、扯皮。
同志们,全县粮食体制改革工作会议明确了全县粮改的目标和任务,出台了有关的配套政策,各有关部门要深刻领会会议精神,狠抓责任落实。要用求真务实、扎实工作的作风,精心组织,周密实施,确保粮食流通体制改革工作顺利进行,为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。
谢谢大家!

在供电公司2020年市场营销工作会议上的总结讲话


同志们:
市公司20xx年营销工作会刚刚落下帷幕不久,我们就召开公司市场营销工作会议,主要目的是总结公司20xx年营销工作成绩和经验,部署20xx年工作任务和工作重点,动员公司营销战线全体干部员工,为确保顺利完成公司年度营销工作目标任务而努力奋斗。在与会代表的共同努力下,会议圆满地完成了各项议程,即将结束。按照会议安排,下面进行会议总结。

 

一、会议的基本情况

这次会议是深入学习贯彻落实市公司20xx年营销工作会议精神,总结成绩,分析形势,研究部署公司20xx年电力营销工作的一次重要会议,会议开得很及时,短暂而高效。刚才,王总的报告总结了20xx年营销工作取得的主要成绩、深入分析了当前营销工作面临的形势,明确提出了20xx年营销工作的思路,对09年的主要工作进行了安排。市公司领导也作了重要讲话,对我们的工作提出了希望和要求。相关单位和科室作了专题发言,对20xx年工作要点作了说明。会议还表彰了20xx年度营销工作先进单位和个人;各基层单位也都签订了营销目标责任书。会议的成功召开,对于我们全面落实市公司营销工作会议精神,实现公司年度经营目标,保证和促进企业的改革、发展、稳定和各项目标任务的完成,必将产生积极的作用。

 

二、会议的主要收获

(一)总结了成绩,坚定了信心。

20xx年公司营销战线广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标,克难奋进,团结拼搏,使得公司的各项营销指标得到了优化和提升,营销工作呈现又快又好的发展态势。营销指标再创历史新高,经营质效取得一定进步,营销精细化管理全面展开,营销基础管理进一步加强,各项重点工作稳步推进,优质服务明显改善。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持,更是营销战线广大干部职工辛勤劳动的结果。这些成绩的取得为确保**区经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献,同时也坚定了我们搞好20xx年营销工作的信心。

(二)认清了形势,提高了认识。

会议充分肯定了20xx年营销工作的成绩,在全面总结工作经验的同时,还认真分析了当前公司营销工作所面临的形势。一是营销指标压力较大。二是营销基础管理有待进一步加强。三是营销队伍整体素质还有待提高。报告对当前营销工作形势的分析使大家在看到成绩同时,更清醒地认识到当前营销工作中存在的困难和问题,增强了全体干部职工在20xx年搞好营销工作的紧迫感和责任感。

(三)明确了目标,指明了方向。

针对当前面临的形势和任务,王总的报告明确了20xx年营销工作思路,提出了当前和今后一个时期营销工作的目标,即认真贯彻落实市公司营销会议和公司20xx年工作会议精神,以营销精益化管理为主线,通过抓基础管理、抓过程管理、抓规范管理,促进效益提升,深入推进营销基础管理和营销标准化管理工作,不断提高营销管理和优质服务水平,创营销优良业绩,全面完成20xx年的营销工作目标任务。在报告中王总对下一步工作重点作了具体安排,思路很清晰,措施很得力,这对于促进公司营销工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义,为今后的营销工作的开展指明了方向。

(四)布置了措施,突出了重点。

王总的报告,紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标,提出了20xx年营销工作的总体工作思路,确定了20xx年营销工作将以精益化管理为主线,着力于抓基础、抓过程、抓规范,重点搞好十项工作:即加大增供扩销力度,确保电量的稳步增长; 严格执行电价政策,确保均价合理上扬; 加强电费回收风险控制,切实保障经营成果; 突出线损管理工作,努力实现降损增效; 加强营销分析和考核,促进营销指标全面完成; 推行营销精益化管理,提升营销整体管理水平; 加强营销基础管理,提高营销工作质效;推进营销标准化管理,全面规范营销作业; 创新优质服务举措,树立企业良好形象; 加强营销队伍建设,提高员工综合素质。十项新措施的提出使得我们20xx年的营销工作思路更清晰,重点更加突出,实际工作中更具可操作性,这对于公司09年的营销工作的开展具有十分重要的意义。

三、贯彻落实会议精神的几点意见

今年的营销工作任务艰巨,责任重大。在以后的工作,我们营销战线的干部职工,要以崭新的精神风貌,过硬的工作作风,顽强的拼搏精神,扎扎实实抓好各项工作的管理。

(一)贯彻会议精神。当前公司的营销工作存在的一个重要问题是员工的市场开拓意识和业务水平有待提高,会后各单位要认真组织员工学习会议报告和下发的十五个管理办法和制度,对于会议精神要入脑入心并迅速地贯彻到实际工作中去。要结合会议精神,大力开展各类营销培训及竞赛活动,在培训及活动的形式、实效上下功夫,力争在员工开拓意识和业务技能上有较大的提高。

