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同志们:
经街道党工委、办事处研究决定,今天召开全街道总结表彰暨经济工作会议,主要是回顾总结的工作,表彰一年来全街道各条战线上涌现出的先进集体和先进个人,部署的经济和社会发展工作,进一步动员全街道广大干部群众统一思想、振奋精神,争先进位、加快发展。在此,我代表街道党工委、办事处向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈地祝贺!下面,我根据党工委、办事处研究的意见,讲三个问题。
一、坚持和谐统筹,在科学发展上迈出了坚实步伐
是不平凡的一年。一年来,我们认真贯彻落实区委、区政府一系列工作部署,不断创新思路,攻坚克难,科学发展,各项工作实现了在统筹中前进,在规范中提升,在协调中发展。
在挑战中历练了发展本领。过去的一年,面对科学发展和急难险重任务的双重考验,我们坚持用务实的措施落实科学发展观,用团结拼搏的精神应对急难险重任务的考验,通过治理环境污染、调整产业结构、引导理性投资等一系列有效措施,毫不动摇地狠抓了发展第一要务;针对周边竞争激烈和受土地等因素制约自身发展空间压缩的双重挑战,我们在主攻大项目上不动摇,在培植规模上不松劲,在挖掘潜力、打造特色上不停步,通过优化发展环境、膨胀规模经济、增加财政收入等举措,综合实力得到了大幅提升,被国家统计局评为全国千强乡镇;肩负加快发展和维护稳定的双重责任,我们牢牢把握改革发展稳定的大局,始终保持昂扬向上的奋进姿态,操守稳处安民的人本情怀,通过创新工作思路、实施标本兼治、狠抓综治信访安全生产,扎实推进了平安※※创建,始终保持了和谐稳定的社会局面。
在奋进中实现了科学发展。,我们在任务多、挑战多、困难多的形势下,变压力为动力,变挑战为机遇,经济增长再创新高。工业经济优势地位进一步巩固,全年完成工业产值170亿元,实现销售收入150亿元,工业增加值39亿元,利税10亿元,分别比上年增长86、78.8、126.7、50.1%。财政税收工作取得重大突破,全年完成财政总收入3.7亿元,地方财政收入1.25亿元,财政总收入突破3.5亿元大关,比增长1.6亿元,地方财政收入首次突破亿元大关,比增长5000万元,总量及增副均创历史最高,名列全市乡镇前茅。华盛江泉集团和沈泉庄社区在王廷江书记的领导下,牢固树立率先发展观念,以过人的魄力、超前的意识,披荆斩棘、攻坚克难、苦干实干,在去年企业融资难、发展压力大的情况下,集团公司保持了投资数额大、自身发展快的势头,企业发展实现了历史性突破,全年实现销售收入112.6亿元,首次突破100亿大关,综合税收超过4亿元,实现利润5.8亿元,完成进出口贸易总额1.16亿美元,出口创汇8268万美元,在全市名列榜首,表现出一个龙头集团应有的旗帜风范,在华盛江泉集团和沈泉庄社区乃至※※街道、※※区的发展史上写下了浓浓的一笔。
在统筹中突出了惠民优先。全街道各级和广大党员干部牢固树立以人为本观念,增强执政为民意识,切实在群众最盼上作文章,在群众最怨上见行动,在群众最急最难上动真情。针对群众看病难、看病贵、个别群众因大病致贫问题,全面推行了新型农村合作医疗制度,全街道有31个村居全面完成任务,上缴参保基金62万元,其中有15个村居利用集体积累为群众垫付了参保基金,受到群众的普遍赞誉;针对敬老院设施老化问题,办事处投资50万元,进行了彻底改造,改善了供养对象生活条件,改造了食堂,购置了一批娱乐、健身设施,室内、院内墙壁全部粉刷,院内地面铺设了地砖,安装了路灯,院内重新进行了绿化、美化;针对中心小学校舍不足问题,投资30万元对中心小学教学楼进行了扩建,增加了4个班200多名学生的容量;针对个别学生家庭贫困、交不起学费的问题,为200多名中小学生办理了“两免一补”手续;针对大气污染问题,集中开展了大气污染治理活动,先后关停拆除十五土(小)企业73家,停产治理陶瓷企业35家,关停小造纸6家,拆除小烧结、炒粉子厂30家,拆除小瓦盆窑63座;针对粘土砖厂毁坏耕地、污染环境问题,开展了实心粘土砖厂拆除治理工作,彻底取缔全街道24家粘土砖厂;针对群众反映的城市建设管理问题,以创建文明城市和科学发展观现场会为契机,强力推进城市建设,精心打造加快发展的环境平台,投资150万元,对建设街、宝泉路西段和罗六路南段三条道路进行了改造,投资40万元对罗三路、宝泉路排水系统进行了改造,以老206国道、双月湖路和文化路整治为突破口,深入开展了城市环境综合整治活动,有效改善了城区交通和环境面貌。这些实事,深入民心,真正使加快发展、科学发展的成果实实在在地体现到了群众得实惠上。
在协调中促进了全面提升。深入开展了创建“平安※※”活动,社会治安综合治理、信访、安全生产“三条线”的工作均取得优异成绩,社会更加稳定。坚持经常性工作与专项治理相结合,深入开展了计划生育集中清理治理专项活动,清理出生漏报63人,落实四种节育手术538例,追回外出躲避户65户,较彻底地清理了往年欠帐,初步扭转了计划生育被动局面,今年计划生育各项指标均达到了责任书规定的要求,顺利地通过了省、市、区三级年终考核,受到各级好评。以建设群众满意工程为目标,着眼于解决问题、取得实效,精心组织、扎实开展了第二批保持共产党员先进性教育活动,得到中央巡视组的充分肯定。以“三级联创”活动为总抓手,大力加强社区基层组织建设,结合后进社区整治活动,加强了社区班子建设,全年整顿社区党支部班子6个,调整支部书记6人,社区党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。社会保障体系进一步完善,全年完成企业养老保险、工伤保险、女工生育保险、医疗保险扩面近6000人,收交保费75万多元,农村养老保险扩面完成10个村。广泛开展精神文明创建活动,全民的思想道德素质和社会文明程度得到有力提升。人大、武装、工会、妇联、团委、科技、教育、文化、体育等各项社会事业健康发展,社会管理服务水平不断提高。
总之,一年来不管困难再多、压力再大,全街道广大干部群众始终心系发展、锐意进取,坚持在和谐中刷新发展的新业绩,在发展中追求和谐的新境界,各行各业涌现出了大批先进单位和先进个人,他们是全街道三个文明建设的优秀代表,为※※的发展做出了突出贡献。在此,我代表党工委、办事处再次向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来奋战在全街道各条战线各个岗位、为※※发展贡献力量的同志们,并通过你们向全街道广大干部群众表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!
在回顾过去、总结经验的同时,我们更要“喜中见忧”、“顺中见逆”,冷静审视※※:从经济发展现状上看,我们工业结构层次仍然比较低,投入产出比例不尽合理,调整优化的任务还很重;从经济与社会协调发展上看,随着经济和各项事业的快速发展,拆迁安置、社会保障等新生矛盾带来的压力越来越大;从人与自然和谐发展上看,群众对工业化带来的资源短缺、环境污染等系列问题比较关注。面对这些困难和问题,唯有把落实科学发展观作为※※街道科学发展的动力,迎难而上、克难而进,才能在科学发展的大道上乘势而上,把※※街道引向新的发展境界。
二、坚持全面提升,在科学发展上开创崭新局面
是“十一五”规划的开局之年,也是新一轮全面提升之年、大步跨跃之年。如何以更高的目标、更大的气魄、更强有力的措施,加快发展、科学发展,为十一五开好局、起好步,非常关键。在新的一年里,我们要重点做好五篇文章:
突出富民惠民“第一目标”。※※街道工业起步早,耕地少,当前正处在农村向城市社区的转型期,只有紧紧依靠工业化致富农民,依靠城市化带动农村,依靠产业化提高农业,才能让群众享受到更多的发展成果。一是调优结构富民。一方面要围绕“服务城市、适应市场、突出特色”抓好农业内部结构调整,全面提高农业综合效益。另一方面,要把繁荣第三产业作为增加农民收入的主渠道,鼓励发展农贸市场和沿街店铺,繁荣三产,促进居民就业途径多样化。二是推动就业惠民。要积极开辟就业渠道,开展创业技能培训,让更多的群众走到创业前台,进一步提高非农收入比例。三是实施社保安民。要扩大农村基本养老保险的覆盖面,在自觉自愿的前提下,鼓励群众特别是无地村群众参加养老保险。抓好农村新型医疗合作制度的实施,让更多的群众在社会保障和医疗合作中受益。
主攻工业强处“第一方略”。工业是※※的支柱产业,要在已有基础上再造工业新优势,必须从调整产业结构入手,毫不动摇地走新型工业化道路。一是突出华盛江泉集团龙头带动作用,重点抓好华盛热电、江泰铝业、钢铁、焦化、油脂等优势产业的发展,同时通过科技创新、优化调整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木业制品等传统产业档次。二是充分发挥新上技改投入拉动作用。按照发展新型工业化的要求,坚持壮大规模与提升产业层次并重,着力调优调强工业经济,正确引导投资方向,以现有主导产业、骨干企业、重点项目为依托,重点扶持资源节约型、环境友好型、技术含量高、附加值高的产业项目。突出循环经济亮点,重点提高华盛热电、东兴焦化等项目的资源利用水平,进一步完善资源循环链,促进污染最小化、废物资源化和无害化。三是强化科技推动作用。鼓励罗欣药业、金罗电池等高新技术企业与科研机构开展产学研结合,提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。引导企业改变经验管理和家庭管理的落后管理方式,逐步实现产权主体和投资主体多元化,建立起现代企业制度。加快实施名牌战略,抓好培育名牌的规划与实施,推进“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁砖争创国家级名牌产品,逐步推动产品名牌向企业名牌、城市名牌的升级。
打造城市建设“第一平台”。一是继续把道路等基础设施的改造作为城市建设的重点,进一步提升城区形象。我们※※街道是老城区,基础设施特别道路破损比较严重,几年来,我们在财政非常困难的情况下,千方百计筹措资金,陆续对文化路、罗三路、建设街、罗程路、通达路等十几条道路进行了硬化或改造,,计划对工业路、罗五路进行改造,同时,继续抓好湖南社区的旧村改造,启动韦姜屯、闫泉庄两个社区的旧村改造,进一步改善城区面貌。二是深入开展创建省级园林城市、国家级卫生城市活动。围绕创建省级园林城市,建设一批绿化工程,完善城区干道绿化。按照创建国家卫生城市的要求,继续开展城市环境综合整治活动,以治脏、治乱、治差为重点,进一步强化城市环境整治,达到市容整洁、管理规范、井然有序,全面提升※※老城区形象。三是把道路建设、社区开发与繁荣城区第三产业有机结合起来,搞好沿街商业服务业管理,重点抓好罗四路、罗五路、龙潭路、宝泉路沿街商业店铺的规范,逐步实施分类设市计划,形成专业商贸特色街。
强化内外联动“第一抓手”。要把招商引资作为借助外力、激活民力、壮大实力的有效手段,抓实抓好,抓出成效。一要坚持大招商与招大商并举。借鉴华盛江泉集团债转股、未分配利润转股等形式,不断探索改进新的、有效的招商方式,把招商的着力点放到产业链和高新技术项目上来,主攻大项目、培育大产业,实现由引进项目向引进技术和产业的转变。二要坚持招商引资与招商选资并举。顺应科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会的要求,有选择地招商,积极引进节能型、环保型、带动型以及技术资金密集型项目。三要坚持激活民资与嫁接外资并举。以民资引外资,以外资促民资,相互渗透,融合发展。要注重把引资与引技、引智有机结合起来,集聚先进生产要素,提升经济发展实力。
着眼统筹和谐“第一要求”。今年区里的2号文件规定,对街道工作的考核实行双千分制,物质文明建设占1000分,政治文明和精神文明各占500分,这说明上级更加注重经济社会的和谐协调发展。因此,我们在牢牢把握第一要务的同时,必须进一步推进社会各项事业的健康发展,加强经济社会发展的薄弱环节,促进多方利益和各种关系的和谐。一要促进人文精神的和谐。加大环境保护力度,加强人口与计划生育管理,进一步转变群众生育观念,全面发展教育、卫生等各项事业,营造更加适宜的人居和创业环境。开展好各项精神文明创建活动,不断丰富“创新、奉献、唯实、争先”的※※精神,进一步提高社会文明程度。二要促进社会秩序的和谐。以人防、技防体系建设为依托,以综治、信访、安全生产为主线,继续深入推进“平安※※”建设。要善于做深入细致的群众工作,引导群众用理性合法的方式表达利益诉求,达到协调关系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促进利益关系的和谐。要统筹兼顾社会不同群众的得益,拓宽社会保障覆盖面,高度关注社会弱势群体,让困难群体更多地体验到社会大家庭的温暖。
三、坚持求真务实,在科学发展上凝聚强大合力
要实现※※的科学发展、跨跃发展,全街道各级和广大党员干部必须把思想和行动进一步统一到求真务实上来,开成发展合力,推进事业发展。
要扬发展之势。一是责任要强。街道领导干部和机关的同志要立足本职,独挡一面,带好一线,一年下来,要真正干上几件看得见、摸得着、叫得响的工作。社区的同志要认真贯彻上级党委政府和街道党工委、办事处的各项决策,想党委政府之所想,急人民群众之所急,在保稳定、促发展中履行好自己的职责。企业的同志要开阔视野,敢于争先,在企业做大做强中施展抱负,在照章纳税、多作贡献中实现人生价值。二是状态要好。当前,我们※※街道改革发展稳定的任务很重,全街道广大干部群众一定要保持昂扬向上的斗志,全力以赴做好各项工作。今天在座的都是机关干部、企业和社区负责人,党和人民培养教育我们多年,现在让我们负责一个单位、一项工作,如果任务目标完不成,我们就上对不起组织,下对不起人民。广大党员干部特别是领导干部都要从讲政治、讲大局出发,在重点工作、计划生育、社会稳定、环保治理等急难险重任务中,要有打硬仗、打大仗的雄心壮志,上下同心,干群同力,圆满完成各项任务。三是氛围要浓。广大党员干部要结合保持共产党员先进性教育活动,按照“个人干一流工作、企业创一流品牌、社会创一流环境”的要求,比干劲、看贡献、争位次,进一步营造心齐风正、干事创业的浓厚氛围。
要聚上下之力。一要靠团结凝聚合力。每一个单位、每一个同志都要紧紧围绕富民强处这盘大棋来找座标、定位子。工作中,要讲协作,既要独挡一面,做好“份内事”,又要坚持分工不分家,在协调沟通中推进工作;要讲包容,大事讲原则,小事讲风格,经常换位思考,遇事多从大局考虑,少计较个人得失;要讲纪律,坚持民主集中制,在思想上、行动上与党工委、办事处保持高度一致,凡是街道党工委、办事处研究形成的决议,必须坚决执行,绝不允许各自为政,各行其是。二是要靠激励凝聚合力。今天出台了1号文,明确了的工作任务,下一步,还要出台2号文,对全年任务目标进行细化量化,逐级分解,制定具体的奖惩考核办法,加大考核督查的力度,做到奖罚分明、刚性制约,使大家在尽心履职、加快发展中形成合力。三是靠事业凝聚合力。各社区、各企业要在实现※※街道科学发展、跨跃发展中找准努力方向,确定赶超目标,争取一年上一个新台阶,几年一个大变化,齐心协力推动全局工作的开展。每一个党员干部都要紧紧围绕中心工作,发挥聪明才智,凝聚起同心同力、共谋发展的强大合力。
要鼓实干之劲。一要深入一线抓落实。街道两委班子成员要带头深入社区、企业,靠前指挥,积极帮助社区、企业出主意、想办法;部门、社区、企业的领导干部要把心思放在工作上,把力量用到落实上,真正做到领导在一线苦抓,干群在一线苦干,问题在一线解决,矛盾在一线化解,形成人往基层走、劲往实处使的良好局面。二要明确任务抓落实。各部门、各社区、各企业要把各项工作任务分解细化,逐一落实到人,使人人心中有目标,肩上有担子,形成人人拼搏、奋发向上的良好局面。三要强化督查抓落实。要围绕年初确定的目标任务,通过集中检查、现场督促、协调落实等方式,坚持全面工作季督查、重点工作月督查、中心工作周督查制度,推动各项工作的落实。
同志们,科学发展的任务艰巨,责任重大。全街道各级各单位和广大干部群众一定要以科学发展观为指导,视成绩为新的起点,把责任化为前进的动力,以更加强烈的发展意识,更加饱满的工作状态,更加扎实的苦干精神,为圆满完成各项任务目标,为建设全面发展、和谐安定的新※※而努力奋斗!

