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风景区管理处年工作总结及年工作思路

,梧桐山风景区管理处在市城管局的正确领导下,以构建和谐深圳、效益深圳为目标,以“科学、严格、精细、长效”为指导方针,以申报国家重点风景名胜区为契机,以将梧桐山打造成深圳“绿宝石”为动力,在严格保护风景区资源的基础上,狠抓风景区基础配套建设和植物景观建设,经过广大干部职工的共同努力,各项工作都取得了较好的落实,较好地完成了全年的工作任务。

一、工作回顾

(一)加大景区保护、监管力度,切实做好保护工作

1、建立起有效的资源保护、监管体系

(1)最近几年,梧桐山风景区已成为深圳市民最喜爱的游览、休闲地点之一,每逢节假日,登山市民络绎不绝,也给我们的保护工作带来了很大的压力。对此,管理处领导班子高度重视,及时调整了管理站巡护人员的工作时间,对重点地段实行两班制巡护管理,执法队则实行机动巡逻,随时发现问题和做好后备支援,处领导和业务部室对各个岗位实行不定期检查,以确保人员到位和履行好工作职责,由此而建立起三级保护、监管体系。

(2)目前风景区内建设项目较多,特别是东部快速干道正在施工,在施工过程中涉及到的林木砍伐,我们都按程序进行了严格的审批,办理林木砍伐迁移手续。但对一些珍稀的植物,我们坚决予以保护。在施工过程中,管理站派出了专门人员进行监管,因施工所造成的植被破坏和黄土裸露,我们都责令其尽快恢复绿化。

2、做好宣传工作,让社会共同来关心、爱护景区

通过广播、电视、报纸、杂志等媒体,对梧桐山风景区进行了大力的宣传,印发梧桐山简介等,向市民推介梧桐山,唤起社会共同来关心、爱护梧桐山的意识,得到了广大市民的热烈响应。

3、采取了特殊的保护措施

(1)对梧桐山的珍稀植物,我们建立起了特别保护区。如盐田的桫椤谷,我们用铁网进行了拦封,派巡护人员专门看管,禁止游人进入和防止偷盗,使之得到了有效的保护,桫椤长势和繁殖情况良好,成为梧桐山引以为傲的珍稀资源。

(2)由于梧桐山地处深圳水源保护区,我处非常重视梧桐山水资源的保护,所有服务点的废水都进行了三级净化处理,特别是目前正在筹建的6座环保公厕,我们以环保为理念,实行五级净化处理,以最高的标准来保护梧桐山的水资源,得到了当地村民的支持。

4、用科技手段进行保护

(1)上半年梧桐山部分地段的植物病虫害较严重。对此,我们与植保专家一起进行了分析研究,找出了根源,并进行适当的喷药灭杀,取得了很好的效果,植物病虫害得到有效遏制。

(2)加强科研工作,科研出成果,成果出效益,效益促生产。在加强盐田桫椤谷保护的同时,在泰山涧开展了桫椤回归试验,《景观植物新品种选育》科研、杜鹃植物的引种等工作也都取得了进展,为风景区植物资源的保护和抚育提供了大量的宝贵数据。《梧桐山风景区环境容量研究》课题已经结题,《深圳市梧桐山森林植被调查及植物景观建设研究》课题在市科技信息局成功立项,《南亚热带景观生态林研究》、《深圳市风景区、郊野公园风景林养护标准研究》两个课题在市城管局也已获得立项。科研工作与梧桐山的保护息息相关,有力地促进风景区的资源保护工作。

5、景容、景貌管理常抓不懈

(1)梧桐山风景区的环境卫生和绿地管养向社会进行了公开招标,由深圳市盛景发展实业公司中标,盛景公司成立了一支60人的卫生管理队伍。针对梧桐山环境卫生工作量远大于绿地管养的特殊情况,我们制定了切合风景区实际的景容、景貌管理标准,划定了责任区,主要地段如泰山涧、好汉坡、大小梧桐等地实行24小时全天候保洁;绿地管养也取得了可喜的成绩,由于管理到位,肥量充足,上山公路和登山道两旁随处可见烂漫的山花、青翠的绿荫,深受市民群众的喜爱。

(2)“四害”防治由专业公司承包,每月定期进行消杀,有效控制了“四害”和预防了登革热等传染性疾病。

(3)积极开展“清洁深圳月”、“迎检”、“创建”等爱国卫生运动,清理卫生死角2个,拆除违章搭建一处,努力为深圳创建生态园林城市增光添彩。

(4)统一了景区的标识系统,对种类繁多的宣传牌进行了整改,新立标准宣传牌129个,美化了风景区的景容、景貌。

(5)在由市城管局组织的园林系统卫生保洁、绿地管养检查评比中,梧桐山风景区以其清新自然的容貌和独具特色、结合实际的管理,名列小组前茅,得到了检查组的充分肯定。

6、申报国家重点风景名胜区工作取得进展

自起,我处开始了国家重点风景名胜区的创建工作,并以此为契机来加快梧桐山风景区的发展和加大梧桐山风景区的保护力度。在市委、市政府和市城管局等各级领导的关心、支持下,申报工作取得了突破性进展,国家建设部和林业总局等八个部委都已达成了共识,同意梧桐山风景区申报国家重点风景名胜区。

7、认真落实数字化城管工作

在市城管局的帮助下,我处初步建起了梧桐山数字化管理系统,配备了专职的管理人员和建立起了信息处理系统、服务咨询系统,大大促进了我处管理和资源保护工作,建立起与关心、爱护风景区的市民沟通、交流的平台。11月份成功处理了一起市民的投诉,由于反馈及时、处理得当,投诉者感到非常满意。

8、较好地保护了梧桐山的各种资源,景容景貌整洁秀丽

由于保护、监管到位,未发生毁林种果、乱砍滥伐、侵占土地、挖山取土、捕捉野生动物等破坏风景区资源的违法事件,有效地保护了梧桐山的各种资源,景容景貌整洁秀丽,管理水平更上一层楼。

(二)狠抓安全生产和森林防火工作

1、加大人、财、物的投入,确保景区安全

安全生产和森林防火是风景区工作的重中之重,管理处领导班子高度重视,常抓不懈。今年下半年,我处专门设置了安全保卫部,负责梧桐山风景区的安全生产和森林防火工作,保证了人员到位;我处共投入了防火经费200多万,储备了大量的防火抢险物资,其中灭火弹5000个,二号灭火器材近万把,以及大量油锯、沙袋等;还在风景区火险高危地段设立了灭火器储藏箱,内置35公升灭火器和二号灭火工具,并为每一部公务车辆配备了灭火器。在新建登山道沿线设置了沉降式消防水池,铲防火隔离带近30公里,在景区的主入口设立了5个大型防火宣传牌,完成了上山公路危险边坡治理,对好汉坡、泰山涧等登山道的防护设施进行了维修,防雷设施进行了全面的检查和维护,塌方地段设置了围栏,每逢节假日,都临时雇请保安人员,加强保障,做到万无一失。

