今年是实施“十一五”规划的重要一年,全市旅游系统坚持科学发展观,认真贯彻落实全省旅游发展大会精神,遵照市政府“发展大旅游,开拓大市场,构筑大产业”的总体思路,重点开发大项目,开展大活动,开拓大市场,积极推进旅游业和谐发展。我局被评为“全省旅游系统先进集体”,标志着各项工作提高到了新的水平。全市接待旅游者1720.6万人次,比去年增长17.6%,实现旅游总收入146.3亿元,比去年增长19.9%,其中,接待入境旅游者13.6万人次,比去年增长13.1%,实现旅游外汇收入5317.9万美元,比去年27.9%,超额完成了年度工作计划。
一、坚持科学发展观,积极推进旅游业和谐发展

(一)加强规划指导,开发旅游大项目。认真制定了《市“十一五”旅游业发展规划》,确定了新时期旅游业发展的战略目标和任务措施。长清区编制了《长清区旅游产业发展五年行动规划》,现已批准实施。《灵岩寺风景名胜区总体规划》、《五峰山省级旅游度假区崮云湖区开发规划》也已编制完成,进入审批程序。积极开展招商引资,编印了《旅游对外招商项目》,组织县(市)区旅游局和企业对外招商融资。充分利用旅游资源,推进大项目和精品工程建设,据统计,全年实现旅游项目投资11.28亿元。占地5000亩的植物园一期工程、五峰山18洞国际高尔夫球场、商河县齐鲁水郡温泉度假区一期、平阴县胡庄农业观光园建成开放。投资12亿元的大明湖综合扩建工程、占地43平方公里的黄河鹊山龙湖风景区工程、百脉泉清照园大型建设工程、香港新世纪集团投资4亿元的高档旅游休闲商业街——汇泉新世纪广场工程、芙蓉街文庙老街修复项目、章丘朱家峪民俗旅游区、历城区欧陆风情园、葫芦峪风景区、子房洞旅游区、水帘峡风景区二期工程、平阴玫瑰湖湿地公园等一大批较大规模的新项目积极施工,其中部分项目今年建成开放。积极推动创建中国优秀旅游城市和a级景区活动,章丘市通过国家旅游局“中国优秀旅游城市”的验收,我市通过了中国优秀旅游城市复核。百脉泉风景区通过了国家旅游局4a级景区验收,三王峪景区、锦屏山景区、七星台景区、平阴胡山教堂通过2a级验收。目前,我市景区已有4a级7家,3a级1家、2a级7家。普利斯矿泉水有限公司被评为“省级工业旅游示范点”。

(二)健全开展旅游配套设施,进一步完善旅游服务功能。旅游配套服务设施建设取得突破性进展。总面积2170平方米的旅游集散中心在燕山广场开工建设,今年“五一”前投入运营。为更好地为游客提供旅游咨询服务,在泉城广场新建了高标准旅游咨询服务中心,机场和泉城广场两处旅游咨询服务中心全年共发放各类旅游宣传资料四万余份,为广大游客咨询服务,扩大了旅游宣传,方便了游客旅行。为充分发挥网络服务功能,与电信全面合作,对旅游信息网进行了改版工作,丰富了信息量,健全了宣传、办公、招商等功能,增设了旅游电子商务板块,为游客提供全方位服务。与统计局联合开展了国内旅游抽样调查、入境旅游者在华花费调查、各县(市)区旅游设施接待能力等统计工作,为旅游业制定方针政策提供依据。大力加强旅游景区厕所建设管理工作。组织全市景区(点)开展“厕所革命”,新建高标准旅游厕所19处,改造厕所7处,总投资600多万元,一定程度上改善了景区厕所小、脏、差的不良现象。深入开展景区综合整治活动,景区环境进一步优化,接待服务水平明显改善。积极推进旅游商品开发。组团赴新加坡参加会展,宣传促销我市旅游商品。举办了“旅游商品暨民俗文化展示”活动,展销各种旅游商品、工艺品、食品等共1000多种,丰富了我市旅游商品市场。在省旅游局举办的“垦利?黄河口杯”第四届山东省旅游商品创新设计大赛、第二届山东省民间手工艺制作大师评选活动中,我市参赛作品分别荣获金奖、银奖等17个奖项,3名参赛者荣获“山东省民间手工艺制作大师”称号。

(三)以旅促农,乡村旅游蓬勃发展。去年,为推进我市社会主义新农村建设,坚持以旅促农,以“泉城乡村游”活动为主题,努力推进乡村旅游事业的发展。积极推广南部山区发展乡村旅游的经验,整合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源,推进建设一批乡村旅游的景点、农家乐、生态休闲园,历城区艾家村被批准为国家级农业旅游示范点。大力实施农家乐示范工程,章丘市、历城区、长清区在16个乡镇、72个村,831个农户积极开展乡村旅游,取得了明显的成效。其中南部山区仲宫、柳埠、西营三镇拥有生态景区十几处、休闲园30多处、农家乐500多家。为提升农家乐的经营规模和质量,历城区开展了南部山区农家乐综合服务提升行动,努力打造农家乐旅游品牌。据统计,全市农家乐年接待游客218万人次,实现综合经济收入9.5亿元,吸纳农民就业1万多人,乡村旅游已成为我市大有发展潜力的重要旅游产品。