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县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话


县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话:同志们:今天,县委、县人民政府组织召开全县创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议,这是进入新的一年,我们认真贯彻党的十七届六中全会、自治区党委十届十四次全会和中卫市第三次党代会、二届六次人代会精神,站在新起点、谋划新工作、勇创新业绩的一次十分重要的会议。去年8月份,在江苏江阴市召开的全国县域经济科学发展交流年会上,我县成功跨入“西部百强县”,成为宁夏第六个获此殊荣的县市。西部百强县的评价指标分总量、均量、速度和效益四大类,包括人口、城镇化率、地区生产总值、地方财政一般预算收入、城乡居民收入等14个指标,组委会在评价县域经济基本竞争力的同时,综合评价了县域相对富裕程度、基本公共服务和经济发展能力等。中国西部12省872个县市激烈角逐,我县以第98位跻身西部百强县,这是中宁经济社会发展史上的一次重大突破,也是中华杞乡跨越腾飞征程中又一个新的里程碑。这次会议的主要任务是总结创建西部百强县的成功做法和经验,对全年经济工作进行安排和部署,动员和带领全县各级党政组织、广大干部群众进一步审时度势、振奋精神、抢抓机遇、乘势而上,在全县迅速掀起只争朝夕、争创一流、狠抓落实的发展热潮,推动各项工作上台阶、上水平,奋力开创经济社会提速跨越发展的新局面。前面,会议对去年争创西部百强县、抓落实促发展和招商引资等工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰奖励。在此,我代表县委、人大、政府、政协和全县各族人民,向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并通过大家向奋战在各条战线上为中宁经济发展、社会稳定贡献智慧力量的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!稍后,建华书记还要作重要讲话,希望大家认真领会精神实质,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。一、跨入西部百强激发了我们加快发展、跨越发展、科学发展的信心和决心一年来,县委、县人民政府在区市党委、政府的坚强领导下,团结带领全县各族人民,紧紧围绕建设和谐富裕新中宁这一总体目标,努力克服宏观经济加压、县域竞争加剧等一系列不利因素,上下团结一心,大胆锐意进取,展现出了促跨越、建和谐的发展风貌。县四套班子领导带头抓落实转作风,身先士卒,真抓实干;各乡镇、部门奋力抓重点攻难点,认真履职,鼓劲勇干;广大干部群众携手抓关键求突破,激情创业,扎实苦干,圆满完成了年初确定的各项目标任务,经济社会呈现出发展步伐加快、民生改善加力、事业进步加速、社会建设加强的可喜局面。中宁先后荣获国家级、省部级、市厅级表彰奖励252项(其中:国家级2项,省部级71项,市厅级179项),并且有169人次获得国家级、省部级、市厅级表彰奖励,获奖数量之多、层次之高、领域之广为近年之最,为我们树立了跨越赶超、争先进位的榜样。创建西部百强,也给我们带来了一些启示和体会:首先,创建西部百强的进程是中宁工业经济扩增总量、转型升级的可贵实践。项目是投资的载体,投资是拉动增长的引擎。过去的一年,我们大力招商引资,强势推进项目建设。全县新建、续建、扩建1000万元以上工业项目20个,完成固定资产投资88亿元。其中,隆基公司5000吨单晶硅三期、华夏特钢35万吨镍铁一期、兴尔泰集团20万吨石灰旋窑、天元锰业12万吨金属锰、瀛海天祥300万吨水泥熟料、嘉盛公司余热发电等10个项目建成投产;万隆公司100万吨新型彩钢板一期、锦宁巨科80万吨高精度铝板带箔材、宁夏发电集团大青山风电二期等8个项目进展顺利;天元锰业水泥熟料联产石膏制酸、景津集团30万吨电解金属锰及180万吨二氧化锰焙烧、佳盛远达62万吨铝材深加工等6个项目前期工作有序推进。在重大项目、骨干企业的强力带动下,规模以上企业完成工业总产值140亿元,实现增加值33亿元,同比增长32%。第二,创建西部百强的进程是中宁特色农业彰显优势、增效富农的具体行动。实现农业增产增效,是保障农产品有效供给、稳定市场和经济社会大局的基础。过去的一年,我们高度重视“三农”工作,倾斜政策,加大投入,着力推进特色农业规模化、产业化、品牌化发展。全县新植更新枸杞3.1万亩,建成出口质量安全示范区5万亩,中宁枸杞品牌价值达到30.5亿元。高标准实施滚泉坡、天景山、红梧山三个片区高效节水农业二期工程,栽植红枣12万亩260万株,林木成活率和保存率均达90%以上。发展优质精品果蔬,苹果、硒砂瓜、供港蔬菜种植面积分别达到17万亩、28.6万亩和1.65万亩。启动建设宁夏首家国际标准化万头奶牛牧场,畜牧养殖得到优化发展。实施粮食生产潜力项目计划,总产量达到2.4亿公斤,实现“七连增”。深入推进龙头企业提振工程,枸杞产业集团成立运营,枸杞加工城初具规模,万盛、瑞碧等公司新上项目建成投产,早康、杞乡、红枸杞等企业技

