范文 > 工作总结 > 导航 > 在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话

在全县粮食流通体制
改革工作会议上的总结讲话

同志们:
刚才,白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作,明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。宣传读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和相应的配套文件,这次会议时间短,任务重,政策性强,大家要认真学好会议文件,准确领会会议精神,抓住重点,全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神,讲几点意见:
一、强化责任,狠抓落实
粮食工作不是一项简单的经济工作,而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作,也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。所以各部门必须明确自己的责任和任务,切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积,积极发展粮食生产,努力提高我县粮食综合生产能力和粮食自给能力。二是确保粮食总量平衡,建立和完善粮食批发市场体系,做好我县供求总量平衡,保证市场供应。三是管好县级粮食储备,要按照县政府的统一要求落实好储备粮食,要做到管理规范,品质优良,需要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理,规范我县粮食市场秩序,规范粮食经营者的经营行为。五是积极推进国有粮食企业改革,切实转换经营机制,健全法人治理结构,妥善解决历史包袱和人员分流,化解各种矛盾,维护社会安定。
粮食流通体制改革事关全局,责任重大,县政府把此项工作列入重要议事日程,各有关部门要在县政府的统一部署下,协同作战,狠抓落实,确保各项工作顺利进行。对于不负责任,工作不力,影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。
二、以人为本,求真务实,切实把粮食工作的各项政策落到实处
这次粮食流通体制改革,是在全国粮食供求形势发生新的变化,粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革,是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议,相继出台了粮食流通体制改革配套政策,具有很强的法规性、政策性和操作性,各有关部门一定要认真学习,深刻领会中省市会议精神,统一思想,提高认识,坚定不移地做好各项政策的落实工作。
(一)加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后,我县面临着产销平衡和品种串换的压力,粮食产需结构矛盾突出,面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加,粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴,更增加了粮食的交易量。为此,建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体,也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道;不仅是实现产销区广泛合作,粮食顺畅流通的桥梁和纽带,也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有序竞争的平台。各有关部门要充分认识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义,认真落实县政府制定的有关市场建设的优惠政策。市场配套设施及相关功能建设,可实行政府投资,实现独资经营,或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决,实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设,提供尽可能多的方便和优惠政策,有关的建设费用,能减的减,能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作,要全力提升市场功能,引导企业入市交易,开展网上电子商务,发展粮食期货贸易,创造畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善方便、快捷的粮食市场管理交易服务机制,严格管理,规范操作,确保市场交易的开放统一、公平竞争、规范有序。
(二)转换企业经营机制,推进国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际出发,决定集中优良资产,组建1户国有独资的粮食购销企业,作为政府实施宏观调控和承担政策性供应的主要载体,实现规模经营,发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制,整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和分配制度,按需要定编、定员,公开选聘,竞争上岗。要建立健全现代企业制度,规范激励机制和制约机制,保证管理者能上能下、职工能进能出,以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动,使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。所有国有粮食改制企业,从今天起,对人事进行冻结,严禁在此期间提拔、调入人员。
(三)坚持“以人为本”,妥善解决“三老”问题。从我县的实际情况看,较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题,省市文件规定的比较明确,县粮食局在与审计部门的密切配合下,现已完成了审计任务,要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行一定要密切配合,认真做好认定工作,要实事求是,能宽则宽,能挂则挂,努力为企业改制创造良好的环境,我的意见是由县粮食局集中管理,以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要认真研究,积极寻找消化解决的办法。
