范文 > 工作总结 > 导航 > 在全县目标考核总结表彰、民营经济暨开放工作会议上的讲话

同志们:
今年1月初,县委、县政府召开了全县经济工作会议,重点对全年经济工作进行了部署。今天,县委、县政府决定召开这个会议,主要目的是兑现奖励,激发广大干部工作干劲,并进一步安排部署民营经济和开放工作。把这几个会议合并召开,也是为了精减会议,提高效率,使乡镇和部门的同志有更多的时间和精力去抓落实。会上,对去年在开放引资、民营经济、固定资产投资、财政收入等七个方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励,签订了目标责任书,表彰奖励的评定,是经过规定程序,充分测算,考虑了方方面面的因素确定的,可以说,是比较客观公正的。刚才同志就目标考核,民营经济、开放工作讲了很好的意见,同志重点就开放和民营经济发展做了具体部署,我完全同意。希望同志们深入领会,抓好贯彻落实。下面我再讲三个问题:
一、正视成绩,切实增强更快更好发展的信心
,是全县经济发展速度最快、群众得实惠最多的一年,全县经济实现了历史性突破,主要经济指标达到或超额完成预期目标,得到了上级党委、政府的认可,赢得了群众的满意。固定资产累计投资突破20亿元,财政收入突破1亿元,都提前一年完成了“十五”计划。纳税超百万元企业达到13家,超1千万元企业1家。这些成绩充分说明了我们的工作思路正确,发展方向对头,广大干部工作努力,抓发展能力提高。这些成绩的取得,更是各级各部门、企业界人士审时度势,扎扎实实干事业的结果。

在看到成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们的快速发展是纵向地自己与自己比,是低基数上的快发展。全县经济总量小,综合实力弱的基本县情并没有从根本上改变。与当前先进县区竞相发展的强劲势头相比,位次仍然靠后,如在我们的生产总值绝对值占第10位,全部财政收入绝对值占第9位,固定资产投资绝对值占第11位,农民人均纯收入占第9位,比全市平均低307元。从全省县域经济综合排位看(省统计局依据指标),我县排倒数第10位。可以看出,我们与先进县区的差距,对照我们“三步走、翻两翻”的目标要求,都还有一段距离。因此我们时刻都应有紧迫感和压力感,不应产生骄傲自满的倾向。发现差距,并不意味着停滞不前,正视差距,赶超发展才是目的,我们就是要在追赶中发展,在发展中赶超,最终实现跨越发展。当然,差距是现实的,是历史和多种因素造成的,必须勇敢面对,克服自卑的贫困文化心态。客观的讲,我们近年来的发展是坚实的,主要的增长都生产性增长。特别是随着乡乡通、村村通建设,张隆、隆凤、韩郭线的建成和即将开工建设,发展的瓶颈制约将得到缓解;随着去年未达产企业的开工达产,全县的发展后劲可以说坚实有力;再加之国家政策对扶持开发重点县的倾斜,承德市民族县现场办公等机遇。把握好机遇,保持经济更好更快发展,我们完全有能力,更应该有信心。

二、抓住关键,力促实现更快更好发展

全县经济工作会议确定了经济发展目标,提出了“突出发展,注意协调、重点突破,提速增效”的经济发展总要求。从主要指标完成情况看,1—2月份,财政收入完成3038万元,同比增长121.1%,占年计划的25.3%,规模以上工业完成总产值、增加值、实现利润、税金同比分别增长91.1%、120.1%、119.7%、597%。主要经济指标实现了首季开门红,做到了开好局,起好步。要完成全年目标,实现更好更快发展。我想,关键是投入,主要靠开放,出路在民营。

第一,抓开放、增投入。对来讲,出口、消费对经济拉动作用都不大,是典型的投入型经济,只有靠投入才能拉动经济的增长。增加投入的最直接有效的途径就是开放引资。我们必须在提升开放水平,务求开放实效上想办法、做文章。一要树立大开放理念。要坚持县外就是外的思想,真正树立起横向靠开放,靠竞争,纵向也要靠开放,靠的竞争的理念,增强全县上下想开放,跑开放的意识,真正敢想、敢跑。二要创新招商方式。充分利用好互联网,招商网等现代媒体,搞好自身推介;要采取灵活务实的小团组形式,积极参加适宜的经济洽谈活动;要充分利用好闲置土地,存量资产,资源开发等有利条件,增强招商吸引力。三要形成开放合力。县委、政府在政策上、资金上给予倾斜,动员全县齐心协力跑开放。鼓励和奖励跑成的,理解和允许跑不成的,在关键问题、关键环节上,争取上下同心,部门同力,保证引过来,留得住,见成效。