县长在创建百强县总结表彰暨经济工作会议上的讲话第2页改提效,中杞公司跨入国家级农业产业化龙头企业行列,枸杞加工转化率达到25%以上。国家级枸杞交易中心落成运行,农产品流通水平进一步提高。筹资近3亿元扎实开展农田水利基本建设,有效改善了农业生产条件。全县农业总产值达到12.5亿元,增长5%;农民人均纯收入达到6130元,增长15.9%。第三,创建西部百强的进程是中宁山川城乡协调推进、统筹发展的有益尝试。深入推进沿黄城市带建设,加快城乡一体化进程,可大大带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调发展。过去的一年,我们修编完善县城总体规划、滨河新区、特色集镇以及产业移民生活基地等区域控制性详规,实施城市建设项目35个,建筑面积97万平方米。启动建设正大路西侧、裕民街北侧等15个片区旧城改造项目,正大路、育才路、富康路等城市主干道路相继完工,贯通城区、连接新堡石空的八纵十二横路网形成。杞乡黄河体育中心、枸杞博物馆、和平广场、南河子公园健身区等地标建筑和群众休闲场所如期推进,卓然怡居、金庭雅苑等高档商住小区建成使用。续建兴建城市天然气二期、县城南北集中供热中心、第二水厂、中水综合利用等项目,配建停车场、候车亭,新开公交线路,增设公厕、垃圾箱,公用设施日臻完善。大战场实现撤乡设镇,石空特色小城镇建设步伐加快,新建、续建金沙、倪丁等“塞上农民”新居4个780户,改造旧庄点21个,翻建危旧房2613户,硬化乡村公路、居民巷道52公里。深入开展城乡环境综合整治,大力推广农村户厕改造及沼气、太阳能等清洁能源利用,着力解决脏乱差问题。加强生态建设,新造林726万余株。第四,创建西部百强的进程是中宁现代服务业提质优化、加速振兴的重要举措。当前,现代服务业已上升为调整优化经济结构、推动经济升级转型的重要产业。过去的一年,我们加快物流园区建设,道路、水电、绿化等基础设施网架初成,战略装车点、汽车城建成运营,集装箱中转站、仓储加工区、物流配送中心建设顺利。为民建材港一期开业,红星美凯龙、震旦家具、安华卫浴等国内外知名品牌商家抢滩入驻。新建、改造恒辰世纪、时代万象、百隆商厦、红宝商贸等商业广场,成功引进新百联超、东桥家电、皇朝家俬、大地数字影院等商贸集团入驻中宁,形成精品商业街区。继续推进“万村千乡”、“家电下乡”等商贸活动,激活农村消费市场。健全金融服务网络,金融机构各项贷款余额突破百亿元,高出存款余额11亿多元,存贷比更趋优化。倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式,发展新兴消费业态,促进现代服务业发展。第三产业实现增加值23.5亿元,增长10%。第五,创建西部百强的进程是中宁民计民生有效保障、持续改善的生动写照。执政为民,就要高度关注民生、竭力保障民生、持续改善民生。过去的一年,我们认真办理保障和改善民生10项百姓身边事,事关百姓衣食住行、柴米油盐等方面的困难得到有效解决。优先发展教育,完成55所学校的校安工程,启动建设特殊教育学校,推进幼儿园标准化进程。实施“营养早餐”和“免费午餐”工程,惠及22700名山区学生。“三名”工程深入推进,教育教学质量稳步提升,特别是高考实现恢复性增长,录取率比上年提高11.5个百分点,净增653人。建成宋营、兴业等10个村卫生室,启动困难群众大病医疗“一站式救助”服务,受益1682人。实施文化惠民工程,发掘枸杞文化、红色文化,《杞乡》、《中宁谈判》等文艺作品成功展演,48场唱红歌、颂党恩文艺演出丰富多彩,《中宁非物质文化遗产》等文学丛书编撰刊印。实施科技项目48个,我县跨入全国科普示范县行列。深入推进全民创业,城镇新增就业3102人,农村劳动力转移就业3.1万人。实行农民工工资一卡通直付制度,提高新农保基础养老金发放标准和城乡居民医疗保险报销比例,发放城乡低保资金1159万元。加快安居性保障工程建设,配建廉租房370套、经适房1000套、公租房1390套。加强城乡水源地保护,惠及13.5万人的黄河南岸六乡镇农村饮水安全工程启动建设。切实稳控市场物价,向困难群众发放物价、取暖补贴1267万元。完善马家塘等县内生态移民区基础设施,培育后续产业;开工建设宽口井生态移民区,移民住房及公共设施建设有序推进。第六,创建西部百强的进程是中宁社会建设创新服务、加强管理的大胆探索。经济体制转轨、社会结构转型、发展方式转变,迫切需要不断改革创新,完善监管机制,适应新情况,解决新问题。过去的一年,我们切实加强和创新社会管理,大力开展民风建设。深入推进“平安中宁”创建,认真落实领导干部信访接待日、包抓乡镇“下访”、信访积案及重点信访案件包保化解稳控责任制等制度,有效化解基层矛盾纠纷。健全社会治安综合防控体系,投资840万元在重点路段、关键区域、公共场所安装监控装置、安保设施,“民安系列”、“清网行动”等专项严打斗争纵深推进。严格落实企业主体、部门监管、乡镇属地管理责任制,扎实做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所及有毒有害、高温高压、易燃易爆等重点行业和重点企业安全生产监管工作,安全生产形势总体保持平稳。同志们,我县成功跻身西部百强县,提前一年实现了争创目标,取得了丰硕成果。这得益于县委的正确领导,得力于全县各级党政组织和广大干部群众的负重拼搏、真抓实干;这得益于县人大、政协的监督支持,得力于中央、区属驻宁各单位以及社会各界的共同参与、团结协作。今天受到表彰奖励的先进集体、先进个人就是创建工作的杰出代表和楷模功臣。虽然大家身处不同岗位、履行不同职责、承担不同任务,但有一点是相同的,那就是以自身的艰辛努力和骄人业绩,得到了全县人民的高度赞誉和县委、政府的充分肯定。实践证明,只要我们解放思想、心系发展、敢闯敢试、追求卓越,就一定能够克服各种困难,开创发展新路,取得辉煌业绩。成绩属于过去,明天更需开拓。跨入中国西部百强县,这只是万里长征中的第一步。当前,我县经济总量还不够大,产业结构、投资环境、服务意识等方面仍存在许多不足,推动城乡居民持续增收、控制物价平稳增长、调配利用教育医疗优质资源还需倍加努力,尤其是西部百强县实行动态评比,稍有不慎就会被排挤出局,这给我们加快发展、稳定发展带来诸多压力。我们必须紧紧围绕建设“和谐富裕新中宁”,把“自立自强、敢闯敢拼、创业创新、诚信诚实”的中宁人文精神,作为推动全县人民奋勇前进的内在动力,继续以韬光养晦、卧薪尝胆的心境和智慧,以乘势而上、奋力突破的担当和魄力,不断转变发展方式,调整经济结构,在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高,推动经济社会在新一轮发展进程中赶超进位、复兴腾飞!二、全力以赴做好今年的经济工作,争当全区县域发展排头兵20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我们建设和谐富裕新中宁的关键一年。县委十三届二次全会和县人大十五届五次会议明确了全年工作的目标和任务,我们要紧扣“产业中宁、宜居中宁、幸福中宁、生态中宁、活力中宁、平安中宁”建设,深入贯彻中央和区、市经济工作会议精神,尤其是要落实中卫市主要领导要求我县争做全区县域发展排头兵的重要指示,切实“把握一个基调,研判两大形势,应对三种挑战,抢抓四层机遇,做好五项工作”,推动县域经济又好又快发展,力争实现地区生产总值、固定资产投资“双过百”以及城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速“双十二”等发展目标。把握一个基调,就是要正确理解和把握中央经济工作会议“稳中求进”的总基调:稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好加快发展的战略机遇,在转变经济发展方式上力求新进展,在深化改革开放上争求新突破,在改善民生上务求新成效。今年,我县确定地区生产总值突破100亿元,增长19%左右,这是落实“十二五”规划的基本要求,也是确保与全区同步实现全面小康的基本保证。实现这一目标,有压力没有退路。我们一定要坚定信心,自我加压,争先进位,巩固和发展经济社会提速跨越的强劲势头。研判两大形势,就是要深刻把握国内区内两大形势,充分认识国际金融危机和国内经济运行出现的新情况、新问题,加强战略谋划,扬长避短,趋利避害,确保经济高位运行。从国内看,国际市场需求萎缩将直接导致我国出口增速下滑。多年来我国经济快速发展,但增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐。在经济运行中,增速回落与物价仍处高位相交织,就业压力与结构性矛盾相并存,一些中小企业受多重因素影响经营困难增大。从区内看,各县市县域经济发展千帆竞发、百舸争流,不进则退、慢进亦是退。这些问题叠加在一起,使今年的经济工作将面临更多的“两难”选择。对此,必须早研判、早预警、早行动,积极应对,妥善化解。应对三种挑战:一要应对经济增速下行压力增大的挑战。中央将今年的经济增长目标定为7.5%,这是近20年来我国经济少有的低增速指标。在外需低迷、国内市场潜力有待挖掘的背景下,我县经济要保持快速增长的难度明显加大。特别是在去年工业高位运行的状态下,今年节能降耗压力会更大。如何加快转变经济发展方式,在逆势中实现三次产业平稳较快增长,将是我们面临的一项艰巨任务。二要应对固定资产投资增长乏力的挑战。我县属于典型的投资拉动型经济。今年我县确立了固定资产投资突破100亿元、增长15%的目标,列入计划的一些重大项目,还正处于争取落实的阶段,还有很多深入细致的工作要做,开工建设制约因素还很多,当期很难完成大规模投资。另外,我县社会资本和民间投资相对乏力,企业投资领域窄、融资难度大等瓶颈问题短时期难以从根本上得到解决。如何保持投资较快增长的可持续能力,是我们面临的又一重大课题。三要应对消费需求明显不足的挑战。受资源禀赋、自然条件、发展基础等多方面因素制约,我县超过80%的消费品从县外输入,90%的工业产品靠外销,这种两头在外的结构决定了区内外消费需求不足都将影响我县经济增长。同时,去年以来物价持续走高,影响了城乡居民消费预期,制约着即期消费能力,最终消费需求不足仍然是困扰商贸经济发展的一大难题。面对这些挑战,我们必须见微知著,未雨绸缪,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,牢牢把握经济工作的主动权。抢抓四层机遇:一要抢抓国家宏观政策调控的重大机遇。中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策,进一步扩大内需,拟安排财政赤字8000亿元,增加对地方工业、“三农”以及公共事业等各领域的政策扶持,大力支持发展实体经济。同时,新一轮产业转移将由资源主导、劳动密集加速向资本集约、技术集成转变,这为我县承接东中部产业转移、培育高新产业提供更加广阔的空间。我们一定要抓早抓主动,对国家政策逐条逐项深入研究,找准对接点,把政策效应落实到具体产业、扶持企业和争取项目上,把中央的政策措施加快转化为促进我县发展的现实力量。二要抢抓宁夏沿黄经济区建设上升为国家规划的历史机遇。我区作为少数民族自治区被列入新一轮扶贫攻坚主战场,中央必将大幅度增加财政一般性转移支付,优先倾斜安排大型项目、重点工程和新兴产业。这些政策机遇,必将极大地促进我县突破生产要素不足的瓶颈制约,更多地汇集资金、聚集人才、引进技术,借势发展壮大实体经济。三要抢抓中卫市“疆煤进宁、旅游振兴、城市化带动”的战略机遇。市第三次党代会描绘了全市今后五年的发展蓝图,无论是煤气油转化项目、旅游振兴,还是中宁与沙坡头区的城市一体化建设、工业园区相向对接等,都将会形成区域经济核心圈,辐射带动我县发展,为我们科学跨越发展注入新的强大动力。四要抢抓我县多年积累的经济实力和发展能量持续释放的现实机遇。我县区位、交通、资源组合优势日趋凸显,产业基础日益雄厚,发展特色更加鲜明,综合实力明显提升,全县上下孕育着思进求变、实现富裕的巨大热情和强烈愿望,具备了向更高更远目标奋进的有利条件。我们一定要坚定必胜的信心和决心,鼓足干劲争上游,乘势而上求突破,在发展竞争中抢占先机、力拔头筹。做好五项工作:一是盯住提速扩量不放松,全力推进工业经济转型跨越发展。没有量的积累,就没有质的飞跃;没有产业转型,就无法实现跨越发展。进一步做大增量、做优存量,大上项目、优化结构依然是我们现阶段加快新型工业化步伐的主攻方向。要抓好重大项目建设。完善项目建设协调推进工作机制,全年新上、技改、扩建重点工业项目20个,完成投资80亿元。力促巨科公司80万吨铝板带箔、宏岩公司15万吨特种铁铸件等10个续建项目建成投产,力促锦宁公司120万吨铝镁合金二期、佳盛远达公司62万吨铝镁合金及型材加工、景津集团60万吨金属锰一期等5个项目开工建设,力促中广核、北京天润等风电能源项目竣工并网,加速工业扩量提质。力争规模以上企业总产值突破170亿元,实现工业增加值43亿元。要推动产业优化升级。