(四)多层次加强宣传促销,深入开拓国内外市场。继续巩固和发展传统海外客源市场。专门组团赴韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区开展宣传促销,分别在首尔、东京等地召开了四场推介会,300多位海外旅行商出席,扩大了市场影响。此外,还赴新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰、台湾等地进行宣传促销,组织旅游企业参加了中国国际旅游展、北京国际旅游博览会、香港旅游展、韩国京畿旅游博览会、伦敦世界旅游展等十几个国际性旅游会展,深入宣传旅游资源,提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力开拓国内旅游客源市场。组织旅游企业赴江浙沪地区宣传推介,参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、杭州休闲产业博览会等二十几个国内旅游会展活动,国内市场进一步扩大。积极加强区域旅游合作,联合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地区促销“山水圣人”旅游产品,促进了、泰安、曲阜与两湖地区旅游界的合作。坚持加强媒体促销。针对不同季节、不同旅游特色先后拍摄了三辑旅游广告宣传片,在中央电视台、山东卫视和电视台播放。在东航进出港的航班上播放旅游广告片,在国际机场、济青和京福高速公路设置了大屏幕旅游广告,将往返北京的列车包装成“泉韵列车”,宣传效果明显。积极邀请海内外新闻媒体来济采风,韩国kt杂志记者考查团、韩国kbs《走遍天下,吃遍天下》摄制组、香港亚洲电视等一百多家海内外媒体先后来我市考察拍摄。

(五)积极举办旅游节庆活动,打造旅游节庆会展品牌。创新形式,突出特色,先后举办了“民俗风情旅游节”、国际艺术歌会、中国()旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会(简称旅交会)、泉水文化周等一系列节庆会展活动。其中中国()国际旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会共设展位500个,其中国际展位100个,国内展位300个,涉老旅游展位100个。旅交会共发放中外旅游宣传资料100多万份,达成旅游合作意向和合作协议5万份。泉水文化周充分发挥我市泉水文化特色资源优势,举行了近二十项泉水文化旅游活动,活动期间,20万人次中外游客赏泉、戏泉,体验泉边生活,享受泉水文化特色,受到社会的好评。另外,春节、“五一”、“十一”黄金周期间,先后组织了“冬季3s旅游”、“春动泉城”、“金秋旅游到泉城”为主题的旅游节庆活动。各县(市)区和景区(点)举办了一系列丰富多彩的旅游活动,长清区举办了灵岩寺佛教文化节、杏花节、张夏玉杏采摘节、凤凰岭柿子节,趵突泉举办了第八届泉水文化节,大明湖举办了明湖荷花艺术节,千佛山举办了三月三旅游文化庙会等,丰富了我市旅游节庆内容,提高了客源市场的吸引力。

(六)深化行业建设和管理,培育诚信旅游企业品牌。

发展壮大行业队伍,强化行业管理。去年以来,新发展出境组团社1家、入境社2家、国内旅行社14家。目前全市共有旅行社198家,其中国际社22家;旅游星级饭店75家,其中五星级3家。改革了星级饭店的管理方式,建立了星级饭店高管人员参与的星评机制。开展了旅游星级餐馆评定试点工作,全市有17家餐馆报名参加,目前已对7家进行了初评。加快推动绿色饭店建设,全市90%以上星级饭店参与创绿工作,其中28家饭店通过自查基本达到国家金叶级和银叶级绿色饭店水平。为鼓励地接旅行社的组团积极性,制定和完善了各项奖励政策。进一步完善评选20强旅行社制度,支持发展优势旅行社,利用多种渠道进行宣传,引导客源市场向优势旅行社集中,扶持一批旅行社做大做强。导游队伍建设和管理工作不断深化,去年我市有3名导游员被评为全国优秀导游员。国家旅游局同意在开展星级导游员的划分与评定试点工作,现正进行前期的准备。大力打造诚信旅游服务品牌。以旅游行业诚信为主线,进一步深化旅游细微服务,培育一批游客放心的诚信企业品牌。开展了创建“诚信旅游示范单位”活动,逐步建立了市旅行社诚信档案,制定了统一的诚信标准,向社会公布各旅行社及从业人员的诚信经营、优质服务情况,有效地实施监督管理。深入开展规范用车、诚信服务活动,与市交通局等有关部门联合开展了“安全生产诚信旅游创建活动”,大力规范旅游用车市场。在省旅游局开展的“诚信旅游示范单位”评选活动中,我市山东旅行社等22家旅行社荣获“诚信旅游示范单位”荣誉称号。全市细微服务活动进一步深化。20家星级饭店发出进一步深化细微服务的倡议,在全社会引起强烈反响,各行业单位推出了五千多项超值服务项目。在全省旅游细微服务工作表彰大会上,我市有11家企业获“省级细微服务示范单位”,149家企业获“省级服务达标企业”称号,22名同志被评为“省级细微服务明星”。在全市精神文明建设活动中,贵友大酒店被授予“市文明单位”。全市旅游行业被授予“文明单位”称号的单位已经达到6家。大力倡导文明旅游活动,规范旅游市场,在全市深入开展了“做文明游客,创文明城市”活动,与文明办共同拟定十项主题旅游活动,推进文明旅游深入发展。全面整顿和规范我市旅游市场。贯彻执行省旅游局在我市试行《外省旅行社驻鲁外联营销人员暂行管理办法》,?26家外地旅行社的外联营销部、71名营销人员进行了注册登记,9家外地旅行社驻济机构注册了旅行社或入股我市旅行社。联合公安、工商、物价、交通等相关执法部门和新闻媒体采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式,重点检查旅行社超范围经营、无证无照经营、搞承包挂靠、非法转让经营权等问题,共检查旅行社300余家(次),旅游景点60余家(次),导游员600余人(次)。取缔外地旅行社驻济办事处17家。正式立案受理投诉26起,结案25起。切实提高从业人员素质。进行了导游人员年审培训、上岗前培训、饭店人员英语培训、区县旅游局以及景区(点)高级管理人员培训,组织全市导游员开展了“市情”教育,全市旅游行业从业人员的整体素质有了较大提高。大力加强机关作风建设,修订完善《市旅游局进一步加强机关作风建设的意见》,党风廉政建设深入开展。我局局属企业改制工作取得新的进展。市旅游汽车公司、旅游汽车修理厂已完成审计和评估,鲁泉旅行社完成审计、挂牌交易,有望今年完成改制。回顾一年来的工作,在取得新发展、获得新成绩的同时,还存在特色旅游大项目较少,泉文化旅游深层次开发不够;国际市场吸引力不强,入境游客增长不多;特色餐饮、购物、娱乐、休闲等产品开发不够,游客逗留时间较短;区域优势线路合作不够紧密,招商引资与市场开发需进一步加强等。我们将在新一年的工作中努力改进与克服。

