,是外经贸发展环境最严峻的一年。面对人民币升值,出口退税和加工贸易政策调整,外资和工业用地政策趋紧,国际贸易摩擦加剧,劳动用工、环保、资源、原材料成本提高等挑战,在市委、市政府的正确领导下,全市外经贸工作紧紧围绕着海西绿色腹地建设,突出工业、突破工业,开放型经济呈现良好的发展态势,有力地推进了全市经济发展的蓄势跃升。全市共新批外商投资企业80家,可比口径合同外资6.88亿美元,同比增长14.2%;实际到资4.19亿美元,同比增长10.3%。验资口径合同外资3.87亿美元,同比增长29.5%;实际到资4779万美元,同比增长18.3%。全市进出口总额6.26亿美元,同比增长20.30%。其中,出口5.03亿美元,同比增长17.37%,进口1.23亿美元,同比增长34.0%。主要工作措施:
(一)开放型经济水平持续提高
1、融入海西拓展平台。主动融入海西,准确定位,拓展招商平台。成功举办了第十届“5%268226;13”投资洽谈会,大会规模、层次、成效和反响为历届之最。举办了“投资南平”项目洽谈会、南平市重大项目暨闽北经济开发区推介会、重大项目签约仪式、台协会成立大会、土地拍卖会等系列活动,拓宽了合作领域,突出体现了融入海西、南(平)台合作、产业对接的主题,取得了招商实效。本次招商共签约外资合同项目59项,总投资4.69亿美元,合同利用外资4.38亿美元,比上届增长12.89%。截止12月底,报批项目47项,合同外资38103万美元,报批率达87%。
第十一届“9%268226;8”投洽会成效显著。我市共签约外资合同项目42项,总投资3.32亿美元,合同利用外资3.13亿美元。截止12月底,已报批项目25项,已批合同外资22334万美元,报批率达71.34%。特别是我市网上对接项目成效显著,精心筛选了一批项目登录“9%268226;8”组委会网站,提前对接项目113个,现场对接项目74个,项目对接率列全国设区市之首。
利用外资的质量和结构不断优化。全市投资制造业的合同外资5.05亿美元,占总额的74.%,同比增长29.1%。来自台湾的投资大幅增长,投资项目24项,合同外资2.35亿美元,同比增长160.6%。落地在工业园区的项目30项,合同外资3亿美元,占总额的43.6%。
2、对接市场带动出口。积极鼓励引导企业参加国际性的专业展会,拓展国际市场,实现我市重点产业、企业、产品与国际市场的对接。主要有:(1)8月中下旬德国法兰克福国际秋季家庭用品礼品博览会,购买5个展位,组织12家企业,箱包、家用竹木制品、厨房用品、灯笼、卫浴用品等五大类上百个品种参展。(2)9月上旬日本大阪中国华东出口商品交易会,购买展位4个,组织11家企业,服装、木竹家庭用品礼品、高尔夫球俱、相框等5大类近百个品种参展。(3)9月下旬台湾高雄的福建名优产品展,参展产品有:纸制品、钢木家俱、箱包等产品。(4)秋季广交会,组织我市22家企业38个展位参展工作。我市企业通过参加以上展会,共签约订单近3000万美元。
坚持组织针纺企业参加广交会等各类展销会,由政府资助,统一品牌、统一出展、统一结单,企业加工,走工贸结合的路子,形成了山区外向型产业发展的特色模式。纺织服装出口我市最大宗的出口产品。纺织服装出口达5661万美元,组织光泽箱包企业参加德国法兰克福展等著名展会,出口由原来的对外供货转为企业自营,光泽的箱包企业由10余家发展到100多家,成为光泽的支柱产业。通过有效运作,我市的针纺、竹木加工、农食品、纸制品等一批外向型产业做强做大。组织企业走出去参展,对企业壮大、对当地经济发展起到最直接、最有效的推进作用。
外贸出口结构改善。全市有出口业绩的企业224家,同比增加31家,其中,出口千万美元以上的企业13家,同比增加4家;出口百万美元以上企业83家,同比增加10家,百万以上企业出口金额40951万美元,占总额的90.7%,同比增长19.8%。生产企业出口首次突破4000万美元,南孚电池出口达4150万美元,同比增加1169万美元。大宗出口产品中,电池、饲料及盐酸金霉素、氢氟酸、茶叶持续增长,分别增长38.31%、7.3%、21.48%、17.81%。受出口退税率调整的影响,竹木制品出口6254万美元,同比下降16.5%,减少出口1236万美元;受企业涉税问题影响,纺织服装出口同比下降10.24%,减少出口646万美元。两项合计减少出口1882万美元,拖累了全市的增幅。出口市场东南亚、欧盟、日本、韩国增长较快,分别达49.15%、38.39%、25.08%、68.69%。