2、明确职责、完善制度、落实措施

处领导与每个部门的负责人签定了安全生产责任书,明确了第一责任人和直接责任人的安全生产责任;还成立了以处领导及各部门负责人为成员的安全生产领导小组,每周由处领导带队到景区各处进行包括安全生产的例行巡察;编制了《梧桐山风景区应急抢险工作手册》,修订了梧桐山风景区森林防火方案及应急预案;实行了常年24小时值班制度,确保及时发现问题和处理问题;对管理站管理模式、巡护岗位、上岗时间、工作职责等进行了规范,统一制作了巡护岗位一览表,要求管理站从严、从细加强责任区的安全生产和森林防火的监管力度;军警民联防逐年完善,定期召开军警民联防座谈会和举行森林防火演习,提高事故应急处理能力。

3、召开安全生产专项研讨会

今年9月,首次就安全生产工作召开了专题研讨会。会议内容是就当前梧桐山风景区的实际情况,细分出游人与车辆、护林防火、三防、工程施工与管理、管理站日常巡护、地质灾害、行政执法等七个专题的安全工作,逐一进行专项研讨分析。此次会议不仅把我处的安全生产工作的总体态势细致地进行了梳理和分析,而且也提出了解决问题的方法与建议,有效地促进了我处安全生产工作。

4、严格管理上山车辆,确保市民群众登山安全

结合风景区实际,制定出禁止车辆上山的规定,并报有关部门审批备案,同时在新闻媒体上公示,风景区自1月1日起,禁止8类车辆上山,该规定实施以来,有效提高了风景区车辆安全行驶系数;在转弯危险地段标立了明显的交通警示牌,设置防撞拦,加装转弯凸镜;在游人集中地段进行指挥和疏导,以防突发事件,确保人车安全。

5、工程施工实行严格的安全管理

每个施工单位都必须与我处签定安全生产责任书,并委托监理单位从严监管,一旦发现安全隐患,则立即限令其停工整改。

6、安全生产和森林防火成效显著

由于领导重视,资金、人力、物力保证,措施得力,制度落实,我处辖区范围内未发生森林火灾和安全生产责任事故。

(三)重大工程建设得到推进,配套服务设施建设力度进一步加大

1、仙桐体育公园筹建取得了进展

仙桐体育公园筹建已近十年,虽然已移交了市建筑工务署,但管理处新一届领导班子还是以高度的责任感意识到了时间的紧迫性,积极主动与市建筑工务署和相关部门协调,并取得了进展。11月召开了体育公园主场馆设计和室外部分的市政园林设计评审会议,现正主动配合市建筑工务署向市规划局报建。

2、二号园道南段开工

二号园道南段移交市建筑工务署后,12月18日正式动工,整条园道有望在2至3年的时间贯通。届时,制约梧桐山发展的交通瓶颈问题将彻底解决。同时,登山大本营主体工程、小梧桐山顶自动供水工程、碧桐登山道、秀桐登山道等工程项目也正在按计划施工;我们还主动与水务局进行了协调,配合其对乌石鼓石场、登云石场进行绿化整治。

3、其它工程项目的前期工作也取得进展

包括:二号园道北段完成初步设计,望桐路完成红线划定,登山大本营主体装修工程前期工作已完成,长岭沟危险边坡整治工程已领取许可证,发改局已安排建设资金;小梧桐挡土墙工程完成了方案设计及专家评审工作,赤水洞景区规划用地已报请市政府申请征地,现正会同国土局、梧桐山村股份公司办理征地前期手续;北大门牌坊工程完成了施工图纸设计,已上网进行公开招标。

4、部分工程的完工为梧桐山的后续发展创造了条件

沙头角管理站工程、盐田供电电缆工程、一号路危险边坡治理工程、登山大本营至小梧桐供水工程、登山大本营桩基础工程、仙桐路二期800米等工程的先后完工,完善了风景区的基础设施,为梧桐山的后续发展创造了条件。

5、以人为本,着重完善基础配套设施,更好的服务市民

(1)管理处新一届领导班子非常注重每一个工程项目的前期设计工作,从人性化的角度出发,要求配套设施涵盖到服务游客所需的方方面面,同时充分考虑到梧桐山特殊的地理位置和气候条件。如在建的碧桐登山道、秀桐登山道,厕所、避雨、休息、里程、标识、安全、防火等设施一应俱全,充分考虑到了市民的实际需要,体现了市城管局、梧桐山风景区管理处以人为本、服务市民的理念。

(2)对已建成但配套设施不足的工程,我们进行了改造和完善。如对沙头角老登山道、凌云道等进行了改造,补充了各类配套服务设施,市城管局还拨出专款,对泰山涧四个出口进行了命名,对休息平台进行了扩建,大大方便了游人。同时,我们还修建了小梧桐观景台,并对周边环境进行了改造,配置了太阳能灯,小梧桐配套建设逐步完善,成为市民观光、赏景的佳处。

(3)在上山公路沿途较开阔地段,为游客拓出了休息平台和停车位,如马水凤、三叉口和蝴蝶谷改造工程;对景观效果独特的植物,我们对其周围的环境进行了简单的整修,围上护栏、配上桌凳,请国内书画名家题字,如已建成的杜鹃王平台,既成为一景,又是休憩、拍照的好去处,深受市民的欢迎。

(4)着力解决群众上下山难、停车难、上厕所难问题。经市城管局和交通局备案,景区内计划开行上下山营运中巴,实施公共交通。12月,进行了公开招标,确定了营运单位,群众上下山难问题有望在春节前得到解决。待上下山中巴开始运营后,除工作用车外禁止游客开车上山,还将进一步保证游客登山安全。为满足市民实际停车需求,我们现正努力申请在北大门区进行征地,立项建设多层停车场。目前六座环保公厕的建设资金已下达,现正在做前期工作,上厕所难问题有望在内得到缓解。

(5)标识系统的配置和管理逐步完善,3个游客须知已安装完毕,5个导游图正在制作当中,指路牌、温馨提示牌和其它服务设施都进行了精心的维护。

(四)加大植物景观建设力度,着力营造植物景观

1、加大植物景观建设力度

首先对风景区现有的植物资源进行了全面的调查,根据梧桐山特殊的地理环境和气候条件,初步制定了梧桐茶海、十里杜鹃和深山含笑、风铃花海等景观规划,在保护的基础上,营造出具有梧桐山特色的景观生态林,计划在2至3年时间内分期实施。

2、着手进行植物景观的营造

(1)建造了梧桐茶海、十里杜鹃的景点标志,大致确定了梧桐山原有的特色植物包括油茶、杜鹃、含笑的景观范围,并加大力度抚育和种植。

(2)春季植树造林按规定进行了招标,已种植黄花风铃木等几十种景观植物,风铃花海的前期工作已完成。

(3)在市城管局的大力支持下,对梧桐山原有景观植物进行了精心抚育,全年共抚育油茶近9000棵,毛棉杜鹃24000多棵,映山红、吊钟花、华丽杜鹃等共约40000株,抚育后效果非常明显,植株长势旺盛,梧桐茶海、十里杜鹃、深山含笑初具雏形。