二、工作计划和措施

是深入落实科学发展观、扎实推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是我市旅游业发展的重要战略提升期,面临着新的发展机遇和挑战。我们将继续深入贯彻全省旅游发展大会精神,积极响应国家旅游局提出的“中国和谐城乡游”主题,整合我市旅游资源,促进全市旅游业又好又快地发展。全市旅游工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届六中全会精神,深入落实科学发展观,以“泉城和谐城乡游”为主题,以提升“泉水之都”旅游品牌为核心,以深入开发旅游资源为重点,进一步完善旅游服务设施,提高旅游产业素质,加强国内外市场促销,加强旅游市场治理,开拓创新,求真务实,努力构建泉城和谐旅游。计划指标是:全年接待旅游者万人(次),实现旅游总收入177亿元,同比分别增长16%和21%,其中接待入境旅游者16万人次,旅游创汇6330万美元,同比分别增长17.6%和19%。为实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)突出旅游资源优势,推进大项目建设。继续加强国内外招商引资,实施多元化融资战略,努力引进国内外大企业集团参与重点旅游大项目的开发。规划策划一批龙头项目,增强国内外投入的吸引力。推进旅游大项目和精品项目开发建设,集中抓好投资过亿元的大明湖扩建工程,百脉泉清照词园工程、朱家峪民俗村、商河温泉度假区、芙蓉街改造、汇泉新世界广场、植物园二期、白鹤度假区等大项目的建设,尽快形成新的旅游增长点。充分发挥泉水优势,利用名泉、名园、名士、名街、名居、名吃、名品等优势,大力发展休闲旅游、商务旅游、会展旅游、工业旅游、购物旅游、修学旅游、都市旅游等,做大泉城特色旅游文章。积极实施全市“十一五“旅游发展规划,完善部分县(市)区旅游发展规划以及各类旅游专项规划。进一步提升“泉水之都”旅游品牌,打造更具吸引力的泉水旅游产品。推进发展我市“一核四团”的旅游规划布局。“一个核心”?即泉城中心旅游区;“四个组团旅游区”即东部章丘旅游区、南部生态旅游区、西南部生态文化旅游区和北部黄河旅游区。加快大泉城旅游圈发展步伐。

(二)进一步配套旅游服务设施,提升城市旅游服务功能。完善旅游配套功能,上半年,高标准、高质量完成旅游集散中心建设,方便市民和外地游客出游。加强旅游咨询服务中心管理,创造条件在火车站设立一处咨询服务中心,完善我市旅游咨询服务网络。加强旅游网站建设,深化电子商务功能,努力开通外文网站,推广电子政务,拓展电子服务领域。积极推进旅游商品、纪念品开发,扶持旅游商品企业的研发与生产,继续推进旅游商品市场建设。推进景区(点)环境综合整治,深入加强全市旅游景区(点)厕所建设管理,努力建设一大批星级厕所,争取“五一”前基本完成厕所改造计划。繁荣文化旅游市场,加快发展文化演艺项目,加强旅游文化娱乐活动的商业化运作,打造娱乐旅游品牌。振兴鲁菜名吃,丰富休闲娱乐市场,繁荣我市夜生活,延长游客逗留时间,拉长拓展旅游产业链。