(二)抓好过程管理。各单位要认真贯彻此次会议精神,围绕企业管理创新工作,按照营销工作09年重点安排,对照此次下发的15个制度和办法,加快对失效、过期制度和办法的清理,加快对突出、急需解决问题的整改进度;要进一步理顺明确上下、左右、内外的工作关系,完善工作机制,强化工作流程的执行;要加快抄核收等控管体系建设进度,合理调整营销系统管理权限;要进一步加强内稽外查力度,强化问题闭环管理,实现对营销行为的全过程监管。

(三)规范营业行为。要大力推行制度管人、标准管事的理念,严格执行下发的十五个制度和办法,进一步规范营业行为,强化内部协调,完善内部流程的传递手续,抓好关键环节的控制点,抓好管理和执行的协调配合;要建立和完善营销工作质量评价体系,制定工作行为量化标准;要积极探索有效的考核模式,加大对营销工作质量的考核力度,用制度和标准来规范营销行为,用指标来考核工作质量;要加大考核结果的兑现力度,通过经济手段来引导员工进一步规范工作行为,提高服务质量。

(四)确保增收创效。09年营销工作要紧紧围绕精益化管理,狠抓“量、价、费、损”不放松,力争全面完成年度营销经营指标。一是要抓电量增长,实行抓大不放小的原则,注重培植大的、新的电量增长点,同时也要加大对农村客户增供扩销力度,实现电量稳步增长;二是要抓电价执行,进一步规范合同管理、业务变更,加强基本电费、力调、分时电费的管理,确保政策执行到位;三是要抓线损管理,加强两级关口管理,严格考核,加大反窃电力度,加大计量装置改造力度,实现降损节能目标;四是要抓电费回收,要进一步创新电费回收手段,加大正面宣传力度,完善电费回收评价和考核体系,大力推广居民批扣缴费业务和预付费制,切实保障经营成果。

 

同志们,完成公司20xx年营销工作工作任务,责任重大,使命光荣。各单位、各部门要充分认识营销工作的重要地位和作用,及时传达这次大会的主要内容,准确领会会议精神实质,制定好工作措施,层层分解指标,落实工作任务,动员广大营销员工统一思想、提高认识,进一步增强责任感和使命感,继续发扬成绩,立足新起点,适应新形势,实现新跨越,再攀新高峰,为服务地方经济和社会发展,为全面提升公司的管理水平和效益水平,为实现“12331”年度目标作出新的更大的贡献

在供电公司2019年市场营销工作会议上的总结讲话


同志们:

市公司20xx年营销工作会刚刚落下帷幕不久,我们就召开公司市场营销工作会议,主要目的是总结公司20xx年营销工作成绩和经验,部署20xx年工作任务和工作重点,动员公司营销战线全体干部员工,为确保顺利完成公司年度营销工作目标任务而努力奋斗。在与会代表的共同努力下,会议圆满地完成了各项议程,即将结束。按照会议安排,下面进行会议总结。

一、会议的基本情况

这次会议是深入学习贯彻落实市公司20xx年营销工作会议精神,总结成绩,分析形势,研究部署公司20xx年电力营销工作的一次重要会议,会议开得很及时,短暂而高效。刚才,王总的报告总结了20xx年营销工作取得的主要成绩、深入分析了当前营销工作面临的形势,明确提出了20xx年营销工作的思路,对09年的主要工作进行了安排。市公司领导也作了重要讲话,对我们的工作提出了希望和要求。相关单位和科室作了专题发言,对20xx年工作要点作了说明。会议还表彰了20xx年度营销工作先进单位和个人;各基层单位也都签订了营销目标责任书。会议的成功召开,对于我们全面落实市公司营销工作会议精神,实现公司年度经营目标,保证和促进企业的改革、发展、稳定和各项目标任务的完成,必将产生积极的作用。

二、会议的主要收获

(一)总结了成绩,坚定了信心。

20xx年公司营销战线广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标,克难奋进,团结拼搏,使得公司的各项营销指标得到了优化和提升,营销工作呈现又快又好的发展态势。营销指标再创历史新高,经营质效取得一定进步,营销精细化管理全面展开,营销基础管理进一步加强,各项重点工作稳步推进,优质服务明显改善。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持,更是营销战线广大干部职工辛勤劳动的结果。这些成绩的取得为确保**区经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献,同时也坚定了我们搞好20xx年营销工作的信心。

(二)认清了形势,提高了认识。

会议充分肯定了20xx年营销工作的成绩,在全面总结工作经验的同时,还认真分析了当前公司营销工作所面临的形势。一是营销指标压力较大。二是营销基础管理有待进一步加强。三是营销队伍整体素质还有待提高。报告对当前营销工作形势的分析使大家在看到成绩同时,更清醒地认识到当前营销工作中存在的困难和问题,增强了全体干部职工在20xx年搞好营销工作的紧迫感和责任感。