解决“老人”问题,涉及到广大职工的切身利益,是这次改革的难点,也是事关社会稳定和政策能否顺利推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换,按上年社会职工平均工资的3.6倍计算,需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外,资金缺口仍然很大,这部分缺口,由县政府统筹考虑,在粮食局自有流动资金、省补资金中调剂解决,不足部分由县财政解决。
劳动保障部门要做好社会保障方面的工作,要善于寻找落实政策的途径,本着实事求是的原则,对从事特殊工种的粮食企业职工,按有关政策实行提前退休。
国有粮食企业在计划经济时期,为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献,广大粮食职工在计划经济体制向市场经济体制转型的过程中,为政府和社会付出了改革代价,这完全是由于历史和体制的原因造成的。这次深化粮食流通体制改革,实行全员身份置换,又是一次巨大的利益调整,涉及到几百户家庭的切身利益,补偿问题敏感,触动面大。各有关部门务必高度重视,认真加以解决。同时,各有关部门要积极创造条件,扶持国有粮食企业置换身份人员自谋职业和自主创业,落实相关优惠政策,采取多种方式增加就业岗位,妥善安置企业富余人员。
(四)依法加强粮食市场监管,维护正常流通秩序。去年6月份,国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》,这是我国粮食管理走向法制轨道的重要标志。《条例》是全国规范粮食流通体制的专门性行政法规,对建立健全粮食流通体制,发挥市场机制在粮食资源中的基础作用,进一步转变粮食局职能,改革粮食行政管理方式,规范政府管理粮食流通的行政行为,加强政府宏观调控能力,提高管理效能和水平,都将产生深远的影响。各有关部门要充分认识全面推进依法管粮的重要性和紧迫性,针对粮食流通市场化和市场主体多元化以后出现的新情况、新问题,要认真贯彻《条例》规定,准确把握政策界限。县粮食局要依照《条例》赋予的职能,按照法定程序行使《条例》赋予的权利和职责,落实粮食经营主体市场准入、仓储规范、经营者最高最低库存及统计台帐制度。指导督促粮食市场监管机构、粮油质量检验机构依照县政府《实施意见》确定的职责和权限,加强对各类粮食企业的监管和服务,依法查处违反规定、破坏正常粮食流通秩序的各种不法行为。要加大案件查处力度,坚持依法行政,规范执法行为。推行粮食行政执法责任制,强化对粮食行政行为的监督和评查制度,依法保护粮食经营者的合法权益,工商、质检、物价、卫生部门也要按照各自的分工与粮食行政部门一道做好粮食市场的监管工作。
(五)逐步建立规模适度的县级粮食储备,进一步保障全县粮食安全。粮食市场建设是政府实施宏观调控,实现供需平衡的充分条件,而建立地方储备则是保证粮食安全,保证市场供应和社会稳定的必要手段。应该看到,我县的储备规模,确实微不足道,与国务院、省政府销区建立六个月销量的粮食储备要求,相差甚远。一旦发生全局性突发性事件,就难以保证市场稳定。“手中有粮,心中不慌”这是经过反复证明的客观真理。因此,各部门要不折不扣地贯彻县政府的安排部署,切实做好储备费用补贴的落实工作。县粮食局要落实好储备粮管理制度,切实做好粮食的采购、储藏、轮换的管理工作,确保储备粮管理规范,品质优良,储藏安全,保证政府在需要时调得动,用得上。
三、抓组织落实,确保粮改工作的顺利进行
这次深化粮食流通体制改革工作量大面广,出台的改革措施多,政策性强。各有关部门必须要有强有力的组织保证,使粮改工作顺利开展。
一是各有关部门要按照职责分工,扛死责任,按期完成。要严格制止工作敷衍拖拉、推诿扯皮的无组织行为,要防止各种腐败行为,防止国有资产流失,切实保护国家利益和职工利益不受损害,维护社会安定团结。县政府将定期召开粮改调度会,各有关部门要按时报告粮改进展情况,及时解决粮改中存在的问题。同时,要坚持正确的舆论导向,努力营造良好的改革氛围,确保粮改顺利进行。
二是成立县粮食流通稽查大队,明确工作职责,使其尽快开展粮食市场监管工作。粮食流通稽查大队是粮食局实施对全社会粮食市场管理的实体,建立这个机构是保证市场监管到位的必要手段。
三是成立县粮油质量监督监测站,加强对市场粮油的质量检验,确保粮油质量监管有机构、有技术、有手段,保护消费者权益,构筑我县粮油“放心工程”,确保城乡居民粮食消费的质量安全。
四是成立县粮油批发市场管理办公室,履行市场信息服务、现期货交割、商务结算、中介仲裁、合同履约、商业诚信等服务和管理职能。
各有关部门要大力支持机构的组建工作,要尽快落实三个机构的编制和人员、设备经费,确保粮改工作的正常开展。
四、抓任务落实,全面完成粮改各项工作任务
这次粮食流通体制改革工作面宽、任务艰巨,历史积累矛盾突出,既要全面放开粮食市场,实现粮食流通市场化和市场主体多元化,又要严格市场准入制度,把好入市关;既要建立市场竞争机制,搞活粮食流通,又要规范、强化粮食市场管理,规范粮食经营行为;既要转换企业机制,加快“国退民进”步伐,又要充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用;既要解决“三老”历史包袱问题,妥善分流安置职工,又要化解各种矛盾,维护社会稳定。因此,粮改工作是在项庞大的系统工程,不是粮食局一家能够解决的问题,需要各方面的配合和全社会的支持。各有关部门要认清形势,坚定信心,抱着必胜的信念,打好这场粮改攻坚战。一是认真学习会议材料,准确领会会议精神,把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。要采取多种措施,想尽千方百计,解决现有粮食流通体制下的遗留问题,尤其要解决“三老”问题。按照中省市的要求,建立新的粮食流通体系,政策性强,操作起来有一定难度。所以一定要以这次会议为契机,放开粮食购销市场,进一步转换企业经营机制,健全市场体系,加强宏观调控,维护正常的市场秩序,向广大人民群众提供多品种、高质量的粮食产品,确保粮食安全。二是粮改领导小组各成员单位要明确职责分工,各司其职,各负其责。把政府的要求作为第一任务,把职工的利益作为第一目标,把企业满意作为第一标准。充分发挥部门的职能作用,顾全大局,高效运作,改进作风,改善服务。政府决定把粮改的各项工作任务具体量化到部门,扛死责任,按期完成。属于哪个部门的工作职责,哪个部门要主动做好工作,不得推诿、扯皮。
同志们,全县粮食体制改革工作会议明确了全县粮改的目标和任务,出台了有关的配套政策,各有关部门要深刻领会会议精神,狠抓责任落实。要用求真务实、扎实工作的作风,精心组织,周密实施,确保粮食流通体制改革工作顺利进行,为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。
谢谢大家!