(三)充分利用农村资源,深入发展生态旅游和乡村旅游。充分发挥我市“山泉湖河”等资源优势,抓住建设社会主义新农村的有利契机,调动各方面的积极性,积极推动生态旅游、农村旅游的大发展。市和有关县(市)区要搞好乡村、生态旅游资源普查,制定乡村旅游、生态旅游发展规划,加强农业、生态旅游基础设施建设,配套完善综合服务功能。坚持以点带面,借鉴先进城市经验,推广历城区发展生态旅游、乡村旅游的工作经验,培育一批重点项目和产品,树立一批示范点和特色规模品牌,推动全市生态旅游、乡村旅游大发展。制订乡村旅游强县(市)区、强镇(乡)、示范村标准,积极开展建设乡村旅游强县(市)区、强镇(乡)、示范村活动。制定“农家乐”标准,形成规范发展的新格局。积极争创国家级农业旅游示范点、省级农业旅游示范点。整合提升农村旅游资源,充分发挥旅游业在新农村建设中的重要作用,努力壮大农村经济,促进我市城乡旅游和谐发展。

(四)继续开拓国内外客源市场,扩大“泉水之都”的知名度和吸引力。积极启动“泉城和谐城乡游”和“泉城奥运旅游”活动,整合城乡旅游资源与线路,大力加强宣传促销,加强对国内外市场和省内市场的开拓。以“泉水之都”作为旅游的整体形象,细分目的地客源市场,增强营销的针对性和有效性。重点开拓入境市场,加大韩国、日本、东南亚、香港、台湾和欧洲等国家和地区的促销力度,选择首尔、香港等国际大都市人流密集区域,面向市民开展促销,深层次开发入境市场。整合包装旅游线路,对欧美市场突出商务与城市文化旅游产品,对韩国、日本、东南亚市场推出文化与宗教产品。在北京、青岛和重点入境客源国家和地区加强宣传,推介“看奥运、游泉城”旅游线路。大力开展媒体和网络宣传,在中央和省级媒体加强旅游宣传广告,扩大网络宣传促销,提升“泉水之都”的影响力和吸引力。组织旅游企业参加旅游节庆会展活动,开展“山水圣人线”城市联合促销,加强都市圈旅游合作,深化行业之间、区域之间资源优势合作,增强发展合力,实现发展共赢。突出特色,创新内容,推动旅游节庆会展品牌化。举办民俗风情旅游节、第七届中国()国际旅游交易会暨中韩8+8城市旅游展。争取举办泉水节,打造国际性强、市民参与性高、市场影响力大的旅游节庆品牌和“泉水之都”旅游形象。引导鼓励县(市)区旅游局、旅游企业多办办好丰富多彩的旅游节庆活动,不断营造旅游热点、亮点,扩大市场的吸引力。


(五)深化行业建设和管理,营造和谐旅游发展环境。以和谐旅游、诚信旅游建设为重点,进一步提升旅游产业素质。深入开展诚信旅游、细微服务、文明旅游等行业创优活动,进一步提高全市旅游业的服务水平。加强执法监察,发挥新闻监督和社会监督作用,规范旅游业管理和服务,切实把行业诚信建设引向深入。抓好旅游行风建设,深入开展文明旅游活动。深化市场秩序整治,继续做好外地驻济外联营销人员的登记管理,建立投诉网络,完善监管机制,优化旅游环境。加强企业改制工作,扶持优势旅游企业做大做强。积极引进国际饭店管理集团,提高旅游饭店管理水平。努力完成绿色饭店创建评定工作,树立一批绿色服务品牌,促进星级饭店服务质量再上新水平。在评选“十佳星级饭店”的基础上,适时开展“最佳特色”饭店试点评选。鼓励发展饭店管理公司,鼓励优势饭店输出管理。深化20强旅行社评选和激励机制,打造一批诚信度高、服务优良的名牌旅游社。积极发展国际旅行社,努力引进合资社。积极探索旅行社市场批零体系建设,促进优质旅行社集团化、网络化发展。制定完善鼓励政策,扩大旅行社外联地接的规模。进一步发挥旅游协会作用,提高企业自律自强的能力。积极推进创建a级景区、工农业示范点等工作,提升产业素质。加强旅游队伍的培训,提高从业人员政治业务素质。加强导游队伍的建设和管理,出台《市关于进一步加强导游管理工作的意见》,开展星级导游员评选工作,规范导游市场的发展和管理。