3、植物景观效果已初步显现

9月,在精心呵护和管理下的油茶开始含苞绽放,直至11月底,油油的茶花吸引了大批市民前往观看;而漫山遍野的毛棉杜鹃,在暖冬和充足的肥料的影响之下,花芽分化态势非常良好,局部地段形成杜鹃花开的美丽景象。

(五)加强制度建设,坚持用制度管人、管事

1、加强制度建设

6月,管理处新领导班子成立后,首先出台了领导成员节假日值班制度、主任办公会议制度、处领导景区巡察制度,充分体现了新一届领导班子以身作则、规范管理、真抓实干、雷厉风行的工作作风,起到了很好的模范带头作用,全体干部职工随即自觉高标准、严要求执行;紧接着,干部请休假制度、预算外资金管理制度、财务管理制度、固定资产采购和管理制度、劳务工管理制度、车辆管理制度,及基建合同签定、现场签证、设计变更等制度根据实际执行情况进行了修订完善,对每一项工作都进行了规范,使之有章可循。

2、坚持重大问题集体研究

为落实党的民主集中制原则,并且适应新形势的需要,我处党总支进一步规范和严格执行《领导集体决策重大问题议事规则》,以规范和监督党政领导集体的决策行为,增强领导集体的团结和廉洁,提高决策的科学性。

3、坚持用制度管人、管事

坚持用制度管人、管事是新一届领导班子的原则。工作人员的综合素质充分体现着风景区的整体风貌,考虑到此,12月,我处成立了劳务工考核领导小组,按劳务工管理制度和工作岗位的基本要求,制定了统一的考核标准,对每一位劳务工,不论其背景如何,都按统一的标准进行公开、公平的考核,考核不合格坚决给予辞退,使每一位劳务工都能心服口服、坦然面对考核的结果。

4、日常管理跃上新台阶

处领导坚持每周五带队到景区巡察及现场办公;加强维稳工作,避免矛盾激化,维护社会稳定;加强行政接待、档案保密等工作,确保工作畅顺;严格执行工程项目招投标、遵守财经纪律和财务制度,控制各项费用开支;执法队重点加大景区的执法力度,加强巡逻及执法管理,清理乱搭建和乱摆卖,着力培养高素质有战斗力的应急和执法队伍。一切按制度、按规定办理,各项工作很快进入了规范化管理的轨道。如今,大到工程的招投标,小到一支铅笔的领用,都有规范的程序和详尽的原始记录,工作效率大大提高。

(六)党的建设和党风廉政建设的工作得到加强

1、加强学习教育,为行政工作提供强有力的政治保证

我处党组织始终把学习作为首要任务,采用中心组学习、党支部学习和请专家讲课等形式,深入学习党的十六大、十六届五中、六中全会、中纪委第六次全体会议精神以及党章、社会主义荣辱观,不断以党的建设理论武装党员干部的头脑。先后四次和仙湖植物园管理处党支部一道请市纪委的领导、市委党校的老师作专题讲座,组织党员参加“红船杯”学习党章知识竞赛,和七娘山郊野公园党支部联合举行重温入党誓词的活动。加强党的建设为行政工作提供强有力的政治保证。

2、切实抓好党风廉政建设

坚决贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,组织党员干部观看廉政教育片,发放反腐败教育资料,请专家作辅导报告,撰写学习心得,开展学习交流;与各部门负责人签定廉政建设责任书,一级抓一级,层层抓落实;严格遵守财经纪律,不设小金库,预算外收入实行收支两条线,杜绝坐收坐支的行为,严禁滥发钱物,确保党风廉政建设责任制落实到实处。

3、深入贯彻市政府出台的“1+6”文件精神

为认真贯彻我市关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套文件(即“1+6”文件),我处精心组织、周密安排,在采取多种形式学习文件精神的基础上,还组织参加了“健全行政责任体系加强行政执行能力建设的实施意见及六个配套文件”测试活动。进一步健全了岗位责任制,制定了科学具体的岗位说明书,建立了问责制度,现在干部职工的责任意识明显增强,全年没有责任事故发生。

4、认真开展纪律教育月活动

在纪律教育活动中,强调党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”,利用查处的典型案例,开展警示教育。在反腐倡廉的浓厚氛围中,促使党员干部自觉改造主观世界,陶冶情操,提高自我修养,做到清正廉洁。

5、认真开展治理商业贿赂、反不正当行为自查自纠活动

认真学习中纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政会议、市委市政府《深圳市关于组织开展不正当行为自查自纠工作的实施意见》等文件精神,进一步健全了各项规章制度,坚持基建工程招投标,坚持专款专用,堵塞管理漏洞,加强内部监督,把反腐倡廉、治理商业贿赂和反不正当行为融入到综合管理之中。我们将至基建工程招投标情况印发给每一位中层干部,并张榜公布,实行阳光工程,主动接受群众监督,对于负责基建工程、行政执法、行政审批、实物采购的干部都进行了自查,并写了自查报告。

6、进一步发挥工青妇群众组织的作用,共建和谐景区

坚持以人为本,和谐发展的理念,开展创建和谐景区、和谐单位的活动,提出团结共事,健康生活,快乐工作的理念,营造干事创业的氛围。充分发挥工会、共青团、妇女等组织的作用,通过开展乒乓球、羽毛球、登山等比赛和向兄第单位参观学习等健康活动,丰富了干部职工的文化生活。各党支部和处领导经常与职工一起促膝谈心,了解职工的思想动态,帮助职工解决实际困难,对生活较困难和因病住院的职工或家属都进行了及时的慰问;全处干部职工积极参与了捐款活动,其中为资助贫困地区的河南新县、固始县兴建希望小学,管理处集体捐款40000元,职工个人捐款2850元,同时,我处干部职工还为36名失学儿童助学捐款14400元,在“真情系灾区”活动中捐款4510元,捐助贵族贫困地区御寒衣物317件,体现了我处干部职工的高尚情操和梧桐山风景区的精神文明建设成果。

(七)加强班子和队伍建设,弘扬正气,广大干部职工工作积极性大大提高

1、加强班子建设

一个单位是否有战斗力,是否能完成党和人民交付的重托,领导班子是关键。风景区新一届领导班子非常重视班子自身的建设,班子成员经常交心通气,形成了良好的氛围,认真执行中心组学习和民主生活会制度,不断增进班子的团结和凝聚力,团结互信、精诚协作、坚持重大问题集体决策,不搞个人说了算。

2、加强队伍建设

新一届领导班子充分认识到,梧桐山风景区的保护管理与建设离不开一支思想稳定、素质优良的干部职工队伍,并采取了切实有效的措施赢得了广大干部职工的信赖。通过组织学习、发放辅导材料、办墙报等形式,把社会主义荣辱观与风景区工作实际相结合,统一了思想认识;及时提出了管理站三位一体的发展战略,对长期坚守护林防火第一线辛苦工作的同志采取政策倾斜;实行分级负责、树立部门负责人威信,牢牢抓住了中层干部的心;生动活泼的文体活动的开展,就餐环境的迅速改善,生活上无微不至的关怀,让全体干部职工倍感温暖;班子成员的以身作则、廉洁自律,弘扬了共产党人的正气;“梧桐山管理大楼”的正式命名,以及对周边单位有礼有节、不卑不亢的态度和全体干部职工自觉维护风景区形象的主人翁责任感,很快树立了梧桐山风景区的权威。