3、优化结构促进提升。实施科技兴贸、品牌兴贸,引导企业通过提高产品的品质,增强市场竞争力。我市一批重点企业依靠科技优势、品牌优势,在人民币升值等不利因素影响下,出口保持增价增量。南孚出口4114万美元,同比增长38.01%;华银铝业出口1524万美元,同比增长98.7%;德固赛嘉联出口1399万美元,同比增长112.29%。同时,积极应对技术性贸易壁垒,积极推进企业质量体系认证和基地建设工作,市政府拨出专款加快筹建农产品检验检疫实验室,省国检局也给予相应的配套投入。我市茶叶出口721万美元,同比增长17.81%;水煮笋出口1975万美元,同比增长9.01%。我市出口农产品的质量和竞争力明显增强。
外商投资项目规模和质量不断提高。我市从项目策划、推介、洽谈、落实等各个环节入手,加大接受沿海发达地区产业转移工作力度,致力促进大项目的生成和落地。今年以来,先后有增资5720万美元的福建三爱药业、投资2682万美元的武夷山宝龙置业、投资1343万美元的邵武陈氏枫糖制品、投资1500万美元的天耀(顺昌)环保制品等一批投资上千万美元的项目落地我市。全市新批总投资500万美元以上项目49项,合同外资6.49亿美元,同比分别增长25.64%和13.43%。利用外资的质量和结构明显改善。
4、境外投资态势良好。全年设立境外企业3家,总投资914万美元,其中中方投资854万美元。外派劳务175人。一是境外资源开发。福建省本源金属材料有限公司在刚果(金)独资设立本源控股刚果(金)有限公司,总投资800万美元,主要从事铜钴合金等矿产开发,为我市第四家境外矿业公司。二是境外加工贸易。邵武亚藤日用品有限公司和邵武华光特种工艺有限公司分别在越南和印度投资办厂,带动了设备、半成品和技术出口200万美元。三是加强对境外企业的管理和服务。指导和帮助企业做好境外企业绩效评价、年检以及境外企业统计工作等,香港武夷贸易有限公司、新西兰洋龙乳品研究中心有限公司和三山印尼矿业有限公司等三家境外企业,在省外经贸厅和省外管局组织的境外投资综合绩效中被评为贰级企业。
(二)服务扶持务实高效
1、直接服务。一是直挂。对出口在百万美元以上的重点出口企业,实行挂点跟踪服务,及时协调解决企业在经营、融资及通关等方面的问题,为企业的发展壮大营造良好的环境。把我市9家成长型企业列入省上重点培育对象,获得省上扶持资金79万元。二是直补。充分利用中央及省上中小企业国际市场开拓资金,帮助我市优势产业提高技术水平和附加值,扩大出口。今年以来,积极组织向上申报农轻纺发展项目、机电科技技改贴息项目、省重点培育和发展中小企业项目等,以及企业境外参展考察、企业各类认证补贴等项目的申报,共获得省上和中央资金扶持400多万元。其中,浦城绿康获得136万元,福建武夷星茶叶有限公司获得82万元、政和白牡丹茶叶有限公司获得29万元等。三是直扶。积极帮助企业争取各类展会摊位,拓展新兴市场。今年我市取得广交会及附属展摊位128个,比上届增加19个;华交会18个,比上届增加2个;福建商交会36个,比上届增加4个。还为67家企业办理了电子口岸网上审批,为65家企业办理了外贸出口经营权申请。
2、超常服务。对重大项目报批实行专人跟踪一条龙服务,协助项目业主编写申报材料,帮助企业到省上报批。“一条龙”服务帮助福建三爱药业有限公司增资事项,延平欣隆竹木有限公司、顺晶广昌翡翠纸业有限公司项目并购等项目到省上报批,得到企业好评。4月,福建三爱药业有限公司拟新增投资2860万美元,由于该项目金额大,审批权限在省外经贸厅,申报材料要求高,报批时限紧,且中外双方在合同里已明确约定,如果未在约定报批时限内完成项目报批,原来的谈判将付之东流。为此,局领导高度重视,全力协助企业做好报批工作,为了使报批工作顺利进展,局长、分管副局长及外资科科长多次主动上门服务,帮助企业组织整理报批材料,对上报材料进行预审,并陪同企业人员到省外经贸厅帮助企业报批,在预期时限内顺利地拿到批复文件和批准证书,并在约定时限领取了营业执照,受项目中外合作双方赞赏。
3、协调服务。帮助协调竹制品出口退税率调整。7月1日,国家再次调整出口退税政策,大幅下调“两高一资”产品出口退税率。毛竹是短期循环生产再生资源,可永续利用,应不属于调控对象。但由于竹制品与木制品同属一个海关税则号,大部分竹制品被“错杀”,出口退税率由原来的13%或11%下调至零或5%。受此影响,我市50多家竹制品出口企业陷入困境,直接影响了我市100万农民增收。为此,我们在充分调研的基础上,积极向上反映,请求将竹制品与木制品的退税率区分对待,提高竹制品退税率。省财政厅、外经贸厅、国税局、福州海关给予了极大的关注和支持,分别向国家财政部、商务部、税务总局、海关总署专题报告,福州海关还派出专题调研组深入我市20余家企业调研,形成专题报告,积极争取问题的解决。4月5日商务部公布加工贸易禁止类目录,我市南纸公司进口废纸被列入。一方面我们抢在实施前加快审批进口10万吨废纸,另一方面在政策不明朗,海关难于执行时,我们又通过省厅报告商务部,请求政策解释,圆满地为企业办理了手册,节约出口成本近250万元。积极应对技术性贸易壁垒,积极推进企业质量体系认证和基地建设工作,市政府为加快筹建农产品检验检疫实验室,已拨专款100万元,省国检局也给予相应的配套资金,实验室即将建成对外营业,提高我市出口农产品的质量,增强竞争力。