(六)进一步加强机关作风建设。加强机关思想、作风建设是提高机关干部队伍素质,优化旅游发展环境,促进全市旅游业又好又快发展的必要保障。要继续加强领导班子建设。充分发挥党委改革创新、民主决策、分工负责、团结协作、廉洁自律、带头垂范的重要作用,积极开创各项工作的新局面。进一步加强机关队伍建设,认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和全省旅游发展大会精神,进一步解放思想、开拓创新、务实高效、便民为民、增强团结、廉洁勤政,深入开展行风建设和文明机关建设,为构建和谐旅游、壮大我市旅游产业做出更大的贡献是实施“十一五”规划的重要一年,全市旅游系统坚持科学发展观,认真贯彻落实全省旅游发展大会精神,遵照市政府“发展大旅游,开拓大市场,构筑大产业”的总体思路,重点开发大项目,开展大活动,开拓大市场,积极推进旅游业和谐发展。我局被评为“全省旅游系统先进集体”,标志着各项工作提高到了新的水平。全市接待旅游者1720.6万人次,比去年增长17.6%,实现旅游总收入146.3亿元,比去年增长19.9%,其中,接待入境旅游者13.6万人次,比去年增长13.1%,实现旅游外汇收入5317.9万美元,比去年27.9%,超额完成了年度工作计划。
一、坚持科学发展观,积极推进旅游业和谐发展
(一)加强规划指导,开发旅游大项目。认真制定了《市“十一五”旅游业发展规划》,确定了新时期旅游业发展的战略目标和任务措施。长清区编制了《长清区旅游产业发展五年行动规划》,现已批准实施。《灵岩寺风景名胜区总体规划》、《五峰山省级旅游度假区崮云湖区开发规划》也已编制完成,进入审批程序。积极开展招商引资,编印了《旅游对外招商项目》,组织县(市)区旅游局和企业对外招商融资。充分利用旅游资源,推进大项目和精品工程建设,据统计,全年实现旅游项目投资11.28亿元。占地5000亩的植物园一期工程、五峰山18洞国际高尔夫球场、商河县齐鲁水郡温泉度假区一期、平阴县胡庄农业观光园建成开放。投资12亿元的大明湖综合扩建工程、占地43平方公里的黄河鹊山龙湖风景区工程、百脉泉清照园大型建设工程、香港新世纪集团投资4亿元的高档旅游休闲商业街——汇泉新世纪广场工程、芙蓉街文庙老街修复项目、章丘朱家峪民俗旅游区、历城区欧陆风情园、葫芦峪风景区、子房洞旅游区、水帘峡风景区二期工程、平阴玫瑰湖湿地公园等一大批较大规模的新项目积极施工,其中部分项目今年建成开放。积极推动创建中国优秀旅游城市和a级景区活动,章丘市通过国家旅游局“中国优秀旅游城市”的验收,我市通过了中国优秀旅游城市复核。百脉泉风景区通过了国家旅游局4a级景区验收,三王峪景区、锦屏山景区、七星台景区、平阴胡山教堂通过2a级验收。目前,我市景区已有4a级7家,3a级1家、2a级7家。普利斯矿泉水有限公司被评为“省级工业旅游示范点”。


(二)健全开展旅游配套设施,进一步完善旅游服务功能。旅游配套服务设施建设取得突破性进展。总面积2170平方米的旅游集散中心在燕山广场开工建设,今年“五一”前投入运营。为更好地为游客提供旅游咨询服务,在泉城广场新建了高标准旅游咨询服务中心,机场和泉城广场两处旅游咨询服务中心全年共发放各类旅游宣传资料四万余份,为广大游客咨询服务,扩大了旅游宣传,方便了游客旅行。为充分发挥网络服务功能,与电信全面合作,对旅游信息网进行了改版工作,丰富了信息量,健全了宣传、办公、招商等功能,增设了旅游电子商务板块,为游客提供全方位服务。与统计局联合开展了国内旅游抽样调查、入境旅游者在华花费调查、各县(市)区旅游设施接待能力等统计工作,为旅游业制定方针政策提供依据。大力加强旅游景区厕所建设管理工作。组织全市景区(点)开展“厕所革命”,新建高标准旅游厕所19处,改造厕所7处,总投资600多万元,一定程度上改善了景区厕所小、脏、差的不良现象。深入开展景区综合整治活动,景区环境进一步优化,接待服务水平明显改善。积极推进旅游商品开发。组团赴新加坡参加会展,宣传促销我市旅游商品。举办了“旅游商品暨民俗文化展示”活动,展销各种旅游商品、工艺品、食品等共1000多种,丰富了我市旅游商品市场。在省旅游局举办的“垦利?黄河口杯”第四届山东省旅游商品创新设计大赛、第二届山东省民间手工艺制作大师评选活动中,我市参赛作品分别荣获金奖、银奖等17个奖项,3名参赛者荣获“山东省民间手工艺制作大师”称号。


(三)以旅促农,乡村旅游蓬勃发展。去年,为推进我市社会主义新农村建设,坚持以旅促农,以“泉城乡村游”活动为主题,努力推进乡村旅游事业的发展。积极推广南部山区发展乡村旅游的经验,整合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源,推进建设一批乡村旅游的景点、农家乐、生态休闲园,历城区艾家村被批准为国家级农业旅游示范点。大力实施农家乐示范工程,章丘市、历城区、长清区在16个乡镇、72个村,831个农户积极开展乡村旅游,取得了明显的成效。其中南部山区仲宫、柳埠、西营三镇拥有生态景区十几处、休闲园30多处、农家乐500多家。为提升农家乐的经营规模和质量,历城区开展了南部山区农家乐综合服务提升行动,努力打造农家乐旅游品牌。据统计,全市农家乐年接待游客218万人次,实现综合经济收入9.5亿元,吸纳农民就业1万多人,乡村旅游已成为我市大有发展潜力的重要旅游产品。