工作总结编辑推荐

在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言


同志们:

今天的会议,是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,xx同志通报了市委、市政府关于医药卫生体制改革工作的研究意见和工作部署,三个试点县(市)作了经验介绍,会上还下发了《深化医药卫生体制改革实施意见》。

关于医改工作,今年3月,中央改革意见方案出台后,全市上下都有了初步的考虑和安排,市委、市政府组织了多次专题调研,在座的很多同志也都参加了全省深化医药卫生体制改革工作会议和市里有关专题会议。总的看,各级各有关部门,尤其是医疗单位,对医改工作的重大意义、基本原则、方法步骤都已经有了深入认识。但是,医改工作十分重要,是一项系统工程,任务很重、时间很紧、要求很高、群众很关注,因此,召开全市深化医药卫生体制改革工作会议,总结督查前段时期工作,再动员、再部署、再推进,是十分必要的。下面,我讲四个问题:

一、统一思想,充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性

近年来,在经济社会加快发展的同时,我市医药卫生事业同步发展并略有超前,取得了显著成效,城乡医疗卫生基础设施建设不断改善,医药卫生网络逐步完善,并形成了一支规模适当、业务精通、作风优良的医药卫生队伍,全市医药卫生资源基本满足群众就医、保健等健康需求。但也要清醒看到,与群众日益增长的健康需要相比,仍有一定差距,看病难、看病贵的问题没有从根本上解决。要真正从根本上解决问题、改变局面,必须按照中央要求,统筹规划、分步实施、重点落实,全面抓好抓实医药卫生体制改革。这是当前推进各项体制改革与创新的重要内容,也是重大的民生工程,事关改革、发展、稳定大局,各级各部门必须高度重视,切实增强工作责任感和紧迫感。