第二,抓项目,建载体。开放、投入的载体是项目,支撑也在项目,我们要有抓项目的意识,谋项目的水平,落实项目的能力。一要善于谋项目。对产业政策、行业政策要跟得紧,摸得准;对自身资源、主客观条件要认识清,分析透;在相互结合上去谋项目,要敢谋敢想,做到谋划一批,储备一批,保证项目库充实。二要精心包装项目。要立足于实际,舍得搞投入,突出项目包装创意,提高项目质量,提升项目档次,打响项目品牌。三要精通跑项目。要会抓主要时机,会抓重要人物,会抓关键环节,力求成功率。四要加快项目建设速度。对引进的项目,要千方百计抓建设,建设一批,生产一批,见效一批。

第三,抓民营,壮主体。民营经济具有产权清晰、利益直接、风险自担、机制灵活的特点。一定意义上说,民营经济与市场经济有着天然的亲和力,是促进县域经济最具活力的增长点。从现实看,县域经济发展的主体和出路都在于民营经济,我县民营经济对发展贡献也超过半壁江山,占据了主体地位。我们必须继续引导好、扶持好民营经济发展,巩固壮大其主导地位。工作中,要做到放心,放胆,放宽,放活。放心,就是坚持鼓励、支持、引导民营经济发展的决心不动摇,放手让民营经济发展;放胆,就是思想再解放,打破国有、民营之间思想认识上的误区,不论所有制形式,只要有利于促进和带动经济发展,有利于增加税收,扩大就业,就放胆去支持,真正在政策资金享受、优惠减免上,贷款支持上与国有同等待遇;放宽,就是不求所有,只求所在,在经济发展空间上,只要不是国家和产业政策明令禁止非公有制企业进入的领域,都允许民营企业进入;放活,就是在企业人才流动、服务管理等方面,注重引导,方式灵活,让民营企业在宽松的空间中去发展。

第四,抓环境,促优化。对县域经济发展来讲,环境是生产力,环境就是竞争力。经过近年建设和治理,全县的硬环境有了明显改观,软环境有了较大改善,但仍有不尽人意之处,还要积极营造大开放、促民营的良好环境。一是坚持不懈加强基础设施建设,改善硬环境。加快隆凤线建设,争取韩郭线今年动工,推进乡乡通、村村通,使全县路网建设有一个大变化;变电站建设要加快进程,早日完工;城镇建设,要完善规划,加快发展,强化管理,提升品位;工业经济领导小组要加强调度,促进隆东企业缺水问题解决,保企业达产。二是深化治理经济环境活动。加大落实和追究力度,抓好政府提速提质工作,提供良好服务环境;行政集中审批、机关效能建设、权力公开运行等工作要全力推进,主动为民营经济发展出主意、想办法,使民营企业进得来、留得住、干得好、发展快,真正营造亲商、安商、富商的发展环境。三是加强沟通,共同发展。民营企业也要主动与政府及相关部门沟通,加深了解,共同研究,实现共赢。

三、加强领导,力争超额完成全年目标

今年目标任务已经明确,也有了良好开局。我们要继续加强领导,保持良好发展势头,力争超额完成全年目标。

第一,加强调度督导,促进落实。县委、县政府领导同志对分管工作要及时调研督导,综合目标主管部门要加强对主要指标、重点项目的调度,定期与不定期相结合,及时发现问题,协调解决难题,促进工作开展。县委督查室要对县委、政府安排部署的重点经济工作跟踪督查,发现问题及时提建议、促落实。

第二,加大宣传,营造氛围。宣传部门要围绕中心,积极宣传我们在经济发展上的新成绩,宣传加快发展新思路、新举措,宣传经济发展中涌现的新典型、新经验。对内凝聚人心,团结鼓劲,对外展示,扩大影响,形成团结向上,共谋发展的良好氛围。

第三,抓好教育,提高能力。当前,全县第一批先进性教育活动正在扎实开展,今年下半年第二批将开始,要充分利用开展先进性教育活动契机,加强学习,提高干部素质,增强工作本领,进一步激发出党员干部积极性和创造力,充分发挥先锋模范作用,团结带领群众克服困难,开拓进取,不断促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第四,改进考核方法,加大奖惩力度。对工作进行考核奖惩,是衡量工作,评价干部,奖励先进,鞭策后进的有效手段。县委、县政府在这项工作上,坚持分类指导,分类考核原则基础上,要继续加大奖惩力度,重点在考核方法上进行改进,力求科学、客观、公正、符合实际,在方式上力求精简、实用。对做出突出贡献的坚决予以重奖,对出现问题的,决不姑息迁就。