(四)多层次加强宣传促销,深入开拓国内外市场。继续巩固和发展传统海外客源市场。专门组团赴韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区开展宣传促销,分别在首尔、东京等地召开了四场推介会,300多位海外旅行商出席,扩大了市场影响。此外,还赴新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰、台湾等地进行宣传促销,组织旅游企业参加了中国国际旅游展、北京国际旅游博览会、香港旅游展、韩国京畿旅游博览会、伦敦世界旅游展等十几个国际性旅游会展,深入宣传旅游资源,提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力开拓国内旅游客源市场。组织旅游企业赴江浙沪地区宣传推介,参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、杭州休闲产业博览会等二十几个国内旅游会展活动,国内市场进一步扩大。积极加强区域旅游合作,联合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地区促销“山水圣人”旅游产品,促进了、泰安、曲阜与两湖地区旅游界的合作。坚持加强媒体促销。针对不同季节、不同旅游特色先后拍摄了三辑旅游广告宣传片,在中央电视台、山东卫视和电视台播放。在东航进出港的航班上播放旅游广告片,在国际机场、济青和京福高速公路设置了大屏幕旅游广告,将往返北京的列车包装成“泉韵列车”,宣传效果明显。积极邀请海内外新闻媒体来济采风,韩国kt杂志记者考查团、韩国kbs《走遍天下,吃遍天下》摄制组、香港亚洲电视等一百多家海内外媒体先后来我市考察拍摄


(五)积极举办旅游节庆活动,打造旅游节庆会展品牌。创新形式,突出特色,先后举办了“民俗风情旅游节”、国际艺术歌会、中国()旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会(简称旅交会)、泉水文化周等一系列节庆会展活动。其中中国()国际旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会共设展位500个,其中国际展位100个,国内展位300个,涉老旅游展位100个。旅交会共发放中外旅游宣传资料100多万份,达成旅游合作意向和合作协议5万份。泉水文化周充分发挥我市泉水文化特色资源优势,举行了近二十项泉水文化旅游活动,活动期间,20万人次中外游客赏泉、戏泉,体验泉边生活,享受泉水文化特色,受到社会的好评。另外,春节、“五一”、“十一”黄金周期间,先后组织了“冬季3s旅游”、“春动泉城”、“金秋旅游到泉城”为主题的旅游节庆活动。各县(市)区和景区(点)举办了一系列丰富多彩的旅游活动,长清区举办了灵岩寺佛教文化节、杏花节、张夏玉杏采摘节、凤凰岭柿子节,趵突泉举办了第八届泉水文化节,大明湖举办了明湖荷花艺术节,千佛山举办了三月三旅游文化庙会等,丰富了我市旅游节庆内容,提高了客源市场的吸引力。


(六)深化行业建设和管理,培育诚信旅游企业品牌。发展壮大行业队伍,强化行业管理。去年以来,新发展出境组团社1家、入境社2家、国内旅行社14家。目前全市共有旅行社198家,其中国际社22家;旅游星级饭店75家,其中五星级3家。改革了星级饭店的管理方式,建立了星级饭店高管人员参与的星评机制。开展了旅游星级餐馆评定试点工作,全市有17家餐馆报名参加,目前已对7家进行了初评。加快推动绿色饭店建设,全市90%以上星级饭店参与创绿工作,其中28家饭店通过自查基本达到国家金叶级和银叶级绿色饭店水平。为鼓励地接旅行社的组团积极性,制定和完善了各项奖励政策。进一步完善评选20强旅行社制度,支持发展优势旅行社,利用多种渠道进行宣传,引导客源市场向优势旅行社集中,扶持一批旅行社做大做强。导游队伍建设和管理工作不断深化,去年我市有3名导游员被评为全国优秀导游员。国家旅游局同意在开展星级导游员的划分与评定试点工作,现正进行前期的准备。大力打造诚信旅游服务品牌。以旅游行业诚信为主线,进一步深化旅游细微服务,培育一批游客放心的诚信企业品牌。开展了创建“诚信旅游示范单位”活动,逐步建立了市旅行社诚信档案,制定了统一的诚信标准,向社会公布各旅行社及从业人员的诚信经营、优质服务情况,有效地实施监督管理。深入开展规范用车、诚信服务活动,与市交通局等有关部门联合开展了“安全生产诚信旅游创建活动”,大力规范旅游用车市场。在省旅游局开展的“诚信旅游示范单位”评选活动中,我市山东旅行社等22家旅行社荣获“诚信旅游示范单位”荣誉称号。全市细微服务活动进一步深化。20家星级饭店发出进一步深化细微服务的倡议,在全社会引起强烈反响,各行业单位推出了五千多项超值服务项目。在全省旅游细微服务工作表彰大会上,我市有11家企业获“省级细微服务示范单位”,149家企业获“省级服务达标企业”称号,22名同志被评为“省级细微服务明星”。在全市精神文明建设活动中,贵友大酒店被授予“市文明单位”。全市旅游行业被授予“文明单位”称号的单位已经达到6家。大力倡导文明旅游活动,规范旅游市场,在全市深入开展了“做文明游客,创文明城市”活动,与文明办共同拟定十项主题旅游活动,推进文明旅游深入发展。全面整顿和规范我市旅游市场。贯彻执行省旅游局在我市试行《外省旅行社驻鲁外联营销人员暂行管理办法》,?26家外地旅行社的外联营销部、71名营销人员进行了注册登记,9家外地旅行社驻济机构注册了旅行社或入股我市旅行社。联合公安、工商、物价、交通等相关执法部门和新闻媒体采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式,重点检查旅行社超范围经营、无证无照经营、搞承包挂靠、非法转让经营权等问题,共检查旅行社300余家(次),旅游景点60余家(次),导游员600余人(次)。取缔外地旅行社驻济办事处17家。正式立案受理投诉26起,结案25起。切实提高从业人员素质。进行了导游人员年审培训、上岗前培训、饭店人员英语培训、区县旅游局以及景区(点)高级管理人员培训,组织全市导游员开展了“市情”教育,全市旅游行业从业人员的整体素质有了较大提高。大力加强机关作风建设,修订完善《市旅游局进一步加强机关作风建设的意见》,党风廉政建设深入开展。我局局属企业改制工作取得新的进展。市旅游汽车公司、旅游汽车修理厂已完成审计和评估,鲁泉旅行社完成审计、挂牌交易,有望今年完成改制。回顾一年来的工作,在取得新发展、获得新成绩的同时,还存在特色旅游大项目较少,泉文化旅游深层次开发不够;国际市场吸引力不强,入境游客增长不多;特色餐饮、购物、娱乐、休闲等产品开发不够,游客逗留时间较短;区域优势线路合作不够紧密,招商引资与市场开发需进一步加强等。我们将在新一年的工作中努力改进与克服。