首先,深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本,发展的根本目的在于满足群众日益增长的物质文化需求。马斯洛理论把人的需求层次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,健康属于生理和安全需求的范畴,是人的最基本的需求和实现全面发展的基础。这次医改的总体要求,就是要坚持公共医疗卫生公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务,着力点在于覆盖城乡,更多的惠及广大农村。因此,深化医药卫生体制改革,是贯彻科学发展观,坚持以人为本,推进城乡统筹发展、经济社会协调发展的必然要求。

其次,深化医药卫生体制改革,是进一步扩大内需,保持经济平稳健康发展的重要举措。近年来,xx在经济增长速度、社会发展和民生事业等许多方面走在了全省前列。尤其今年在国际金融危机影响下,我们仍然保持了持续平稳健康发展的良好势头,1—11月份多项主要指标位居全省前列,预计全年基本能实现或超额完成年初目标任务。但是,目前xx发展仍然以投资拉动为主,与全国一样面临着扩大内需的问题。近年来,中央连续出台多项重大民生政策,如完善城乡居民社会养老保险制度、提高企业退休人员基本养老金、实施事业单位绩效工资改革等等,就是要进一步完善社会保障体系、改革收入分配机制,解决城乡一般阶层不敢消费的问题,释放消费愿望,增加即期消费,从而实现扩大内需、促进消费。深化医药卫生体制改革就是这其中一项重要的举措。

第三,深化医药卫生体制改革,是解决“看病难、看病贵”问题的现实需要。“看病难、看病贵”目前依然是突出的社会关注、群众关心的热点和难点问题。深化医药卫生体制改革,建立适应经济社会发展的医药卫生体制,逐步缓解并努力从根本上解决群众普遍企盼的()看病就医问题,是一项维护人民健康的重大民生工程,是维护社会稳定的重要基础,是社会和谐进步的有力保障。

第四,深化医药卫生体制改革,是建设服务型政府的应有之义。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,随着经济社会发展,更加注重社会管理和公共服务,是加快政府职能转变,建设责任政府、为民政府、服务政府的必然要求。看病就医问题,凸显了政府在社会管理和公共服务某些方面存在的不足。医药卫生就是最大的公共产品之一,深化医疗卫生体制改革,就是要提高政府科学的社会管理水平,提高政府公共产品的提供和保障能力,推进公共服务均等化,把医药卫生服务这一公共产品送到千家万户,这是政府必须承担的责任。

因此,各级党委、政府务必要把思想和行动统一到中央的重大决策、省委省政府的统一部署和市委市政府的具体要求上来,坚定信心、精心组织、稳步推进,确保改革顺利进行,达到预期目标。

二、明确目标,准确把握全市深化医药卫生体制改革的基本原则

今天会上下发的《深化医药卫生体制改革实施意见》,明确了我市医改工作的总体目标、主要任务和政策措施。

我市深化医改工作的总体目标,就是要“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。《实施意见》还进一步细化明确了到XX年和到2020年的近期、远期工作目标和任务。这些目标任务,概括起来通俗地讲,就是要让老百姓“少生病、方便看病、看得起病”。少生病,就是要加快基本公共卫生服务均等化,加强城乡公共卫生体系建设,让城乡居民平时少生病。方便看病,就是要推进医疗卫生服务向基层延伸,加强基层特别是农村和社区的医疗卫生服务体系建设,使老百姓能就近、便捷地就医看病。看得起病,既要通过基本医疗保险制度的全覆盖,让老百姓看病有保障;还要通过实施基本药物制度等,降低药品价格,实现医疗机构“以药养医”转为由财政保障,最大限度让利于民,让老百姓看病少花钱,努力解决因病致贫、因病返贫的问题。围绕上述目标和要求,在具体工作中,必须突出把握好以下三项原则:

一要牢牢把握广覆盖、多层次、可持续的原则。广覆盖,就是要按照公共服务均等化的要求,在制度上覆盖城乡全体居民,让所有城乡居民感受改革发展成果,人人享有基本医疗卫生服务。多层次,在广覆盖的同时,考虑不同群体之间的差异性,满足城乡群众不同层次的医疗卫生需求。可持续,就是要与经济社会发展现状和当前发展阶段相适应,既要尽力而为,又要量力而行,综合考虑政府财力和群众的承受能力。