3、干部职工积极性大大提高

全年召开了三次群众座谈会,对群众提出的问题和意见,绝大部分得到了解决,一时解决不了的问题也向群众作了说明。一年来,风景区干部职工队伍精神面貌发生了显著变化,全处上下团结一心、干劲十足,工作积极性大大提高,人人都以风景区的一员而感到骄傲,精神面貌焕然一新。全年没有越级上访和违法乱纪的现象发生。

(八)其它工作

1、成功举办了第四届梧桐山登高节

市人大邱玫副主任在市城管局领导的陪同下出席了第四届梧桐山登高节开幕式,对登高节活动及风景区在规划、建设、保护和管理等各方面工作所取得的成绩感到满意。

2、布心山公园的筹建工作取得了进展

成立了一支专门的巡护队伍,完成了标桩立界,有效保护了布心山公园的资源;同时,布心山公园的总体规划设计招标也已结束,总体规划设计已经完成,正着手准备专家评审。

3、四个下属公司划转国资委的工作圆满完成

二、存在的不足

(一)近年来登山市民日益增多,梧桐山风景区建设步伐跟不上游客的需要。一是游客急增,安全压力大,风景区管理处单纯的依赖人力巡护,力量非常有限,须采用现代化科技手段,设置电子监控防御系统,实施全线电子监控,防范火灾等安全事故。二是目前风景区停车位严重紧缺,我处正努力争取征地,立项建设多层停车场,满足市民停车需求。三是基础设施不够完善,上山公路人车混行,为做好人车分流,管理处现正规划在上山公路部分路段边铺设人行步道。

(二)管理人员、管理经费严重不足。面临当前急增及今后巨大的游客承载压力,同时兼管布心山公园,护林员严重缺少,城市维护经费缺口较大。我处正努力将梧桐山打造成深圳城市一颗璀璨的“绿宝石”,而维护费仅仅相当于一个市政公园,希望财政增加城市维护经费划拨。

(三)风景区横跨三个行政区,线长面广,由于只划定了管理蓝线,没有用地红线。现周边市政建设项目增多,加大对土地资源的保护难度。同时基础建设压力大,基建工程审批多部门交叉,程序复杂,从项目立项、征地、报批到建设周期十分长。希望市政府能对风景区坡度25度以下,高度50米以下的土地实行国家统征,以利于风景区保护管理以及建设,实现长治久安。

这些问题,有待在新的一年里下大力气解决。

三、工作要点

(一)认真学习贯彻十六届六中全会精神以及市委四届五次全会精神。为落实中央省市有关精神,处领导班子提出了在全处开展“抓建设、抓管理、弘正气、树形象”的活动,真抓实干,落实责任,将风景区各项工作推向新的层次。

(二)继续加大风景区的保护、监管力度。特别是东部快速干道的施工,对风景区的资源造成了一定的危害,必须严加监管。

(三)继续抓好安全生产、森林防火工作。在科技防范方面要有所突破,力争逐步建立起梧桐山防火安全监控系统。

(四)加快景区建设步伐,进一步完善配套设施。特别是公厕、避雨亭、桌凳、标识系统、休憩平台等设施的配套,及小景点的建造和文化内涵的注入,解决群众停车难问题。加大力度推进仙桐体育公园的筹建,力争在年内完成体育公园、望桐路、二号路北段、长岭沟边坡整治等规划许可证,并积极配合建筑工务署,促请早日开工建设;在建的碧桐道、秀桐道、登山大本营要完工交付使用;完成马水涧登山道、上山公路消防及景观配套设施、梧桐山防火安全监控系统、梧桐山主入口景区等四个工程项目的建议书,向市发改局申请立项;六个环保公厕要完成红线划定及前期设计。

(五)加快植物景观建设。重点营造好梧桐茶海、十里杜鹃和深山含笑景观。

(六)强化制度建设。严格按规定、程序、制度办事,坚持重大问题集体研究,做到公开、透明、公正,从源头上杜绝腐败。

(七)加强党风廉政建设和班子队伍建设。抓好党员、领导干部的政治理论学习,严格落实班子议事、例会、民主生活会等制度,坚持民主集中制,努力建设政治坚定、业务精通、廉洁奉公、团结高效的坚强领导集体和干部职工队伍。

(八)精心筹办好第五届梧桐山登高节。

(九)做好申报国家重点风景名胜区工作。按国家重点风景名胜区的要求,继续落实整改。

(十)不断提高管理和服务水平,更好服务广大市民。按照管理规范化、办事程序化、服务星级化的高标准,脚踏实地,依靠市城管局的领导、依靠全体干部职工的努力,讲求科学的方法,把梧桐山风景区保护管理建设得更好。

风景区工作取得了显著的成绩,我处全体干部职工将认真学习贯彻党的十六届六中全会、中纪委第七次全会和市委四届五次会议精神,再接再厉,“抓建设、抓管理、弘正气、树形象”,真抓实干,落实责任,将风景区工作推向新的层次。以更安全的游览环境,更优美的景容景貌,更完善的配套设施,更温馨的周到服务,让市民群众感到满意,努力将梧桐山打造成深圳城市一颗璀璨的“绿宝石”。