加快培育和发展特色产业集群,制定更加优惠的政策,提供更加优质的服务,创造更加优良的环境,吸引项目、资金、技术、人才等要素向产业集群汇集,着力打造以铝镁合金、稀土不锈彩钢板、单晶硅等为主的新材料产业集群;以汽车配件、特种铸件、光伏元件等为主的制造类深加工产业;以煤炭、水泥、耐火材料为主的非金属加工产业集群;以肉食、枸杞、红枣等为主的特色农产品加工产业集群,壮大核心企业,聚集中小企业,实现产业链条延伸配套,形成产业乘数效应。按照“产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环”的工作思路,细化功能分区,优化企业布局,狠抓项目配套,重点建成天元锰业固废再利用水泥熟料、华夏特钢矿热炉余热发电、赛马公司废渣利用等项目,形成资源循环利用的新格局。要增强园区聚集功能。配置园区管委会职能机构,理顺管理体制和运行机制,实现一站式办公、一揽子协调、一条龙服务。以打造千亿元产值工业园区和国家级特色园区的经济技术开发区为目标,高起点修订完善工业园区总体规划,优化园区产业功能、公共设施、美化绿化布局。用足用好我县列入国家缓坡低丘及未利用地综合开发试验区的各项政策,优先保障园区重大项目用地。加快实施千万吨级工业废弃物填埋场工程,开工建设综合污水处理厂,新修砂石路50公里,安装路灯1000盏,造林亩,打造生态型园区。借力自治区“百家成长千家培育”计划,改造提升瀛海、宁新工业区,搭建中小企业产业孵化平台,引导企业错位竞争、同位合作,实现转型升级。启动建设环境监测监察站,开展“整治违法排污企业”专项行动,推进企业清洁生产,力争赛马水泥、隆基公司建成区级环境友好型企业。二是盯住提质增效不放松,全力推进现代农业优化升级发展。解决三农问题,核心是农民增收,关键是农业增效。要牢牢把握现代农业关键环节,奏响“四部曲”:做实基础。加快改造灌区灌溉体系,实施南北渠节水改造、红柳沟中小河流综合治理、舟塔鸣沙农业综合开发高标准农田建设等项目,改造中低产田12万亩。开发整理大青山、天景山、宽口井、打麦水未利用地,整治土地11.8万亩。认真落实自治区“千亿斤粮食增产”计划,全县粮食播种面积稳定在60万亩。做大基地。研究编制《中宁枸杞产业中长期战略规划》。按照标准化生产技术,高水平建设改造舟塔传统枸杞基地、清水河有机枸杞基地、红梧山节水示范枸杞基地、鸣沙恩和出口枸杞基地、大战场上渠特供枸杞基地,更新枸杞2万亩,总面积稳定在20万亩。实施红枣产业振兴计划,建造鸣沙北方稀有水果苗圃基地,发展设施拱棚蔬菜1000亩,新建新堡供港蔬菜基地亩,建成国家及自治区级标准化规模养殖园区20个,推进特色产业规模化、板块化发展。做强龙头。大力推动农业产业化龙头企业升级工程,开工建设新水现代农副产品加工区,重点抓好深圳恒兴、山东万盛、陕西瑞碧、重庆天友、香港惠利、澳门德祥、成都月月红、台湾顺元堂等公司投资项目,支持早康、杞芽、杞乡、乐杞、红枸杞、宁夏红等企业做大做强,力争年内新增规模以上企业5家,培育自治区级龙头企业2个、市级3个。做活市场。整合市场资源,启用中宁国际枸杞交易中心,在进一步巩固拓展现有营销网络的基础上,探索枸杞期货交易等新型贸易方式,扩大市场份额。完善品牌维权保护机制,启动“中宁枸杞”上市工作。大力发展农民专业合作经济组织,引导龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组,积极推广“公司+基地+农户”等模式,力促农民合作组织数量增加、规模壮大、机制完善、功能增强,提升农产品开发、品牌建设和市场运营能力,实现优质优价。力争实现农业增加值13.5亿元,增长8%。三是盯住提品进位不放松,全力推进城乡山川统筹协调发展。按照“城乡统筹、科学布局、功能互补、联动发展”的思路,优化城乡布局,统建基础设施,推进城乡经济社会发展一体化。要推进精品县城建设。编修城市长远发展规划和控制性详规,制定实施《中宁县规划验收办法》,有效保障城乡规划在经济社会发展中的全局性、前瞻性、战略性作用。统筹考虑建设风格、城市色调、道路街景和人文特色,高品位设计建设滨河新区现代建筑群、“两馆一中心”人文建筑群和石空工业基地综合服务街区、黄河大桥东南侧产业移民生活街区,开工城建项目45个,完成投资18亿元以上。加大旧城改造,完成水暖公司西侧、宁丰路东侧、鸣雁路北侧等8个片区改造项目,延伸拓宽宁安西街、宁丰北路、富康东路、富民东路等城市道路。加快县城供水、供暖、集污管网扩建及南北河子、柳青渠等景观水系改造步伐,建设人与自然和谐共处、建筑景观协调共融的宜居县城。要提升城市建管水平。深入推进卫生县城、园林县城创建,进一步强化城市管理责任,细化建设、交通、卫生、环保、社区管理职能,形成条块结合、上下联动、紧密配合的城市管理机制。实施沿街主体建筑立面出新,美化亮化街面门店。开展无违章片区、景观道路创建活动,严禁乱搭滥建,依法拆除违章建筑。加强对物业企业的指导和监管,提高物业管理水平,认真解决群众关注的热点焦点问题,优化人居环境。要打造特色魅力村镇。紧抓石空特色小城镇和大战场撤乡设镇列入自治区重点投资建设的机遇,整修新建供排水、输气供暖、道路广场、绿化亮化等基础设施,打造主题鲜明、特色突出、风格迥异的中心小城镇。推进“塞上农民新居”建设,续建倪丁、金沙等民居示范点,实施农村旧庄点改造工程,改造危旧房1500户。综合整治乡村大环境,抓好“绿色村庄”建设,配建环卫基础设施,有效改善环境质量,让村庄更美、更亮、更洁净。四是盯住提档升级不放松,全力推进第三产业加速繁荣发展。把服务业作为重要经济增长点,下决心解决发展短板问题,努力实现第三产业快速发展。要在现代物流上见成效。全力推进物流园区七大功能区建设,加强与天津港、青岛港的合作联动,早日建成集装箱办理站、中宁陆路口岸,继续完善汽车城配套设施,加强公共信息平台、建材港等运营服务管理,扩大战略装车点货物吞吐量,打通公铁海路联运,申报中宁陆路口岸,筹建保税监管区,充分发挥仓储运输、包装加工、货代配送、装卸分流、批发销售、汽修服务、联运快递、信息处理等功能,力争把物流园区建成宁夏中部内陆开放的“桥头堡”。积极争取开工中宁黄河大桥扩建、西线高速公路中宁段工程,拓展大物流通道。要在文化旅游上求突破。启动实施文化兴县战略,唱响“中华杞乡”主旋律。以保障人民群众基本文化权益为出发点和落脚点,积极落实“公共文化服务工程”,力促中视达公司现代文化综合体建设,加快完善县宣传文化中心、乡镇文化站和村级文化活动室设施,免费开放枸杞博物馆、图书馆、文化馆,积极创办文化创意、艺术展会、影视演艺、动漫体验等新型文娱项目,继续开展农村电影放映、夏日文化广场等活动,着力为广大群众提供丰富优质的文化资源和公共文化服务。认真编制中宁县文化旅游产业发展总体规划,以开发黄河文化、枸杞文化为核心,突出文化胜地、民俗风情、田园风光等人文景观和自热景色优势,采取市场化运作方式,进一步整合县内旅游资源,深度开发以枸杞博物园、石空大佛寺、古塔、古岩画、古长城遗址为代表的文化旅游,不断发展以养生度假、黄河垂钓、民俗娱乐、风味饮食为主要形式的休闲旅游,力争融入全区精品旅游线路,提升我县旅游形象。要在现代服务业上出亮点。优化布局商业网点,规划建设高档商服、饮食娱乐、教育文化等综合基础设施,引进区内外知名商贸集团入驻中宁建立大型购物中心,加快发展品牌专卖店、专营店、购物超市、仓储式卖场,打造特色核心商圈。加快步行街综合商贸体、高档星级酒店、滨河美食街建设,开发房产汽车、健身保健、文娱休闲等热点消费领域。鼓励和支持个人投资兴办家政、养老和病患陪护服务机构,推动社区服务业健康发展。推行代理制、配送制、连锁经营、电子商务等现代营销方式,激活消费市场。加大工作力度,争取中国银行在我县设点营业。深化政银企合作,协调金融机构扩大信贷投放,促进城乡经济活跃发展。力争第三产业增加值达到27.5亿元,增长14.6%。五是盯住提标普惠不放松,全力推进民生事业持续协调发展。牢固树立人民至上理念,认真实施十二项惠民实事,大力解决群众最迫切、最直接、最需要的困难和问题,不断增进人民福祉。要深入推进全民创业。多渠道开发就业岗位,全年力争新增就业岗位1000个,新增就业2500人。深入开展零就业家庭援助和大中专毕业生就业服务等专项活动,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大小额担保贷款工作力度,全年发放小额担保突破2500万元。要完善社会保障体系。深入推进城乡居民医疗保险、基本养老保险和失业、工伤、生育保险制度,合理调整住院医疗费用报销和大病救助标准,努力提高受益面。新建廉租房288套、安置房300套、公租房9144套,解决城镇拆迁困难家庭和外来务工人员临时住房困难。建立健全政府推动、民间运作、社会参与、多方协作的公益慈善体系,建设中宁慈善产业园。要加大公共教育投入。完成60所学校的校舍安全工程,扩建二小、五小、太阳梁小学,新建县城第二幼儿园、石空中心幼儿园。改造喊叫水、渠口等地区58所中小学校厨房,实施好山区农村学生“营养早餐”和“免费午餐”工程。完成体育中心建设,积极开展全民健身等群体性体育活动。要大力发展卫生事业。扩建县医院急救中心,迁建县卫生监督所,新建徐套卫生院,改建石空、喊叫水中心卫生院,逐步改善村级卫生室。健全县乡村三级医疗卫生服务网络,培养全科医师,提高医疗服务质量和水平。要严格人口计生工作。狠抓山区乡镇、生态移民区、农场及流动人员计生服务管理,拓展生殖健康、避孕节育、出生缺陷干预等优生促进工作,控制人口数量,提高人口质量。要做好生态移民工作。扎实推进宽口井生态移民工程,按期建成移民住房、学校、卫生室及供水、供电等基础设施,确保8月底前移民搬迁入住。因地制宜扶持发展节水种植、设施养殖等后续产业,鼓励引导发展劳务产业,确保移民搬得来、稳得住、逐步能致富。继续培育壮大红梧山、马家塘、撒不拉滩、打麦水地区后续产业。要加强和创新社会管理。开展公共安全隐患治理等四大工程,集中进行校车安全等专项整治,努力消除食品、交通、消防、危化等领域的隐患,全面提升安全生产工作水平。全面建立“大维稳”工作机制,加大社会治安管控力度,强化矛盾纠纷排查化解,营造和谐稳定的社会环境。开展“一元化”户籍管理试点工作,引导农民变市民,推进城乡管理一体化。三、聚力抓落实,扩增跨越赶超、争先进位的成果和效应今天的会议印发了县委、政府《20xx年百项重点项目和工作“五定”方案》、《县委常委会督办县级领导包抓30项重点项目和工作“五定”方案》和《20xx年12项惠民实事“五定”方案》,同时制发了《中宁县开展进一步营造风清气正发展环境——抓工作“落实年”实施意见》、《县委常委会督办县级领导重点工作制度》等配套文件,为我们落实全年目标任务指明了方向。我们必须要以开展“工作落实年”活动为契机,围绕营造风清气正的政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、金融环境、用人环境和中小企业发展环境,心往一处想,劲往一处使,凝聚力量,转变作风,全力抓好落实。一要以踏石留痕的作风抓落实。抓落实就要从“狠”字入手、“实”字着眼,抓铁有印,踏石留痕。各乡镇、部门、单位要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,紧扣全年目标任务,既要“准”,更要“狠”,争时间、抢进度,不推托扯皮,不松懈怠惰,用“钉子”精神,盯住不放,一抓到底,抓出成效。要把县委、政府的总体部署与各自工作实际紧密结合起来,把重点工作与常规工作有机结合起来,以坚定的意志、过硬的举措,一件一件去抓,一项一项去促,确保各项工作落到实处。二要以敢于担当的魄力抓落实。担当是一种责任,更是一种境界。大事难事看担当,落实工作更要看担当。各级干部要静下心来,沉下身去,水过湿地皮,锯响出渣沫,实实在在干工作、创业绩。党政“一把手”要以食不甘味、寝不安席的责任意识,把握全局、找准支撑点,突出关键、摸准结合点,率先作为抓工作落实。一般干部要保持强烈的事业心和进取心,锐意进取,奋发有为,始终做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地,以实际行动促工作落实。三要以团结协作的精神抓落实。聚众智才能成伟业,聚合力方可谱新篇。各乡镇、部门、单位一定要树立全县“一盘棋”的思想,激发“一团火”的热情,切实按照县委、政府的安排部署,凝心聚力,合力攻坚。全县上下之间、部门之间要相互支持、密切配合,真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面,全力推动各项工作上台阶、上水平。年底,县委、政府对各乡镇、部门、单位目标完成情况进行严格考核,坚决兑现奖惩;对工作不力、拖了全县后腿的,严肃追究责任,决不姑息迁就,以铁的纪律确保任务落实。同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。今日之中宁已经具备了跨越发展的基础。让我们深入贯彻落实科学发展观,以必胜的信念、昂扬的斗志、拼搏的精神、扎实的工作,为建设和谐富裕新中宁而努力奋斗!