二要牢牢把握突出基本、基础和基层的原则。突出基本,就是强调从现阶段的实际出发,首先提供基本的医疗卫生服务,重点解决公平问题,满足城乡居民的基本需求。突出基础,就是着眼于解决“看病难、看病贵”等当前突出问题,找准症结,有针对性地采取措施,坚持公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药物保障的有机结合,注重建立和完善基本制度体系,着力构建全民医保“安全网”的基础性框架。突出基层,就是要面向农村、社区和广大群众,加强基层医疗卫生服务体系建设,使广大城乡群众不出乡村、社区就能得到比较好的基本医疗服务。

三是要牢牢把握政府主导与多元投入相结合的原则。要合理运用政府和市场两个手段,实现公平与效率的统一。突出政府提供公共卫生和基本医疗服务的主导地位,加强政府在制度、规划、服务、监管和投入等方面的责任,充分体现医药卫生体制改革的普惠性和公益性。同时,要注重发挥市场机制的作用,鼓励公立医院深化改革,鼓励和引导社会资本发展非营利性的医疗机构,促进有序竞争,提高运行效率、服务质量和水平,更好地满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。

三、突出重点,扎实稳妥地推进我市医药卫生体制改革

实现我市医药卫生体制改革的总体目标,必须整体推进、突出重点。当前和今后一个时期,根据中央和省委、省政府的总体部署,到2020年,要健全完善医药卫生四大体系和八大体制机制。根据xx实际,市委、市政府提出XX年-XX年要完成基本医疗保障体系建设、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、实施基本药物制度、推进公立医院改革等五项改革任务。

(一)加快推进基本医疗保障体系建设,确保全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。一要扩大覆盖面。我市的医疗保障工作特色和成效明显,尤其新型农村合作医疗走在全省乃至全国前列。要继续提高城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗的参保率,确保XX年参保率达到90%以上。特别是要有针对性地研究采取措施,突出做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。二要提高保障度。逐步提高城镇居民医保和新农合的筹资标准和保障水平。到XX年,各级政府对这两项的补助标准均提高到每年120元以上,并适当提高个人缴费标准。城镇职工、城镇居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右,新型农村合作医疗最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。最近召开的全省经济工作会议()明确要求,全省所有县(市、区)新农合人均筹资标准要达到185元以上,全市各县(市、区)明年要确保实现。三要加强规范化。重点是规范基本医疗保险基金管理,合理控制基金的年度结余和累计结余,切实提高基本医疗保障管理服务水平。XX年城镇职工基本医疗保险实现市级统筹,XX年城镇居民基本医疗保险实现市级统筹并实现城乡居民医疗保障“一卡通”。

(二)全面加强公共卫生服务体系建设,最大限度地预防疾病。一要进一步完善公共卫生服务网络。重点是加强市、县(市、区)疾控中心和卫生监督所建设,继续改善各专业公共卫生机构的设施条件和设备装备,提高防治大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。二要确保基本公共卫生服务免费覆盖全体城乡居民。近年来,我市按照省里的要求,已全面实施三大类12项公共卫生服务项目。在此基础上,今明两年要根据国家和省里的要求,调整充实项目内容,进一步提高服务质量。要建立居民健康档案,特别是优先为老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群建立健康档案,逐步实现信息化管理。为此,要增加城乡公共卫生服务经费,XX年城乡人均公共卫生服务项目经费标准不低于20元。三要深入实施重大公共卫生项目。在继续抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等疾病防控工作的基础上,要全面实施少年儿童补种乙肝疫苗、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明等惠民新措施。

(三)健全医疗卫生服务体系,方便群众看病就医。一要实施市、县级医院“强院工程”。 市、县级医院对当地医疗事业发展起着重要带动作用,集中了地方医疗卫生最优质的资源,在医改工作中也要发挥龙头作用。市本级近年来也不断加大投入,硬件设施逐步完善。下步,市区重点抓好市中医院门急诊住院楼扩建、市第三医院异地扩建、市妇保院扩建、市人民医院分院第二期综合楼建设等项目实施。各县(市、区)也要根据当地实际,抓好县级医院建设。二是要加强基层医疗机构建设。到XX年,全市要累计建成社区卫生服务中心100家以上、社区卫生服务站655家。三要积极探索建立基层医疗机构管理服务新体制。按照资源整合、优化配置、提升效率、功能共享的原则,充分发挥县级医院在农村医疗卫生服务网络中的龙头作用,统筹配置县域医疗卫生资源。目前我市龙游、江山、开化等三个县(市)作为省里的试点,已经开展这方面的探索尝试。明年开始,其他各县(市、区)也要开始启动这项改革工作。