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旅游风景区工作总结暨工作思路


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江津市四面山管理委员会××年工作总结暨××年工作思路××年,是不平凡的一年。也是四面山观念大更新、体制大创新、旅游大发展、经济大提升、局面大开创、和谐大构建的一年。四面山管理委员会在江津市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以树立和落实科学发展观为统领,以开展共产党员先进性教育活动为动力,以打造“蜚声中外的旅游胜地”为目标,模范贯彻十六届四中、五中全会精神,抓住重庆新华集团入驻四面山景区和四面山管委会成立的新机遇,真抓实干、艰苦奋斗、创新工作,大力发展旅游、增加农民收入,进一步优化农业产业结构调整,不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设,全面构建和谐景区、在把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”的征程中迈出了可喜的一步。
一、××年工作成绩突出
(一)财政经济快速健康发展。
一是景区经济发展大提速。××年,国内生产总值预计达到万元,比去年同期增长;接待游客万人次,同比增长,旅游综合收入万元,同比增长。农民人均纯收入预计达到元,人均净增长元。
二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入万元,占年计划万元的;加强财务管理,认真清理村社财务,严格支出,与去年相比,各种经费支出下降。偿还债务近万元。(从××年月到××年月,四面山管理委员会偿还债务近多万元。××年的招待费与××年相比,下降了,××年在××年的基础上又保持了良好的下降趋势。)
(二)农业农村工作成绩喜人。
一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终,积极引导农民根据市场需求和地方特色,调整农业产业结构,大力发展特色农业、订单农业、加工农业,使之成为景区农民增收的主要来源。完成了亩优质农产品基地规划,发展反季节蔬菜亩,发展了黄连亩、天麻亩、兰草亩的中药材种植基地,林海村草食动物养殖基地新发展黄牛头、羊头,燕子村新种植糯玉米亩,直接为农民增加收入万元。同时,发展亩岩蛙养殖场,引进业主兴办个企业,新建个小水电站,发展法人单位个、私人企业户,改建山坪塘口,容量平方米,新建羊舍平方米,养羊只;猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到万元,比去年同期增长;加强财务管理,认真清理村社财务,严格支出,与去年相比,各种经费支出下降。偿还债务近万元。农民人均纯收入预计达到元,人均净增长元实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。
二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作,层层落实责任制,做到方案、队伍、技术三落实。确保了年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作,确保直补资金及时发放到农民手中,并通过了国家和重庆市的检查。认真做好余万亩天然林的保护和管理;搞好××年退耕还林的规划和设计;全面开展禁种铲毒工作,严格检查,建立专门举报奖励制度,多方位进行监控和预防,永远保持“零目标”。
三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制,认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台;进一步规范农村房屋新建、改建行为,严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理,从严控制景区建设;改造了场镇供水系统,绿化人行道米,完成了集镇龙潭路米的街道硬化。新建山门座、停车场个。改建望海景区公路公里,安装安全护栏。改造景区景点处。装修了长廊栋四星新华宾馆幢、五星级特色宾馆望乡台别墅幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村,扩大并完成规划区建筑面积多平方米。建设垃圾集中堆放站个。配套完成城镇公用绿地面积平米,完成了主要街道两岸的灯饰工程;清还工程欠款万元,无拖欠民工工资现象;对地质灾害进行专人监测,对危险防治地带进行专项治理,滑坡治理进展顺利。对户实施了地质灾害易地扶贫;
四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于月份顺利启动,天然气安装工程正在进行当中。
(三)旅游工作创新发展。
四面山共有宾(旅)馆、农家乐家,床位个,日接待能力达人。××年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。
一是观念大更新。年初,市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标,把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容,把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一,把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。同进,也促进了四面山景区全体党

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员干部观念的大更新。
二是体制大创新。在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上,进一步完善了体制,建立了四面山管委会特效机制、特高机构。由市委常委、副书记杨盛华任书记,进一步理顺了景区管理体制,形成一个责、权、利相统一,人、财、物相匹配,规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了名工作人员。
三是投入大增长。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后,在短短的几个月内,不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来,而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金万元。其中,按时拨付了首期合同资金万元,为四面山森管局偿还欠款万元。同时,投入万元,加大景区开发建设力度,四面山旅游接待水平和档次明显提高,景区面貌焕然一新。
四是局面大开创。成立旅游发展科和综合执法大队,旅游执法体制得到进一步规范;加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度,严格车辆、船只管理,保证交通畅通,减少事故的发生。今年月以来,组织了公安、城管等部门,以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击中。妥善解决各种纠纷,认真处理旅游投诉起。对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范。旅游市场秩序得到进一步整治;硬化望海公路、整修旅游公路公里,便道公里,完成农田水利维修工程余处。新修望乡台、大洪海个停车场建设,四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设,大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟个旅游环保厕所建设,望乡台和土地岩新修了游步道。新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌,加大旅游导向力度。设置安装了个景区环保垃圾桶。进一步加大区域整合力度,四面山至中山古镇正在启动当中。景区基础实施建设得到进一步改善;成立了旅游行业协会,实现自我管理、自我服务、自我约束,旅游服务行业自律得到加强;开展了星级农家乐评定工作,被评定上星级的农家乐共有家,其中三星级的家,两星级的家,一星级的家;全年入山游客万人次,旅游收入达到万元,比上年增长。
(五)精神文明创建和基层民主法制建设硕果累累。
一是计划生育工作常抓不懈,国策思想永不动摇。一年来,人口出生率为‰,死亡率为‰,人口自然增长率为‰。到期未育龄妇女人,避孕措施落实率,药具应用率,避孕措施及时率。计划生育工作取得了较好成绩。
二是社会保障体系进一步完善,社区建设得到全力推进。共收到社会各界捐赠资金余元,组织发放灾民生活救济款及修建补助款余元,累计发放低保金元,发放抚恤金元,优待金元,社会救济事业费元,发放慰问金(品)元,改造残疾人危房改造户户,补助资金共计元。
三是科教文卫成绩斐然,科教兴农步兴旅步伐加快。“两基”成果进一步巩固,九年一贯制和寄宿制试点、特色学校的创建工作进一步得一夯实,四面山学校少儿门球队取得全国第三,开创了重庆市新纪录。人民群众的文化生活不断丰富,露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色,四面山首届农民运动会成功举办。农村合作医疗扎实推进,完成参保率暂居全市第二名,入保人数较去年增长,进一步解决了农民看病难的问题。
四是基层民主政治建设得到加强,综合治理成效显著。及时办理人民群众的来信来访,加强社会治安综合治理。抓好村务公开工作,坚持重大公益事业建设实行一事一议,重大开支项目由村民代表会议和财务监督小组表决。顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。
(六)党建、宣传、统战、政协、武装工作稳步上升。
一是理论武装工作卓有成效。坚持把“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党的十六大、十六大五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持完善党委中心组学习制度,强化领导干部的理论学习,坚持理论联系实际,做到学以致用。领导班子撰写了理论调研文章近篇。周德勋同志的《构建和谐景区打造旅游胜地关于构建和谐四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发,《注重成果转化建立长效机制——四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中,并在全国公开出版发行。
二是基层组织建设全面加强。采取以会代训形式,充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收名中共正式党员,新批准吸收6名中共预备党员。依托“三级联创”,加强党员教育,使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。
三是党风廉政建设和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设,强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,实行党政一把手负总责,各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反腐败工作责任制》,层层签订目标责任书。加强教育、强化预防,抓住一个“早”字;健全组织、完善制度,坚持一个“严”字;措施到位、责任到人,强调一个“抓”字;监督检查,综合整治,注重一个“实”字;廉洁自律、身先士卒,做到一个“带”字;狠抓结合、促进发展,突出一个“新”字。
四是宣传、统战、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近篇(期);组织了多次清除非法庙宇的整治活动,做到发现一个拆除一个,有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延;圆满完成了上级下达的征兵任务。
(七)先进性教育活动创造性开展。
参加第二批先进性教育活动的对象单位有个党委、个总支、个支部共个基层党组织,名党员(其中名外出流动党员)。活动从××年月初正式启动,于月结束,党员覆盖面达。努力实现“目标具体化,突出针对性;实现全覆盖,注重特殊性;创造新载体,突显灵活性;展示新形象,体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”,各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。
二、××年工作中存在的问题
一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够;二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大;三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难,贫富差距在拉大;四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后,对旅游经济的增长没有形成有力支撑;五是债务沉重,安全稳定工作任务十分艰巨;六是旅游市场秩序需进一步加强;七是机关干部作风有待于进一步转变。
三、××年的工作思路
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识,以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求,按照“交通围绕旅游先行,农业围绕旅游调整,商业围绕旅游搞活,景区围绕旅游建设,管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略,坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观,认真落实“五个统筹、五个坚持”,以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局,做到“六个结合”:把发展旅游与解决就业结合起来,与解决“三农”问题结合起来,与旅游资源保护结合起来,与扩大开放结合起来,与促进区域旅游的协调发展结合起来,与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略,加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度,进一步规范和创新旅游管理体制,坚持政府主导,市场运作,社会参与的发展路子,与时俱进,开拓创新,做到“六新”:“发展有新思路,改革有新突破,工作有新举措,旅游有新格局、形象有新提高”,不断优化旅游产业结构,不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次,不断推进旅游业提质增效,推进四面山旅游经济高速发展。
(二)工作目标。国内生产总值增长以上,全社会固定资产投资总额增长,社会消费品零售总额增长,旅游接待人次增长,旅游综合收入增长,景区群众人均可支配收入增长,农民人均纯收入净增元以上,财政税收增长,人口自然增长率控制在‰以内。
(三)工作重点。
一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面,要切实做到“七个进一步突破”。
加快旅游基础设施建设步伐,进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置,抢抓机遇,加大投入,使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善;突出特色和优势,进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色,真正有竞争力的也是特色,只有突出特色,旅游业才有长盛不衰的生命力,才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村――-红石镇,尽快打造西部景区绝品,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点;坚持不懈地抓旅游环境建设,进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善,加强规范化管理,加大旅游执法力度,严厉打击各种违法违规行为,切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益,整体提升四面山旅游服务质量和对外形象;进一步理顺体制、加快机制创新,进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制,创新旅游开发经营机制,成立旅游行业协会,不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力,进一步为重庆新华集团搞好服务;聚精会神开发旅游商品,一心一意优化旅游经济结构,进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源,面对市场需求,突出地方特色,开发拳头产品,更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用;加强旅游区域合作,实现区域大整合,进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的,要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作;实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系,找准衔接点,创造性地弹奏出“天籁之音”,在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务,为业主的发展营造宽松的环境,又要加强对业主的监管,避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益,维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策,通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”,解决就业问题,促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来,甚至不顾损害群众利益,最终也会影响旅游经济的发展,成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。
二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收,大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入,不断改善农业生产和生态环境,提高农业综合生产能力,为农民增收创造良好的条件。
三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识,努力扩大对外开放大力度,大力发展开放型经济,构建景区引进来、走出去的绿色通道,做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施,以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商,感情留商,营造全社会招商引资的良好氛围,全力构建和谐景区,着力打造景区新农村。
四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设,加大景区群众文化活动,提高景区人民群众的文明素质;营造良好的人口与计生环境,扎扎实实抓好计划生育工作,高度重视扶贫救灾救济工作;加大教育投入和学校管理,构建现代化教育平台;抓好新型农村合作医疗的运作,强化初保工作;抓好村社财务工作。
五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制,“严”字当头,铁面无私,警钟长鸣,常抓不懈,坚持遏制重特大安全事故的发生;认真解决人民群众关心的热点、难点问题,重点抓好社会治安综合治理工作、信访工作;构建全社会齐抓共管安全生产的工作格局。
六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心,领导带头,做好增收节支工作,管委会上下要带头过苦日子。
七是加强和改善党的领导要有“新经验”。切实加强和改善党的领导,不断提高执政能力和领导水平。党员干部要投入党的先进性教育中,深入基层、深入群众,扎扎实实为群众服务,要加强对二级班子,村(居)干部的培训引导,落实“三会一课”制度,搞好双培双促,建立完善对干部培训和后备干部、入党积极分子的培训教育制度,坚持从基层夯实四面山振兴的基础。
八是先进性教育活动要有“新探索”。创新载体,把景区第三批先进性教育活动打造成为景区最亮丽的党建风景线,把先进性教育活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。