在全县目标考核总结表彰、民营经济暨开放工作会议上的讲话


同志们:
今年1月初,县委、县政府召开了全县经济工作会议,重点对全年经济工作进行了部署。今天,县委、县政府决定召开这个会议,主要目的是兑现奖励,激发广大干部工作干劲,并进一步安排部署民营经济和开放工作。把这几个会议合并召开,也是为了精减会议,提高效率,使乡镇和部门的同志有更多的时间和精力去抓落实。会上,对去年在开放引资、民营经济、固定资产投资、财政收入等七个方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励,签订了目标责任书,表彰奖励的评定,是经过规定程序,充分测算,考虑了方方面面的因素确定的,可以说,是比较客观公正的。刚才同志就目标考核,民营经济、开放工作讲了很好的意见,同志重点就开放和民营经济发展做了具体部署,我完全同意。希望同志们深入领会,抓好贯彻落实。下面我再讲三个问题:
一、正视成绩,切实增强更快更好发展的信心
,是全县经济发展速度最快、群众得实惠最多的一年,全县经济实现了历史性突破,主要经济指标达到或超额完成预期目标,得到了上级党委、政府的认可,赢得了群众的满意。固定资产累计投资突破20亿元,财政收入突破1亿元,都提前一年完成了“十五”计划。纳税超百万元企业达到13家,超1千万元企业1家。这些成绩充分说明了我们的工作思路正确,发展方向对头,广大干部工作努力,抓发展能力提高。这些成绩的取得,更是各级各部门、企业界人士审时度势,扎扎实实干事业的结果。

在看到成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们的快速发展是纵向地自己与自己比,是低基数上的快发展。全县经济总量小,综合实力弱的基本县情并没有从根本上改变。与当前先进县区竞相发展的强劲势头相比,位次仍然靠后,如在我们的生产总值绝对值占第10位,全部财政收入绝对值占第9位,固定资产投资绝对值占第11位,农民人均纯收入占第9位,比全市平均低307元。从全省县域经济综合排位看(省统计局依据指标),我县排倒数第10位。可以看出,我们与先进县区的差距,对照我们“三步走、翻两翻”的目标要求,都还有一段距离。因此我们时刻都应有紧迫感和压力感,不应产生骄傲自满的倾向。发现差距,并不意味着停滞不前,正视差距,赶超发展才是目的,我们就是要在追赶中发展,在发展中赶超,最终实现跨越发展。当然,差距是现实的,是历史和多种因素造成的,必须勇敢面对,克服自卑的贫困文化心态。客观的讲,我们近年来的发展是坚实的,主要的增长都生产性增长。特别是随着乡乡通、村村通建设,张隆、隆凤、韩郭线的建成和即将开工建设,发展的瓶颈制约将得到缓解;随着去年未达产企业的开工达产,全县的发展后劲可以说坚实有力;再加之国家政策对扶持开发重点县的倾斜,承德市民族县现场办公等机遇。把握好机遇,保持经济更好更快发展,我们完全有能力,更应该有信心。