(三)明确了目标,指明了方向。

针对当前面临的形势和任务,王总的报告明确了20xx年营销工作思路,提出了当前和今后一个时期营销工作的目标,即认真贯彻落实市公司营销会议和公司20xx年工作会议精神,以营销精益化管理为主线,通过抓基础管理、抓过程管理、抓规范管理,促进效益提升,深入推进营销基础管理和营销标准化管理工作,不断提高营销管理和优质服务水平,创营销优良业绩,全面完成20xx年的营销工作目标任务。在报告中王总对下一步工作重点作了具体安排,思路很清晰,措施很得力,这对于促进公司营销工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义,为今后的营销工作的开展指明了方向。

(四)布置了措施,突出了重点。

王总的报告,紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标,提出了20xx年营销工作的总体工作思路,确定了20xx年营销工作将以精益化管理为主线,着力于抓基础、抓过程、抓规范,重点搞好十项工作:即加大增供扩销力度,确保电量的稳步增长; 严格执行电价政策,确保均价合理上扬; 加强电费回收风险控制,切实保障经营成果; 突出线损管理工作,努力实现降损增效; 加强营销分析和考核,促进营销指标全面完成; 推行营销精益化管理,提升营销整体管理水平; 加强营销基础管理,提高营销工作质效;推进营销标准化管理,全面规范营销作业; 创新优质服务举措,树立企业良好形象; 加强营销队伍建设,提高员工综合素质。十项新措施的提出使得我们20xx年的营销工作思路更清晰,重点更加突出,实际工作中更具可操作性,这对于公司09年的营销工作的开展具有十分重要的意义。

三、贯彻落实会议精神的几点意见

今年的营销工作任务艰巨,责任重大。在以后的工作,我们营销战线的干部职工,要以崭新的精神风貌,过硬的工作作风,顽强的拼搏精神,扎扎实实抓好各项工作的管理。

(一)贯彻会议精神。当前公司的营销工作存在的一个重要问题是员工的市场开拓意识和业务水平有待提高,会后各单位要认真组织员工学习会议报告和下发的十五个管理办法和制度,对于会议精神要入脑入心并迅速地贯彻到实际工作中去。要结合会议精神,大力开展各类营销培训及竞赛活动,在培训及活动的形式、实效上下功夫,力争在员工开拓意识和业务技能上有较大的提高。

(二)抓好过程管理。各单位要认真贯彻此次会议精神,围绕企业管理创新工作,按照营销工作09年重点安排,对照此次下发的15个制度和办法,加快对失效、过期制度和办法的清理,加快对突出、急需解决问题的整改进度;要进一步理顺明确上下、左右、内外的工作关系,完善工作机制,强化工作流程的执行;要加快抄核收等控管体系建设进度,合理调整营销系统管理权限;要进一步加强内稽外查力度,强化问题闭环管理,实现对营销行为的全过程监管。

(三)规范营业行为。要大力推行制度管人、标准管事的理念,严格执行下发的十五个制度和办法,进一步规范营业行为,强化内部协调,完善内部流程的传递手续,抓好关键环节的控制点,抓好管理和执行的协调配合;要建立和完善营销工作质量评价体系,制定工作行为量化标准;要积极探索有效的考核模式,加大对营销工作质量的考核力度,用制度和标准来规范营销行为,用指标来考核工作质量;要加大考核结果的兑现力度,通过经济手段来引导员工进一步规范工作行为,提高服务质量。

(四)确保增收创效。09年营销工作要紧紧围绕精益化管理,狠抓“量、价、费、损”不放松,力争全面完成年度营销经营指标。一是要抓电量增长,实行抓大不放小的原则,注重培植大的、新的电量增长点,同时也要加大对农村客户增供扩销力度,实现电量稳步增长;二是要抓电价执行,进一步规范合同管理、业务变更,加强基本电费、力调、分时电费的管理,确保政策执行到位;三是要抓线损管理,加强两级关口管理,严格考核,加大反窃电力度,加大计量装置改造力度,实现降损节能目标;四是要抓电费回收,要进一步创新电费回收手段,加大正面宣传力度,完善电费回收评价和考核体系,大力推广居民批扣缴费业务和预付费制,切实保障经营成果。

同志们,完成公司20xx年营销工作工作任务,责任重大,使命光荣。各单位、各部门要充分认识营销工作的重要地位和作用,及时传达这次大会的主要内容,准确领会会议精神实质,制定好工作措施,层层分解指标,落实工作任务,动员广大营销员工统一思想、提高认识,进一步增强责任感和使命感,继续发扬成绩,立足新起点,适应新形势,实现新跨越,再攀新高峰,为服务地方经济和社会发展,为全面提升公司的管理水平和效益水平,为实现“12331”年度目标作出新的更大的贡献

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