旅游风景区工作总结暨工作思路




江津市四面山管理委员会××年暨××年工作思路
××年,是不平凡的一年。也是四面山观念大更新、体制大创新、旅游大发展、经济大提升、局面大开创、和谐大构建的一年。四面山管理委员会在江津市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十六大精神和“”重要思想为指导,以树立和落实为统领,以开展共产党员先进性教育活动为动力,以打造“蜚声中外的旅游胜地”为目标,模范贯彻十六届四中、五中全会精神,抓住重庆新华集团入驻四面山景区和四面山管委会成立的新机遇,真抓实干、艰苦奋斗、创新工作,大力发展旅游、增加农民收入,进一步优化农业产业结构调整,不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设,全面构建和谐景区、在把四面山打造成为“蜚声中外的旅游胜地”的征程中迈出了可喜的一步。
一、××年工作成绩突出
(一)财政经济快速健康发展。
一是景区经济发展大提速。××年,国内生产总值预计达到万元,比去年同期增长;接待游客万人次,同比增长,旅游综合收入万元,同比增长。农民人均纯收入预计达到元,人均净增长元。
二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入万元,占年计划万元的;加强,认真清理村社财务,严格支出,与去年相比,各种经费支出下降。偿还债务近万元。(从××年月到××年月,四面山管理委员会偿还债务近多万元。××年的招待费与××年相比,下降了,××年在××年的基础上又保持了良好的下降趋势。)
(二)农业农村工作成绩喜人。
一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终,积极引导农民根据市场需求和地方特色,调整农业产业结构,大力发展特色农业、订单农业、加工农业,使之成为景区农民增收的主要来源。完成了亩优质农产品基地规划,发展反季节蔬菜亩,发展了黄连亩、天麻亩、兰草亩的中药材种植基地,林海村草食动物养殖基地新发展黄牛头、羊头,燕子村新种植糯玉米亩,直接为农民增加收入万元。同时,发展亩岩蛙养殖场,引进业主兴办个企业,新建个小水电站,发展法人单位个、私人企业户,改建山坪塘口,容量平方米,新建羊舍平方米,养羊只;猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到万元,比去年同期增长;加强财务管理,认真清理村社财务,严格支出,与去年相比,各种经费支出下降。偿还债务近万元。农民人均纯收入预计达到元,人均净增长元实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。
二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作,层层落实责任制,做到方案、队伍、技术三落实。确保了年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作,确保直补资金及时发放到农民手中,并通过了国家和重庆市的检查。认真做好余万亩天然林的保护和管理;搞好××年退耕还林的规划和设计;全面开展禁种铲毒工作,严格检查,建立专门举报奖励制度,多方位进行监控和预防,永远保持“零目标”。
三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制,认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台;进一步规范农村房屋新建、改建行为,严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理,从严控制景区建设;改造了场镇供水系统,绿化人行道米,完成了集镇龙潭路米的街道硬化。新建山门座、停车场个。改建望海景区公路公里,安装安全护栏。改造景区景点处。装修了长廊栋四星新华宾馆幢、五星级特色宾馆望乡台别墅幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村,扩大并完成规划区建筑面积多平方米。建设垃圾集中堆放站个。配套完成城镇公用绿地面积平米,完成了主要街道两岸的灯饰工程;清还工程欠款万元,无拖欠民工工资现象;对地质灾害进行专人监测,对危险防治地带进行专项治理,滑坡治理进展顺利。对户实施了地质灾害易地扶贫;
四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于月份顺利启动,天然气安装工程正在进行当中。
(三)旅游工作创新发展。
四面山共有宾(旅)馆、农家乐家,床位个,日接待能力达人。××年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。
一是观念大更新。年初,市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标,把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容,把“旅游兴市”作为与“工