二、工作计划和措施


是深入落实科学发展观、扎实推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是我市旅游业发展的重要战略提升期,面临着新的发展机遇和挑战。我们将继续深入贯彻全省旅游发展大会精神,积极响应国家旅游局提出的“中国和谐城乡游”主题,整合我市旅游资源,促进全市旅游业又好又快地发展。全市旅游工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届六中全会精神,深入落实科学发展观,以“泉城和谐城乡游”为主题,以提升“泉水之都”旅游品牌为核心,以深入开发旅游资源为重点,进一步完善旅游服务设施,提高旅游产业素质,加强国内外市场促销,加强旅游市场治理,开拓创新,求真务实,努力构建泉城和谐旅游。计划指标是:全年接待旅游者万人(次),实现旅游总收入177亿元,同比分别增长16%和21%,其中接待入境旅游者16万人次,旅游创汇6330万美元,同比分别增长17.6%和19%。为实现上述目标,重点抓好以下工作

(一)突出旅游资源优势,推进大项目建设。继续加强国内外招商引资,实施多元化融资战略,努力引进国内外大企业集团参与重点旅游大项目的开发。规划策划一批龙头项目,增强国内外投入的吸引力。推进旅游大项目和精品项目开发建设,集中抓好投资过亿元的大明湖扩建工程,百脉泉清照词园工程、朱家峪民俗村、商河温泉度假区、芙蓉街改造、汇泉新世界广场、植物园二期、白鹤度假区等大项目的建设,尽快形成新的旅游增长点。充分发挥泉水优势,利用名泉、名园、名士、名街、名居、名吃、名品等优势,大力发展休闲旅游、商务旅游、会展旅游、工业旅游、购物旅游、修学旅游、都市旅游等,做大泉城特色旅游文章。积极实施全市“十一五“旅游发展规划,完善部分县(市)区旅游发展规划以及各类旅游专项规划。进一步提升“泉水之都”旅游品牌,打造更具吸引力的泉水旅游产品。推进发展我市“一核四团”的旅游规划布局。“一个核心”?即泉城中心旅游区;“四个组团旅游区”即东部章丘旅游区、南部生态旅游区、西南部生态文化旅游区和北部黄河旅游区。加快大泉城旅游圈发展步伐。


(二)进一步配套旅游服务设施,提升城市旅游服务功能。完善旅游配套功能,上半年,高标准、高质量完成旅游集散中心建设,方便市民和外地游客出游。加强旅游咨询服务中心管理,创造条件在火车站设立一处咨询服务中心,完善我市旅游咨询服务网络。加强旅游网站建设,深化电子商务功能,努力开通外文网站,推广电子政务,拓展电子服务领域。积极推进旅游商品、纪念品开发,扶持旅游商品企业的研发与生产,继续推进旅游商品市场建设。推进景区(点)环境综合整治,深入加强全市旅游景区(点)厕所建设管理,努力建设一大批星级厕所,争取“五一”前基本完成厕所改造计划。繁荣文化旅游市场,加快发展文化演艺项目,加强旅游文化娱乐活动的商业化运作,打造娱乐旅游品牌。振兴鲁菜名吃,丰富休闲娱乐市场,繁荣我市夜生活,延长游客逗留时间,拉长拓展旅游产业链。