(四)分步实施国家基本药物制度,适应群众基本用药需求。国家基本药物制度包括政府统一采购、统一配送、基层医疗机构全部配备和使用、零差率销售及医保报销等各个环节,是医改工作中的核心环节和重大制度创新。根据省里的统一部署,XX年政府举办的城市社区卫生服务机构和基层医疗卫生机构要实施基本药物制度,其中江山市、开化县、龙游县作为试点县要实行基本药物零差价销售,在试点成功的基础上,其他县(区)也要实施基本药物零差价销售政策。各县(市、区)要高度重视,及早做好调研,全面摸清情况,认真测算清楚,确保按期顺利启动。

(五)积极探索公立医院改革,提高医疗服务水平。公立医院改革虽然现在只是提“探索”,但从长远发展看是趋势,其核心问题就是要强化公益性,淡化趋利性,保障公共医疗卫生服务的需求。这也是医改工作中的难点,财政投入巨大,省里也很慎重,确定嘉兴为公立医院改革试点。对公立医院改革,我们首先要在思想上形成共识,积极探索尝试,适时稳妥推进。在公立医院改革过程中,重点是要坚持保障公立医院的公益性质,加强公立医院区域规划,推进布局和结构调整,优化资源配置;要改革公立医院管理体制和运行机制,完善医院法人治理结构;要建立健全公立医院补偿机制,加大政府投入,合理调整医疗服务价格,逐步解决“以药补医”问题。

四、精心组织,确保我市医药卫生体制改革取得实效

深化医药卫生体制改革的目标任务已经确定,这是涉及群众切身利益的重大民生工程,人民群众充满期盼、社会各界高度关注,只能向前推进、必须落到实处。会后,各级各部门要在前期工作基础上,进一步狠抓各项工作落实,确保取得实效。

一要加强领导,落实责任。医改工作任务繁重,涉及面广,必须加强领导协调,形成工作合力。要进一步健全工作机制,形成政府主要领导亲自抓、常务领导牵头抓、分管领导具体抓,发改、财政、卫生、人劳等相关部门共同抓的工作格局。要加强协调配合,分解任务、落实责任、强化督查,确保各项工作落到实处。

二要加大投入,强化监管。这是保证改革顺利推进、实现预期目标的关键。按深化医药卫生体制改革第一阶段三年时间,初步测算全市需投入16.3亿元,从目前情况看,预计通过转移支付能争取上级支持5亿元左右,市、县两级财政将为此支出超过11个亿;其中市本级需投入5.55亿,其中可争取上级支持不足2个亿。因此,深化医药卫生体制改革,需要庞大的财力支撑。但这是硬任务,必须全力调度,整合资源,千方百计予以保障。同时,市、县两级都要积极向上争取更多的支持。

三要统筹协调,循序渐进。制定方案要统筹规划,注重整体设计;具体推进过程中要分步实施,循序渐进。各地要根据中央和省的要求,参照市里的实施意见,抓紧制定实施方案和具体工作计划,做到既在改革任务落实上有“时间表”,又在改革方法步骤上有“路()线图”。

四要加强宣传,营造氛围。医药卫生体制改革是惠及民生的重大工程,务必把好事办实、实事办好,真正让人民群众得实惠。要通过新闻媒体、政务网站,发挥民情日记、民情沟通等工作机制作用,结合学习实践活动,发动基层党员干部,精心做好舆论宣传工作,促进广大群众对医改工作的了解、支持和积极参与,营造良好的工作氛围和社会舆论环境。

同志们,医药卫生体制改革事关人民群众健康,事关千家万户幸福。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度,精心组织,稳步实施,让这项惠及广大人民群众的改革真正温暖民心、惠泽民生,为推动xx科学发展、和谐发展做出更大的贡献!