业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一,把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。同进,也促进了四面山景区全体党员干部观念的大更新。
二是体制大创新。在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上,进一步完善了体制,建立了四面山管委会特效机制、特高机构。由市委常委、副书记杨盛华任书记,进一步理顺了景区管理体制,形成一个责、权、利相统一,人、财、物相匹配,规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了名工作人员。
三是投入大增长。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后,在短短的几个月内,不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来,而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金万元。其中,按时拨付了首期合同资金万元,为四面山森管局偿还欠款万元。同时,投入万元,加大景区开发建设力度,四面山旅游接待水平和档次明显提高,景区面貌焕然一新。
四是局面大开创。成立旅游发展科和综合执法大队,旅游执法体制得到进一步规范;加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度,严格车辆、船只管理,保证交通畅通,减少事故的发生。今年月以来,组织了公安、城管等部门,以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击中。妥善解决各种纠纷,认真处理旅游投诉起。对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范。旅游市场秩序得到进一步整治;硬化望海公路、整修旅游公路公里,便道公里,完成农田水利维修工程余处。新修望乡台、大洪海个停车场建设,四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设,大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟个旅游环保厕所建设,望乡台和土地岩新修了游步道。新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌,加大旅游导向力度。设置安装了个景区环保垃圾桶。进一步加大区域整合力度,四面山至中山古镇正在启动当中。景区基础实施建设得到进一步改善;成立了旅游行业协会,实现自我管理、自我服务、自我约束,旅游服务行业自律得到加强;开展了星级农家乐评定工作,被评定上星级的农家乐共有家,其中三星级的家,两星级的家,一星级的家;全年入山游客万人次,旅游收入达到万元,比上年增长。
(五)精神文明创建和基层民主法制建设硕果累累。
一是计划生育工作常抓不懈,国策思想永不动摇。一年来,人口出生率为‰,死亡率为‰,人口自然增长率为‰。到期未育龄妇女人,避孕措施落实率,药具应用率,避孕措施及时率。计划生育工作取得了较好成绩。
二是社会保障体系进一步完善,社区建设得到全力推进。共收到社会各界捐赠资金余元,组织发放灾民生活救济款及修建补助款余元,累计发放低保金元,发放抚恤金元,优待金元,社会救济事业费元,发放金(品)元,改造残疾人危房改造户户,补助资金共计元。
三是科教文卫成绩斐然,科教兴农步兴旅步伐加快。“两基”成果进一步巩固,九年一贯制和寄宿制试点、特色学校的创建工作进一步得一夯实,四面山学校少儿门球队取得全国第三,开创了重庆市新纪录。人民群众的文化生活不断丰富,露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色,四面山首届农民运动会成功举办。农村合作医疗扎实推进,完成参保率暂居全市第二名,入保人数较去年增长,进一步解决了农民看病难的问题。
四是基层民主政治建设得到加强,综合治理成效显著。及时办理人民群众的来信来访,加强社会治安综合治理。抓好村务公开工作,坚持重大公益事业建设实行一事一议,重大开支项目由村民代表会议和财务监督小组表决。顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。
(六)党建、宣传、统战、政协、武装工作稳步上升。
一是理论武装工作卓有成效。坚持把“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党的十六大、十六大五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持完善党委中心组学习制度,强化领导干部的理论学习,坚持理论联系实际,做到学以致用。领导班子撰写了理论调研文章近篇。周德勋同志的《构建和谐景区打造旅游胜地关于构建和谐四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发,《注重成果转化建立长效机制——四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中,并在全国公开出版发行。
二是基层组织建设全面加强。采取以会代训形式,充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收名中国共产党正式党员,新批准吸收6名中国共产党预备党员。依托“三级联创”,加强党员教育,使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。
三是和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设,强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,实行党政一把手负总责,各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和

反腐败工作责任制》,层层签订目标责任书。加强教育、强化预防,抓住一个“早”字;健全组织、完善制度,坚持一个“严”字;措施到位、责任到人,强调一个“抓”字;监督检查,综合整治,注重一个“实”字;廉洁自律、身先士卒,做到一个“带”字;狠抓结合、促进发展,突出一个“新”字。
四是宣传、统战、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近篇(期);组织了多次清除非法庙宇的整治活动,做到发现一个拆除一个,有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延;圆满完成了上级下达的征兵任务。
(七)先进性教育活动创造性开展。
参加第二批先进性教育活动的对象单位有个党委、个总支、个支部共个基层党组织,名党员(其中名外出流动党员)。活动从××年月初正式启动,于月结束,党员覆盖面达。努力实现“目标具体化,突出针对性;实现全覆盖,注重特殊性;创造新载体,突显灵活性;展示新形象,体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”,各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。
二、××年工作中存在的问题
一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够;二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大;三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难,贫富差距在拉大;四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后,对旅游经济的增长没有形成有力支撑;五是债务沉重,安全稳定工作任务十分艰巨;六是旅游市场秩序需进一步加强;七是机关干部作风有待于进一步转变。
三、××年的工作思路
(一)指导思想。以和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识,以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求,按照“交通围绕旅游先行,农业围绕旅游调整,商业围绕旅游搞活,景区围绕旅游建设,管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略,坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观,认真落实“五个统筹、五个坚持”,以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局,做到“六个结合”:把发展旅游与解决就业结合起来,与解决“三农”问题结合起来,与旅游资源保护结合起来,与扩大开放结合起来,与促进区域旅游的协调发展结合起来,与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略,加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度,进一步规范和创新体制,坚持政府主导,市场运作,社会参与的发展路子,与时俱进,开拓创新,做到“六新”:“发展有新思路,改革有新突破,工作有新举措,旅游有新格局、形象有新提高”,不断优化旅游产业结构,不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次,不断推进旅游业提质增效,推进四面山旅游经济高速发展。
(二)工作目标。国内生产总值增长以上,全社会固定资产总额增长,社会消费品零售总额增长,旅游接待人次增长,旅游综合收入增长,景区群众人均可支配收入增长,农民人均纯收入净增元以上,财政税收增长,人口自然增长率控制在‰以内。
(三)工作重点。
一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面,要切实做到“七个进一步突破”。
加快旅游基础设施建设步伐,进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置,抢抓机遇,加大投入,使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善;突出特色和优势,进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色,真正有竞争力的也是特色,只有突出特色,旅游业才有长盛不衰的生命力,才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村――-红石镇,尽快打造西部景区绝品,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点;坚持不懈地抓旅游环境建设,进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善,加强规范化管理,加大旅游执法力度,严厉打击各种违法违规行为,切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益,整体提升四面山旅游服务质量和对外形象;进一步理顺体制、加快机制创新,进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制,创新旅游开发经营机制,成立旅游行业协会,不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力,进一步为重庆新华集团搞好服务;聚精会神开发旅游商品,一心一意优化旅游经济结构,进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源,面对市场需求,突出地方特色,开发拳头产品,更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用;加强旅游区域合作,实现区域大整合,进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的,要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作;实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系,找准衔接点,创造性地弹奏出“天籁之