二、抓住关键,力促实现更快更好发展

全县经济工作会议确定了经济发展目标,提出了“突出发展,注意协调、重点突破,提速增效”的经济发展总要求。从主要指标完成情况看,1—2月份,财政收入完成3038万元,同比增长121.1%,占年计划的25.3%,规模以上工业完成总产值、增加值、实现利润、税金同比分别增长91.1%、120.1%、119.7%、597%。主要经济指标实现了首季开门红,做到了开好局,起好步。要完成全年目标,实现更好更快发展。我想,关键是投入,主要靠开放,出路在民营。

第一,抓开放、增投入。对来讲,出口、消费对经济拉动作用都不大,是典型的投入型经济,只有靠投入才能拉动经济的增长。增加投入的最直接有效的途径就是开放引资。我们必须在提升开放水平,务求开放实效上想办法、做文章。一要树立大开放理念。要坚持县外就是外的思想,真正树立起横向靠开放,靠竞争,纵向也要靠开放,靠的竞争的理念,增强全县上下想开放,跑开放的意识,真正敢想、敢跑。二要创新招商方式。充分利用好互联网,招商网等现代媒体,搞好自身推介;要采取灵活务实的小团组形式,积极参加适宜的经济洽谈活动;要充分利用好闲置土地,存量资产,资源开发等有利条件,增强招商吸引力。三要形成开放合力。县委、政府在政策上、资金上给予倾斜,动员全县齐心协力跑开放。鼓励和奖励跑成的,理解和允许跑不成的,在关键问题、关键环节上,争取上下同心,部门同力,保证引过来,留得住,见成效。

第二,抓项目,建载体。开放、投入的载体是项目,支撑也在项目,我们要有抓项目的意识,谋项目的水平,落实项目的能力。一要善于谋项目。对产业政策、行业政策要跟得紧,摸得准;对自身资源、主客观条件要认识清,分析透;在相互结合上去谋项目,要敢谋敢想,做到谋划一批,储备一批,保证项目库充实。二要精心包装项目。要立足于实际,舍得搞投入,突出项目包装创意,提高项目质量,提升项目档次,打响项目品牌。三要精通跑项目。要会抓主要时机,会抓重要人物,会抓关键环节,力求成功率。四要加快项目建设速度。对引进的项目,要千方百计抓建设,建设一批,生产一批,见效一批。

第三,抓民营,壮主体。民营经济具有产权清晰、利益直接、风险自担、机制灵活的特点。一定意义上说,民营经济与市场经济有着天然的亲和力,是促进县域经济最具活力的增长点。从现实看,县域经济发展的主体和出路都在于民营经济,我县民营经济对发展贡献也超过半壁江山,占据了主体地位。我们必须继续引导好、扶持好民营经济发展,巩固壮大其主导地位。工作中,要做到放心,放胆,放宽,放活。放心,就是坚持鼓励、支持、引导民营经济发展的决心不动摇,放手让民营经济发展;放胆,就是思想再解放,打破国有、民营之间思想认识上的误区,不论所有制形式,只要有利于促进和带动经济发展,有利于增加税收,扩大就业,就放胆去支持,真正在政策资金享受、优惠减免上,贷款支持上与国有同等待遇;放宽,就是不求所有,只求所在,在经济发展空间上,只要不是国家和产业政策明令禁止非公有制企业进入的领域,都允许民营企业进入;放活,就是在企业人才流动、服务管理等方面,注重引导,方式灵活,让民营企业在宽松的空间中去发展。

第四,抓环境,促优化。对县域经济发展来讲,环境是生产力,环境就是竞争力。经过近年建设和治理,全县的硬环境有了明显改观,软环境有了较大改善,但仍有不尽人意之处,还要积极营造大开放、促民营的良好环境。一是坚持不懈加强基础设施建设,改善硬环境。加快隆凤线建设,争取韩郭线今年动工,推进乡乡通、村村通,使全县路网建设有一个大变化;变电站建设要加快进程,早日完工;城镇建设,要完善规划,加快发展,强化管理,提升品位;工业经济领导小组要加强调度,促进隆东企业缺水问题解决,保企业达产。二是深化治理经济环境活动。加大落实和追究力度,抓好政府提速提质工作,提供良好服务环境;行政集中审批、机关效能建设、权力公开运行等工作要全力推进,主动为民营经济发展出主意、想办法,使民营企业进得来、留得住、干得好、发展快,真正营造亲商、安商、富商的发展环境。三是加强沟通,共同发展。民营企业也要主动与政府及相关部门沟通,加深了解,共同研究,实现共赢。

三、加强领导,力争超额完成全年目标

今年目标任务已经明确,也有了良好开局。我们要继续加强领导,保持良好发展势头,力争超额完成全年目标。

第一,加强调度督导,促进落实。县委、县政府领导同志对分管工作要及时调研督导,综合目标主管部门要加强对主要指标、重点项目的调度,定期与不定期相结合,及时发现问题,协调解决难题,促进工作开展。县委督查室要对县委、政府安排部署的重点经济工作跟踪督查,发现问题及时提建议、促落实。

第二,加大宣传,营造氛围。宣传部门要围绕中心,积极宣传我们在经济发展上的新成绩,宣传加快发展新思路、新举措,宣传经济发展中涌现的新典型、新经验。对内凝聚人心,团结鼓劲,对外展示,扩大影响,形成团结向上,共谋发展的良好氛围。

第三,抓好教育,提高能力。当前,全县第一批先进性教育活动正在扎实开展,今年下半年第二批将开始,要充分利用开展先进性教育活动契机,加强学习,提高干部素质,增强工作本领,进一步激发出党员干部积极性和创造力,充分发挥先锋模范作用,团结带领群众克服困难,开拓进取,不断促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第四,改进考核方法,加大奖惩力度。对工作进行考核奖惩,是衡量工作,评价干部,奖励先进,鞭策后进的有效手段。县委、县政府在这项工作上,坚持分类指导,分类考核原则基础上,要继续加大奖惩力度,重点在考核方法上进行改进,力求科学、客观、公正、符合实际,在方式上力求精简、实用。对做出突出贡献的坚决予以重奖,对出现问题的,决不姑息迁就。

同志们,完成今年目标的任务非常艰巨,让我们以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情,全身心投入到改革建设中来,再接再厉,力促全年目标超额完成。