(三)队伍建设加强提高
认真学习十七大精神,落实科学发展观,拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。贯彻落实市委、市政府重大决策部署,优化发展环境,兑现服务承诺。坚持树立“三个形象”:推动闽北经济发展的形象,服务基层、服务企业的形象,与部门之间沟通、配合、协调形象。一年来,我局没有接到一起效能投诉,市效能办组织的各种查访核验,我局没有出现突出问题;从我局征求政风行风建设意见的反馈情况看,满意率为100%,不满意票为零。同时,良好的机关效能建设,有力地促进了我市外经贸工作持续健康发展。
1、加强机关党建。把学习贯彻十七大精神活动引向深入,用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部,加强干部队伍,推动科学发展的能力,增强党组织的战斗力和感召力。高度重视领导班子的建设,把维护班子团结,作为增强班子凝聚力和战斗力、加快推进外经贸工作发展的重要保证。党员领导干部坚持过好双重民主生活会,班子成员之间经常开展谈心活动,沟通思想、交换意见,采取各种形式适时开展批评和自我批评。重视干部职工的成长教育,通过多种渠道掌握干部职工的思想动态,了解他们在工作和生活中存在的困难和问题,真正从政治上、工作上、生活上关心干部,为他们解决实际问题。同时,今年以来,完成16家外商投资企业党组织组建工作。
2、加强廉政建设。签订廉政建设责任状,各支部与科级及科级以上党员领导干部签订了《党风廉政建设责任书》。制定了效能建设八项制度、精神文明建设工作意见、社会治安综合治理责任书、安全工作重点整治方案和《实行党风廉政建设责任制的实施办法》等,使各项工作都有明确具体的规范和监督保障措施。积极做好反腐倡廉“六个机制”各项工作。认真开展治理商业贿赂专项工作,对机关各科室和所属经营公司开展自查自纠和重点督查,没有发现商业贿赂行为。同时,建立健全防治商业贿赂的长效机制,健全规章制度,规范交易行为,加强监督管理。
3、加强效能建设。修定了“关于深入开展机关创业竞赛及效能建设活动的意见”,对全体机关人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考评。做到每月一次评,年终一总评。进一步规范了“六公开”制度,严格依法文明行政。我局没有发生未按法定程序或适用法律不当的行政过错现象。认真执行公开制度,把群众关注的人权、事权、财权等采取多种形式予以公开。按时在机关公示栏上公示本局重大开支、招待费开支和领导手机费开支等情况,加大了对财务收支的监督力度。不断充实公开内容,定期报送“对外贸易经营者各案登记情况”、“商务部及省厅分配我市广交会摊位情况”、“南平市中小企业国际市场开拓资金支持情况”等多项内容。同时,在我局网站上开设信息公开专栏,组织专门力量对本局的政府信息进行疏理,做好本局实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项准备工作。
4、加强挂村服务。按照市委部署,把互动村当作本单位的一个科室,一体运作。认真做好挂点村项目帮扶结对工作,一年来,我局协调资金2.5万元落实光泽县崇二乡金陵村电视光纤联网项目,协调资金2万元完成村中水泥球场建设;帮助延平区洋后镇大禄村协调资金40万元用于烟田基本建设,受惠烟田100多亩。“全民读书月”活动期间,我局还为两个挂点村捐赠图书近百册,价值1000多元。
5、加强精神文明建设。以创建市级文明单位为载体,广泛开展公民道德素质教育,提高干部群众的社会公德和职业道德;认真落实社会治安治理责任制,切实做好群众信访接待工作;围绕开展建设“平安单位”活动,认真落实社会治安综合治理领导责任制。同时,人事教育、宣传信息、安全保密、法律、档案、计生、老干部等方面工作,得到了进一步加强和提高。

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