音”,在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务,为业主的发展营造宽松的环境,又要加强对业主的监管,避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益,维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策,通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”,解决就业问题,促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来,甚至不顾损害群众利益,最终也会影响旅游经济的发展,成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。
二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收,大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入,不断改善农业生产和生态环境,提高农业综合生产能力,为农民增收创造良好的条件。
三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识,努力扩大对外开放大力度,大力发展开放型经济,构建景区引进来、走出去的绿色通道,做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施,以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商,感情留商,营造全社会招商引资的良好氛围,全力构建和谐景区,着力打造景区新农村。
四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设,加大景区群众文化活动,提高景区人民群众的文明素质;营造良好的人口与计生环境,扎扎实实抓好计划生育工作,高度重视扶贫救灾救济工作;加大教育投入和学校管理,构建现代化教育平台;抓好新型农村合作医疗的运作,强化初保工作;抓好村社财务工作。
五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制,“严”字当头,铁面无私,警钟长鸣,常抓不懈,坚持遏制重特大安全事故的发生;认真解决人民群众关心的热点、难点问题,重点抓好社会治安综合治理工作、信访工作;构建全社会齐抓共管的工作格局。
六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心,领导带头,做好增收节支工作,管委会上下要带头过苦日子。
七是加强和改善党的领导要有“新经验”。切实加强和改善党的领导,不断提高执政能力和领导水平。党员干部要投入党的先进性教育中,深入基层、深入群众,扎扎实实为群众服务,要加强对二级班子,村(居)干部的引导,落实“三会一课”制度,搞好双培双促,建立完善对干部培训和后备干部、入党积极分子的培训教育制度,坚持从基层夯实四面山振兴的基础。
八是先进性教育活动要有“新探索”。创新载体,把景区第三批先进性教育活动打造成为景区最亮丽的党建风景线,把先进性教育活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。





旅游风景区综合科工作思路


旅游风景区综合科工作思路

旅游风景区20xx年综合科工作思路
20xx年是“十一·五”实施的开局年,综合科的工作将在管委会的领导下,在**市各部门的指导下,以实践“三个代表”重要思想为指导,以管委会党政工作为重点,大力实施“交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务”的战略,坚持以科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观,以全面建设小康社会,统揽经济社会发展全局。把发展旅游与促进就业结合起来,与解决“三农”问题结合起来、与旅游资源保护结合起来、与扩大开放结合起来、与促进区域旅游协调发展结合起来,以实施渝川黔“金三角”发展战略为契机,加快经济结构调整,实施科学的人口发展战略,强化基层政权建设,加强民主法制建设,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展,促进经济持续、快速、健康协调发展,促进社会全面进步和人的全面发展。重点抓好以下几方面的工作:
一、加大产业结构的调整
1、引进恒禾集团拟在燕子村发展猕猴桃3000亩,在20xx年秋天建成300亩的品种示范园;
2、为了适应旅游市场的需要,重新在头道村转咀规划建成岩蛙养殖基地200亩;
3、引进业主种植红豆杉种植300亩;
4、继续做大做强反季节蔬菜基地,力取达到600亩。
二、强化计划生育工作
1、严格控制人口增长,稳定低生育水平。符合政策繁殖率达到90以上;
2、认真落实避孕节育、生殖保健服务措施。节育措施及时率达到100,生殖保健服务率达到98以上;
3、完善避孕节育硬件设施。与市计生委药具部协调,在四面山庄、长廊宾馆、思齐园等宾馆安装自动售套机。
4、规范流动人口管理。建好流动人口档案,督促签订合同和办证及时反馈信息,控制流动人口违法妊娠、生育,流出已婚育龄妇女按时寄回有效孕检证明率达95以上;版权所有
5、规范村(居)级计生工作。将计划生育工作纳入村(居)规民约,使计生工作在村(居)形成制度化、规范化;
6、加大依法行政力度,严肃查处违法妊娠、生育。当年案件查处率达到100,积极组织征收社会抚养费。
三、做好民政、扶贫等工作
1、加强城市居民最低生活保障资金的监督管理。一是规范低保审批程序,严格按照《重庆市城镇居民最低生活保障条例》的规定程序办理,落实专职低保工作人员,将驻居委会干部纳入居委会民主评议小组,增加低保工作的透明度;二是政变低保资金的发放模式,由原来民政办公室人员直接发放改为在邮政支局打卡发放,使低保资金得到了有效的监督。
2、抓好救灾救济工作。一是坚持“预防为主,防、抗、救相结合”的工作方针,制定救灾预案,采取有效措施,最大限度减轻灾害造成的损失;二是加强敬老院的建设管理,争取资金在洪洞村建成一处五保家园,改善五保老人的居住条件。
3、加强基层政权建设。帮助村委会建章建制,努力深化村务公开,为改善村级办公条件出谋划策。
4、做好优抚工作。认真落实优质政策,深入开展优抚对象的帮扶活动,切实抓好双拥工作,巩固双拥先进成果。
5、加强婚姻登记、殡葬改革、地名管理等其他社会事务工作。
6、狠抓扶贫项目的落实工作。一是启动林海村坟山岗至太子洞的公路建设,以解决林海村一社交通不便的问题,促进太子洞旅游的兴旺,为农民增收打下了坚实的基础;二是燕子村干岩子人蓄饮水工程和徐家嘴至黄连坝的护林防火公路申报扶贫项目立项。
四、续抓好林业工作
紧紧抓住西部大开发的历史机遇,坚持以改善生态环境为中心,以突出森林资源保护和扩大林草植被为重点,建立现代林业发展体系,依靠科技促发展,调整林业结构增效益,努力开创林业新局面。一是做好天保工程管护工作;二是落实好封山育林工作;三是抓好退耕还林工作;四是坚持森林“三防”工作常抓不懈,力保四面山连续30年无火灾目标任务的实现。
五、抓好武装工作和社会治安综合治理工作
全面完成市征兵办下达的征集任务,保证兵员质量,确保无政治退兵。强化社会治安综合治理工作,严厉打击各种邪教活动,健全社会治安防控体系,发挥社会治安综治特派员和管委会下派到村任副书记人员的作用,确保社会的稳定,为四面山经济建设服好务。
六、加强农机水利水保工作
一是做好辖区内各病害水库的整治,加强监控;
二是做好防洪和节水灌溉;
三是推广新型农用机具,加强农用机具的安全管理。
七、推广科技工作
一是加大科技信息的收集和宣传;
二是建立农业信息化网络,积极推广“移动农网”。

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