在全市创优工作总结表彰暨旅游工作会议上的讲话


在全市创优工作总结表彰暨旅游工作会议上的讲话

同志们:
今天,市委、市政府在这里隆重召开创优工作总结表彰暨旅游工作大会,主要目的是总结创优经验,表彰创优先进,安排部署旅游工作。会上,市委书记、市人大常委会主任田运刚同志将作重要讲话,希望大家深刻领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、充分肯定创优工作成绩
(一)“创优”成效
在全市上下、各级各方的共同努力下,我市创建中国优秀旅游城市工作于5月和9月顺利通过省检和国检,12月27日,国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。这个国家级称号是全党动员、全民参与,负重前行、艰苦奋斗的结果,它凝聚着全市干部职工和广大市民群众的心血和汗水。在此,我代表市政府向在创优工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人,致以崇高的敬意!近三年的创优工作,我们投入了大量的人力、物力、财力和精力,也取得了显著成绩。
1、壮大了全市旅游产业规模。景区建设呈现亮点。通过创优,石林景区建成了“红色旅游”和“绿色旅游”精品载体,完善了景区各项服务功能,成功创建为国家4a级旅游区,成为广安旅游新亮点和川渝旅游新热点。旅游企业不断发展。通过创优,全市新建成四星级酒店1个、二星级酒店1个,新引进旅游社1家、门市部2家,旅游接待整体能力明显增强。旅游经济迈上台阶。通过创优,的知名度和旅游人气急剧攀升,,全市共接待游客138.07万人次,旅游总收入达到6.4亿元,与创优前相比,旅游人数和旅游总收入均实现了翻番,旅游业成为了全市经济增长最快的行业之一。
2、完善了城市现代旅游功能。市委、市政府按照“不求大,只求精”的城市发展理念,实施了城市旅游功能建设系列工程。一是打造了城市旅游景观,实施了城市亮化美化、广华大道绿色长廊、城南城北出入口等工程建设,完善了山广场、滨河公园游览休闲功能,建成了城市标志性建筑-山游击队群雕。二是改造了城市基础设施,实施了城市街道黑化、城市管网“空改地”、城市人行道彩板铺装工程,对城市立面进行了统一改造和清洗。三是完善了信都特色餐饮一条街、广场夜啤酒一条街、社会宾馆及回归园、三源鱼庄等旅游餐饮服务功能。四是规范了城市道路交通标识、广场街道餐饮娱乐场所公共信息图形符号、参观点中英文对照解说、城市导游等旅游引导服务功能。五是新建和改造了一批城市旅游厕所,提升了旅游车辆及线路站点等旅游配套服务功能。六是完善了城市旅游交通网络,建成双河至禄市旅游公路,启动建设了禄市至天池、天池过境公路,完成了天池至石林等主要旅游公路防护设施建设。
3、提升了旅游管理服务水平。在创优工作中,我们扭住整顿和规范旅游市场,营造良好旅游环境这一重点,着力完善旅游市场联合执法体系,开展了经常性的联合执法和旅游安全隐患整治工作,旅游市场安全有序,服务质量明显提高。积极推行行业标准化建设,加强星级宾馆、旅行社、旅游区(点)监管。督促旅游景区、宾馆饭店、旅行社健全了内部管理制度,完善了服务标识,规范了服务行为。加大旅游人才培养力度,组织开展了多次集中培训活动,累计培训旅游管理人员和从业人员1000余人次,旅游从业人员各种专业培训比例达80%以上,提升了旅游服务整体水平。近年来,全市未出现一起重大旅游安全事故和重大旅游质量投诉。
4、激发了干部职工工作积极性。在近三年的创建过程中,市委、市政府总揽全局,强力推进,各部门各单位积极行动,团结协作,措施到位、任务到位、责任到位,掀起了“全党动员、全民动手,举全市之力创优”的热潮,在攻坚中战胜困难,在克难中解决问题,保证了创优活动稳步推进。特别是在省检和国检中,各责任单位工作积极性空前高涨,紧密配合,统一行动,大到创优项目的具体落实,小到接待工作的细微安排,做到细之又细,精之又精,万无一失。广大市民充分发扬“建设美好家园”的主人翁精神,自觉投入到创优活动中去,在创优中争做贡献,在创优中提升素质,在创优中得到实惠。这种精神是几年来我市发展旅游业精神的集中体现和升华,是一笔宝贵的精神财富。
(二)“创优”举措
1、确定目标,志在必得。,市委市政府提出了“旅游兴市”发展战略。,在成功开发石林景区和配合广安成功创优后,市委市政府更加坚定了“培育旅游支柱”的目标。,市委市政府提出了“举全市之力务必成功创建中国优秀旅游城市”的工作目标。在创建过程中,面对创优基础差、难度大、财力弱、人才缺的不利局面,市委、市政府通过采取召开常委会、常务会及创优大会等形式,使全市领导干部和广大职工统一了创优思想认识,牢固树立了“创优志在必得”的信心和决心,赢得了全市人民的积极响应和广泛参与。
2、建立机制,党政主导。创优工作任务重、难度大,涉及面广,为把创优工作领导好、组织好,市委、市政府成立了“创优指挥部”,由市政府主要领导任指挥长,市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副指挥长,综合协调市级各部门、乡镇(街道)和涉旅企事业单位参与创优工作。创造性建立了市级领导联系创优部门和迎检点责任制,每一名市级领导均联系一个以上创优责任单位,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。组建了高规格创优工作机构,设立了创优办、基础建设、宣传资料、督查督办四个工作组,每组均由一名市级领导牵头,保证了工作机构的高效运转。各创优责任单位也纷纷组建专门的创优工作班子,单位一把手为第一责任人,分管领导为第二责任人,主办人员为联络人,做到了责任到单位、任务到个人,增强了各部门、各单位的工作责任感和紧迫感,形成了良好的创优工作机制。
3、广泛宣传,全民参与。创优是一项全民参与的“市民工程”,市委、市政府利用各种会议、活动、新闻媒体进行了广泛宣传发动,使创优工作家喻户晓、深入人心。市级相关责任部门也纷纷进行全面宣传发动,市创优办编印了《创优知识手册》和《市委书记、市长致全体市民的公开信》,发送到市民手中;市旅游局和广电局组织开展了创优知识竞赛活动;电视台、电台等新闻媒体开辟了创优专栏、旅游专版;市委宣传部、市规划和建设局、市旅游局在交通要道设置了形式多样的巨幅创优广告、旅游灯箱广告、旅游地图广告;市文体局多次举办了市民朋友喜闻乐见的群众性创优公益活动;双河街道社区组织开展了丰富多彩的创优专题文艺演出;市委宣传部、市旅游局等单位举办了“我为创优做什么”大讨论、创优征文、创优大型排街宣传、创优万人签名等活动,形成了全社会共同关注、广大群众积极参与的浓厚氛围和强大合力,掀起了全民创优热潮。
4、细化责任,强化督查。市委、市政府主要领导多次主持召开书记办公会、市委常委会、市政府常务会,专题研究部署创优工作,落实创优领导和工作责任。市创优指挥部相关领导定期或不定期召开创优例会和专题会,对100余项创优任务逐一进行分解,落实责任单位和责任人,规定明确的完成目标和时限。市创优办根据工作进展和阶段性目标,先后印发任务分解、整改突击等文件100余份次,对创优工作倒计时安排,逐一落实牵头单位、责任领导和具体承办人员。同时,市委、市政府将创优工作纳入年度目标管理和干部考核内容,对领导不力、进展缓慢的单位和领导进行批评教育,限期整改,直至组织处理;市人大、市政协组织人大代表、政协委员开展了创优专题视察;市政协主席王守秩同志多次带队到责任单位、迎检点现场对创优工作进行督促检查;市委市政府督查室会同市创优办坚持每半月开展一次创优督查,发送督查通报和整改通知近100份次;市电视台设立了创优专栏,对创优好经验、好做法广泛宣传推广,对工作迟缓拖拉的及时曝光;市创优办坚持每月对全市创优工作动态进行综合,及时向市创优指挥部领导汇报,确保了创优工作取得较好成效。
5、齐心协力,合力冲刺。5月创优省检后,我市遭遇了百年不遇的特大旱灾,单日最高气温达到了43℃。全市人民在抗旱减灾的同时,积极投身创优迎国检准备工作。尤其是国检组来之前,市委、市政府领导针对省检时提出的市容市貌脏乱差、部分市民行为不文明、汽车摩托车乱停乱放、小摊小贩乱摆乱卖等突出问题,多次带领有关人员上街现场办公,督促彻底整改,使市容市貌、城市秩序焕然一新。市创优办、旅游、建设、城管、公安、文体、卫生、经贸等单位干部职工团结协作,上下一心,顶烈日,冒酷暑,有的带病坚持工作,有的主动放弃婚假,坚持到岗到位,甚至昼夜奋战,全面完成了各项迎检准备工作,为创优验收创造了极为有利的条件。国检期间,检查组打乱了我们预先安排的检查日程和顺序,采取明查、暗访、突击检查、抽查、与市民访谈、征询游客意见、接听热线电话等多种形式,对创优工作进行了全面、认真、细致的检查。他们听取了我市创优工作情况汇报,观看了创优专题片,审查了180万字的创优软件资料,现场检查了50多个旅游相关单位及检查点,抽查了“110”出警、“120”到达紧急救护情况,暗访乘坐了出租车,还接听了创优热线电话等。但是,由于绝大多数单位迎检准备工作做得充分,除自然失分和市容、出租车、观光巴士服务等少数项目被扣分外,能拿分的绝大部分项目都拿了满分,最终,我市以862分通过国检。我认为,这是检查组对我市创优及旅游工作,尤其是对全市干部职工高度负责、协作共创精神的充分认同。
(三)创优体会
1、积极主动、争取支持是前提。创优基础条件相对较差,要创优成功,必须争取国家、省、广安市旅游局的大力支持。市领导带队先后多次上北京、到成都向国家、省旅游局进行创优专题汇报,市创优办、市旅游局领导也利用各种机会、各种方式,向上级主管部门汇报创优进展情况和取得的成绩,用诚心和决心赢得了上级的认同和支持。国家旅游局领导王军、杜一力,省旅游局领导张谷、张令祥等先后到我市视察旅游和创优工作;省旅游局、广安市旅游局有关创优专家对我市创优工作进行了悉心指导,并多次到检查辅导创优工作,及时指出存在问题,纠正编差。由于他们的精心指导和大力支持,创优的各项整改任务都能按时按质按量完成,为我市创优顺利通过国检起到了重要作用。
2、求真务实、实干巧干是基础。“实干”就是对照创优标准,逐项逐项抓好落实,不折不扣完成任务;“巧干”就是力求符合实际、体现特色。市创优办、市规划和建设局的同志本着求真务实的精神,把“旅游咨询中心”与旅行社营业部、自来水公司营业部综合设置在一起,既方便实用,又达到少花钱、多得分的目的。仅此一项,两个“旅游咨询中心”,我们就节省了100多万元。此外,在创优宣传、演出、接待等活动中,我们也采用有效节约的原则来操作,既出色完成了任务,又节省了资金。
3、迎难而上、克难攻坚是重点。大家知道,创优工作是一项庞杂的系统工程,有许多困难和问题。特别是基础差,任务重,不管是硬件或是软件都有较大差距。没有人,没有钱,硬件缺,软件也缺,而创优工作要求高,标准高。但是,我们并没有退缩,没有向困难低头,而是满怀信心,迎难而上。市建设、交通、城管等部门在工期短、任务重的情况下,昼夜奋战,圆满完成了各项重点工程建设和城市美化任务。创优资料组的同志们更是从零开始,紧扣国家标准,高质量完成了创优20大项176个得分点近180万字的资料收集和归档工作。正是这种知难而上、勇往直前的拼搏精神,保证了创优迎检的顺利过关。
4、团结协作、同舟共济是关键。在近三年的创优工作中,全市上下70余个责任单位,自觉服从创优大局,同舟共济、群策群力,积极响应市委、市政府的号召,坚决服从市创优指挥部的统一指挥,为了一个共同的目标,心往一处想,劲往一处使,凝聚成了一股气势磅礴的强大合力。不仅完成了各自承担的工作任务,还通力协作、相互配合,充分发挥了集中力量办大事的优势。正是这种同舟共济、携手奋进的大局观念,保证了各项创建工作的有序、快速推进。
5、敢干肯干、奋发有为是保证。市创优办是市创优指挥部的办事机构,是创优的指挥部和参谋部。市创优办设在市旅游局,基本上是由市旅游局的人员组成。在人手少、经费少、任务重、时间紧的情况下,他们日夜加班,在近一年时间里,几乎每天加班加点工作,克服了许多困难,想了许多办法。他们勇挑重担,灵活创新,卓有成效地开展工作,为我市的创优成功立下了汗马功劳。各个有迎检任务的单位,在市创优办的协调下,想方设法完成各自任务,出了钱,出了力,贡献不小。实践证明:参与创优的责任单位尤其是肩负创优直接责任的同志们,是一支想干事、能干事、肯干事、干成事的干部队伍。今天,市委、市政府对这些先进单位和个人进行通报表彰,就是希望受表彰的单位和个人再接再厉,继续在各自的工作岗位上再创新成绩,再作新贡献!