在全县档案工作会议上的讲话


同志们:

这次全县档案工作会议主要任务是,传达省、市档案工作会议精神,总结xx年档案工作及安排XX年档案工作任务。刚才,蒲明同志的报告,客观总结了成绩、科学分析了形势,全面部署了任务,我完全同意,等下周书记还要作重要讲话,希望大家结合本单位实际,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面意见:

一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义

当前,档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显,已成为促进经济社会发展的重要力量,做好新形势下档案工作显得尤为重要。

(一)做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源,不仅具有历史研究的作用,更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中,档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明,经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案,如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面,档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说,档案是生产生活、经济建设的参考资料,是维护权益的重要凭证,是加强管理的必要手段,是科学研究的可靠资源,是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度,切实做好档案工作。

(二)做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分,是各项社会实践活动的真实记录,是一种不可再生的资源,对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来,我县经济社会迅速发展,各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就,不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中,还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去,让后代了解我们的奋斗历程,继承我们的文明成果。因此,我们务必要抱着对历史负责,对子孙后代负责的态度,秉承“为党管档、为国守史”的宗旨,认真做好档案工作。

(三)做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来,我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比,仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看,馆藏档案门类相对单一,内容还不够全面,档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看,各单位、各部门对档案工作的重视程度不一,少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看,我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比,还存在较大差距。因此,在新形势下我们要进一步解放思想,勇于创新,扎实工作,推动全县档案工作迈上新台阶。

二、全面把握新形势下档案工作的具体要求

全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责,突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作,在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索,集中力量,狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。

一要在优化服务上求突破。就当前而言,主要是围绕三个方面做好服务:一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动,全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局,增强服务意识,拓展档案服务领域,为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务,做到重点建设推进到哪,档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作,特别是对于今年的换届工作,要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作,确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村(社区)级建档,推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设,加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作,为人民群众能够共享改革发展成果服务。

二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设,要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度,确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位,必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上,着眼于社会需求,扩大档案征集范围,优化档案收藏结构,不断增加地方特色档案,要把一切能够反映xx的政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时,要充分利用馆藏档案信息资源的优势,做好编史修志工作,使档案发挥更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度,将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划,列入培训内容,着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能,要敢于依法行政,敢于碰硬,用法律来规范自己的行为,依法纠正不符合档案法律、法规的行为,严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档,依法行政的思想指导下,做好档案管理工作,加大执法力度,进一步建立健全有法必依,执法必严、违法必究的法制化管理模式,推进档案事业法制化、规范化发展。

四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作,各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划,整体设计,同步实施,逐步实现文档管理一体化,使档案信息化建设与电子政务协调发展,适应电子政务对档案管理的要求,实现档案管理工作新突破。

三、切实加强对新形势下档案工作的领导

当前,档案事业已进入了新的发展时期,面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导,切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题,推动我县档案事业的持续、健康发展。

一是切实加强领导。近几年,全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作,为档案部门解决了不少实际问题,促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比,还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程,高度重视,强化领导,为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。

二是全面夯实基础。通过几年的努力,全县档案管理水平有了长足的进步,但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80%;23个乡镇(管理区)档案室规范化管理达省级标准的还不到40%;村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要,以全面创建省级档案室为目标,加大工作力度,采取有效措施,加强收集整理,完善功能配套,进一步提高档案管理水平,确保档案的安全、完整和高效利用。

三是强化队伍建设。各单位要配备专(兼)职档案员,并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才,实现档案管理专业化、信息化。同时,各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况,尽可能给予他们更多的关心和爱护,结合工作实际,积极创造条件,为档案干部学习、锻炼提供机会,充分调动他们的工作主动性和积极性,从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

同志们,档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责,对党和人民负责,对我县经济社会发展负责的精神,牢记使命,真抓实干,努力开创我县档案工作新局面。

感谢您阅读工作总结频道的《在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话》一文,希望帮助您解决写工作总结的需求和参考,如果本文还未解决您的需求,可以继续访问工作总结栏目。