(三)充分利用农村资源,深入发展生态旅游和乡村旅游。充分发挥我市“山泉湖河”等资源优势,抓住建设社会主义新农村的有利契机,调动各方面的积极性,积极推动生态旅游、农村旅游的大发展。市和有关县(市)区要搞好乡村、生态旅游资源普查,制定乡村旅游、生态旅游发展规划,加强农业、生态旅游基础设施建设,配套完善综合服务功能。坚持以点带面,借鉴先进城市经验,推广历城区发展生态旅游、乡村旅游的工作经验,培育一批重点项目和产品,树立一批示范点和特色规模品牌,推动全市生态旅游、乡村旅游大发展。制订乡村旅游强县(市)区、强镇(乡)、示范村标准,积极开展建设乡村旅游强县(市)区、强镇(乡)、示范村活动。制定“农家乐”标准,形成规范发展的新格局。积极争创国家级农业旅游示范点、省级农业旅游示范点。整合提升农村旅游资源,充分发挥旅游业在新农村建设中的重要作用,努力壮大农村经济,促进我市城乡旅游和谐发展。


(四)继续开拓国内外客源市场,扩大“泉水之都”的知名度和吸引力。积极启动“泉城和谐城乡游”和“泉城奥运旅游”活动,整合城乡旅游资源与线路,大力加强宣传促销,加强对国内外市场和省内市场的开拓。以“泉水之都”作为旅游的整体形象,细分目的地客源市场,增强营销的针对性和有效性。重点开拓入境市场,加大韩国、日本、东南亚、香港、台湾和欧洲等国家和地区的促销力度,选择首尔、香港等国际大都市人流密集区域,面向市民开展促销,深层次开发入境市场。整合包装旅游线路,对欧美市场突出商务与城市文化旅游产品,对韩国、日本、东南亚市场推出文化与宗教产品。在北京、青岛和重点入境客源国家和地区加强宣传,推介“看奥运、游泉城”旅游线路。大力开展媒体和网络宣传,在中央和省级媒体加强旅游宣传广告,扩大网络宣传促销,提升“泉水之都”的影响力和吸引力。组织旅游企业参加旅游节庆会展活动,开展“山水圣人线”城市联合促销,加强都市圈旅游合作,深化行业之间、区域之间资源优势合作,增强发展合力,实现发展共赢。突出特色,创新内容,推动旅游节庆会展品牌化。举办民俗风情旅游节、第七届中国()国际旅游交易会暨中韩8+8城市旅游展。争取举办泉水节,打造国际性强、市民参与性高、市场影响力大的旅游节庆品牌和“泉水之都”旅游形象。引导鼓励县(市)区旅游局、旅游企业多办办好丰富多彩的旅游节庆活动,不断营造旅游热点、亮点,扩大市场的吸引力。


(五)深化行业建设和管理,营造和谐旅游发展环境。以和谐旅游、诚信旅游建设为重点,进一步提升旅游产业素质。深入开展诚信旅游、细微服务、文明旅游等行业创优活动,进一步提高全市旅游业的服务水平。加强执法监察,发挥新闻监督和社会监督作用,规范旅游业管理和服务,切实把行业诚信建设引向深入。抓好旅游行风建设,深入开展文明旅游活动。深化市场秩序整治,继续做好外地驻济外联营销人员的登记管理,建立投诉网络,完善监管机制,优化旅游环境。加强企业改制工作,扶持优势旅游企业做大做强。积极引进国际饭店管理集团,提高旅游饭店管理水平。努力完成绿色饭店创建评定工作,树立一批绿色服务品牌,促进星级饭店服务质量再上新水平。在评选“十佳星级饭店”的基础上,适时开展“最佳特色”饭店试点评选。鼓励发展饭店管理公司,鼓励优势饭店输出管理。深化20强旅行社评选和激励机制,打造一批诚信度高、服务优良的名牌旅游社。积极发展国际旅行社,努力引进合资社。积极探索旅行社市场批零体系建设,促进优质旅行社集团化、网络化发展。制定完善鼓励政策,扩大旅行社外联地接的规模。进一步发挥旅游协会作用,提高企业自律自强的能力。积极推进创建a级景区、工农业示范点等工作,提升产业素质。加强旅游队伍的培训,提高从业人员政治业务素质。加强导游队伍的建设和管理,出台《市关于进一步加强导游管理工作的意见》,开展星级导游员评选工作,规范导游市场的发展和管理。


(六)进一步加强机关作风建设。加强机关思想、作风建设是提高机关干部队伍素质,优化旅游发展环境,促进全市旅游业又好又快发展的必要保障。要继续加强领导班子建设。充分发挥党委改革创新、民主决策、分工负责、团结协作、廉洁自律、带头垂范的重要作用,积极开创各项工作的新局面。进一步加强机关队伍建设,认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和全省旅游发展大会精神,进一步解放思想、开拓创新、务实高效、便民为民、增强团结、廉洁勤政,深入开展行风建设和文明机关建设,为构建和谐旅游、壮大我市旅游产业做出更大的贡献


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