二、全力抓好旅游工作
我市成功创建为中国优秀旅游城市,标志着旅游业发展迈上了一个新台阶。成功不是终点,创优只有起点。我们必须戒骄戒躁,以创优成功为新起点,努力做好旅游工作,逐步实现市委、市政府确立的把山打造成为“全省旅游名山”战略目标。
(一)切实巩固创优成果。国家旅游局今年将开展创优复核工作,对做不好巩固提高工作的城市,将取消称号,予以摘牌。巩固创优成果,是我市当前和今后必须长期着力抓好的一项重要工作。一要建立旅游发展长效机制。各级领导尤其是涉旅部门,要把工作重心从创优转移到旅游产业的长期发展上来,实现创优机制向旅游发展机制的有效转变,确保已经形成的全社会抓旅游的工作机制不变,已经实施的旅游产业发展战略不变,已经确立的打造旅游支柱产业的发展方针不变,确保全市旅游产业持续健康快速发展。二要建立城市建设管理长效机制。创优成功后,城市旅游设施遭到了毁损,市容市貌、环境秩序出现了倒退。城市建设和管理部门必须研究建立长效机制,扎实做好城市日常建设和管理工作。市建设、城管、公安交警、工商、环保等部门,要按照各自职责,抓紧修复被损坏的城市设施,严厉打击制造城市牛皮癣行为,清除城市牛皮癣和卫生死角,整治城市车辆、商贩、行人秩序,严格控制城市污染,保持城市“靓洁美”形象,为广大市民提供优美的人居生活环境。
(二)修编完善旅游规划。市旅游部门要结合《全国红色旅游发展规划纲要》、全省新五大旅游区嘉陵江流域生态文化旅游区总体规划、广安市旅游发展总体规划,修编完善全市旅游业发展总体规划,力争把旅游资源、旅游开发、配套规划纳入广安市山总体规划;要科学编制山红色旅游规划、石林旅游区二期建设规划以及天池特色旅游场镇综合规划,指导旅游资源合理、有序开发。
(三)加强景区开发建设。加快实施石林景区二期建设,完善山游击队纪念馆、国家地质公园博物馆旅游服务功能,完成西石林游道、花卉基地、山大酒店商务客房及演艺中心主体工程建设,全年完成投资1000万以上。全力打造宝鼎景区,完成大雄宝殿、方丈殿、放生池、僧舍建设及欢喜坪-光明寺游人步道建设,全年完成投资1000万以上。市林业部门要高质量组织实施天池景区春秋绿化工程,整治景区内外环境,为天池景区成功招商引资、实施深度开发创造条件。市文体局要加大安丙墓、褒先寺开发利用力度,启动建设南宋文物博物馆。
(四)加快旅游公路建设。市交通部门要全面完成华邻路段、城区至安丙墓公路、天池环湖公路、天禄路硬(黑)化工程建设;完善天石路、溪口至仙鹤洞旅游公路防护设施。
(五)实施生态屏障建设。由市环保、林业部门牵头,以双河-天池-石林和双河-溪口两条旅游干线为重点,制定生态屏障建设规划并组织实施,消除旅游公路沿线视觉污染;严格执行环保法律法规,依法对旅游景区和旅游公路沿线的采石场、水泥厂、煤矿等污染企业进行污染治理和生态恢复;严格旅游景区、旅游公路及其影响区域内工矿企业准入制度,杜绝新的传统资源型工业进入景区及其影响区域,实现旅游与工业协调发展。
(六)完善旅游产业要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,多元开发旅游产品,延伸产业链条。市经贸部门要依托丰富的山地产品,开发推出1-2种具有川东地方风味的特色旅游食品;扶持发展旅游商品生产和经营企业,开发推出1-2种精小美廉、具有特色的旅游商品,丰富旅游购物市场。市文体、旅游部门要策划推出以游客为主要对象,以川东民俗和本地特色文化为主要内容的旅游文化娱乐节目,丰富特色旅游文化产品。
(七)强化旅游宣传促销。建立政府和企业相结合的宣传促销机制,将旅游宣传与对外开放、招商引资等活动有机结合。市旅游部门要设计、制作一批新的旅游宣传品,积极组织、参加各种旅游交易会、推介会,加强“小平故里行·山上游”主题口号和旅游线路推介。充分发挥电视、报刊等新闻媒体和网络媒体在旅游市场拓展中的作用,加强媒体宣传,强力打造山“红色旅游”、“绿色旅游”品牌,不断扩大山旅游知名度,确保实现接待游客150万人次,旅游总收入7.2亿元的旅游年度目标。
(八)加强安全秩序管理。各级各部门要确立人命大于天、责任重如山的思想,做好旅游安全防范工作,重点加强对景区森林防火、天池湖和渠江水上安全、天池至石林旅游公路交通安全等的监管,消除旅游行业一切不安全隐患,确保全年无重特大旅游安全事故发生。加大旅游部门联合执法检查力度,强力整治旅游市场,重点规范旅游车船、宾馆饭店、旅游区(点)、旅行社等旅游经营企业和涉旅企业的经营行为,妥善处理旅游投诉,规范旅游市场秩序。
同志们,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我市获得“中国优秀旅游城市”称号,这仅仅是旅游发展成功的第一步,“旅游兴市”的发展道路还很漫长。我们一定要珍惜荣誉,再接再厉,以成功创优为新起点,扎实做好旅游开发建设各项工作,为把山建设成为“全省旅游名山”作出新的更大贡献!

在全国安全生产工作会议上的总结讲话


在全国安全生产工作会议上的总结讲话

在全国安全生产工作会议上的总结讲话
同志们:

这次全国安全生产工作会议非常重要,开得也很成功,取得了预期的效果。昨天上午,黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话以“三个代表”重要思想为指导,总结了十六大以来全国安全生产工作情况,分析了目前的形势,明确了今年的主要任务,并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识,增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向,提出了一系列政策措施,是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神,抓好贯彻落实。

与会同志一致认为,这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用,感到收获很大。一是提高了认识,落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性,进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻,任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确,措施具体,所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验,坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩,指出了问题,4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料,这些都为其他地方提供了有益的借鉴,坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示,一定要认真贯彻落实这次会议精神,从经济发展和社会稳定大局出发,做好安全生产的各项工作。

在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如,尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设,特别是县乡安全监管机构建设,提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后,行业安全管理有弱化的趋势,在地方机构改革中,要搞好安全管理职能的衔接等等,对于这些意见和建议,有关部门要认真研究。

刚才,黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言,介绍了各自抓安全生产工作的经验,提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施,讲得都很好。下面,我就贯彻落实这次会议精神,进一步做好安全生产工作,讲三点具体意见。

一、增强对安全生产工作重要性的认识,进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性

党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:"安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全,事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视,努力减少和排除各种重大事故隐患,切实把有关安全生产的各项工作落到实处。"家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。国务院近日印发的《决定》,是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中,要紧紧抓住以下三个要点,进一步统一思想,提高认识,增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。

(一)从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想,力口强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全,是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来,统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来,高度重视和切实抓好安全生产工作,把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。

(二)正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前,我国安全生产形势总体稳定,趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制,形势依然严峻。主要原因是,一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置;安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低,安全生产基础薄弱,这些因素,加大了我国安全生产工作的难度,稍有放松,就会造成安全事故。为此,必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。

(三)把握安全生产工作特点和要求,把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面,搞好安全生

在全国安全生产工作会议上的总结讲话第2页

产工作,既要加强政府的监督管理,又要落实企业的主体责任;既要高度重视,又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面,综合采取措施,做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施,各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求,结合实际,采取有力措施,真抓实干,努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
二、突出重点,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义,加强领导,狠抓落实,确保人民群众生命和财产安全。

(一)加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作,保证人民群众的生命和财产安全是各级人民政府的基本职责。贯彻落实《决定》,首要的是加强对安全生产工作的领导。各级领导特别是主要负责同志要高度重视安全生产工作,时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握本地区、本部门安全生产的状况和动态,重大问题要靠前指挥,亲手抓。县乡两级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产纳入重要的工作日程,经常深入基层,深入生产一线,狠抓各项安全管理措施的落实。要依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业负责人、业主,要依照有关法

律法规,严肃追究事故责任。

(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施,有关部门要根据职责分工,逐项认真研究制定实施办法,督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求,各地区要结合实际,制定贯彻落实的具体措施,明确责任部门,确保《决定》的各项政策措施落到实处。

(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段,推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、四级网络”的安全监管体系,但总的来看,各地进展不平衡。截止目前,尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中,人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定,各级地方政府要按照《决定》的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度,主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。

(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面,是一项复杂的系统工程,除了政府加强管理和监督,企业履行主体责任外,还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求,各地区、各部门要认真贯彻落实,充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,通过深入宣传教育,鼓励先进,鞭策后进,不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。

三、立足当前,扎实做好今年安全生产各项工作

黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作,已经作了全面部署,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点。

(一)结合安全生产控制指标的下达,进一步落实责任。经国务院批准,从今年开始,国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系,是加强和改进安全生产工作,落实责任,明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立,通过层层分解指标,抓好安全责任的落实,做到任务层层分解,责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层,落实到现场,落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式,定期公布各地控制指标情况。

(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施,深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看,矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域,安全生产专项整治任务依然很繁重。今年,仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署,并结合安全生产许可证制度的实施,深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》,规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度,各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件,从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。同时,结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神,把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作,进一步加大道路交通运输安全整治力度。

(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要结合本单位实际,制定安全投入计划,保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算,新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的,从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题,有关部门要在深入调查研究基础上,提出具体实施办法。

(四)加快生产安全应急救援体系建设。十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系,提高应对重特大事故的能力,是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前,一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制,也取得了比较好的效果,但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明,我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善,加快建立全国生产安全应急救援体系,已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此,国务院已经组织专门力量,着手重大突发事件应急预案体系建设,并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求,要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心,组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视,精心组织,认真研究整合现有应急救援资源,充分发挥各救援机构、救援队伍的作用,建立和完善区域性救援基地,增强防范重大、特大事故的应急救援能力。

(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临,这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作,确保节日期间安全生产,确保“两会”顺利召开。为此,一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久,国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查,各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看,问题还不少,有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题,要通过建立整改责任制,把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题,要弄清原因,明确责任,切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控,严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队,凡是事故易发的单位和部位,都要制定应急预案,重点加强监控。春运已进入高峰,要把春运的各项工作进一步精心组织安排好,确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通,确保民工有序流动,确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理,严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班,保证一名领导干部在岗带班,一旦发生险情或事故,要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风,深入基层,研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风,深入基层、深入安全生产工作第一线,慰问职工群众,掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

这次会议就要结束了,大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度,认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求,结合本地实际情况,抓紧制订具体贯彻落实措施,把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门,要按照职责分工,加强督促检查和工作指导,与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,开拓创新,扎实工作,认真贯彻落实好国务院《决定》,努力做好安全生产的各项工作,为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。

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