同志们,完成今年目标的任务非常艰巨,让我们以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情,全身心投入到改革建设中来,再接再厉,力促全年目标超额完成。

工作总结精选阅读

在全县档案工作会议上的讲话


同志们:

这次全县档案工作会议主要任务是,传达省、市档案工作会议精神,总结xx年档案工作及安排XX年档案工作任务。刚才,蒲明同志的报告,客观总结了成绩、科学分析了形势,全面部署了任务,我完全同意,等下周书记还要作重要讲话,希望大家结合本单位实际,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面意见:

一、深刻认识做好新形势下档案工作的重要意义

当前,档案工作在服务科学决策、推动经济建设、构建和谐社会等方面的作用日益凸显,已成为促进经济社会发展的重要力量,做好新形势下档案工作显得尤为重要。

(一)做好档案工作是服务科学发展的客观需要。档案是重要的信息资源,不仅具有历史研究的作用,更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济建设和政府管理工作中,档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明,经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案,如城市区域规划调整、重大工程建设、水利设施建设、企业改制、拆迁安置、编史修志等方面,档案都产生了积极的经济效益和社会效益。可以说,档案是生产生活、经济建设的参考资料,是维护权益的重要凭证,是加强管理的必要手段,是科学研究的可靠资源,是宣传教育的生动素材。因此,我们必须要从促进xx科学发展、跨越发展的高度,切实做好档案工作。

(二)做好档案工作是传承历史文化的重要手段。档案是历史文化遗产的重要组成部分,是各项社会实践活动的真实记录,是一种不可再生的资源,对历史文化的传承和发展起着不可替代的作用。近年来,我县经济社会迅速发展,各项事业都取得了巨大成就。这些发展建设中的艰苦奋斗历程和所取得的成就,不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高中,还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去,让后代了解我们的奋斗历程,继承我们的文明成果。因此,我们务必要抱着对历史负责,对子孙后代负责的态度,秉承“为党管档、为国守史”的宗旨,认真做好档案工作。

(三)做好档案工作是发展档案事业的内在要求。近年来,我县档案工作取得了一定的成绩,但与新的形势、新的要求相比,仍存在一些薄弱环节。从档案馆自身来看,馆藏档案门类相对单一,内容还不够全面,档案信息资源开发利用还不能很好地适应经济社会发展需要。从全县来看,各单位、各部门对档案工作的重视程度不一,少数单位工作不够到位、管理不够规范、档案工作基础还比较薄弱。从上级要求和周边情况来看,我县在档案现代化管理水平、档案基础建设等方面与上级的要求和周边档案工作先进地区相比,还存在较大差距。因此,在新形势下我们要进一步解放思想,勇于创新,扎实工作,推动全县档案工作迈上新台阶。

二、全面把握新形势下档案工作的具体要求

全县各单位、各部门的档案工作人员要认真履行工作职责,突出抓好重点建设、档案服务、安全管理等工作,在收集、保管、开发、利用等环节上积极探索,集中力量,狠抓落实。今年我县档案工作要在五个方面力求突破。

一要在优化服务上求突破。就当前而言,主要是围绕三个方面做好服务:一是围绕发展大局服务。今年我县全面实施“产业升级、项目建设、城乡环境综合治理、改善民生、社会管理创新”五大行动,全力冲刺全省县域经济发展先进县。各单位、各部门档案工作人员要围绕发展大局,增强服务意识,拓展档案服务领域,为各级领导决策、群众利用提供优质高效的档案服务,做到重点建设推进到哪,档案服务延伸到哪。二是围绕重点工作服务。大力加强在推进“三化一中心”建设、争创“国家级文明县城”等领域重点项目的档案工作,特别是对于今年的换届工作,要做好重要会议、重要活动、选举程序等关键环节的档案监督指导和管理工作,确保换届各项工作有序推进、扎实落实。三是围绕民生改善服务。加强村(社区)级建档,推进城乡低保户、残疾人、五保户等困难群体民生档案建设,加强劳动就业、社会保障等方面的档案管理工作,为人民群众能够共享改革发展成果服务。

二要在资源建设上求突破。推进档案资源建设,要从源头上抓起。各单位、各部门要严格执行文件归档制度,确保应归档的文件材料收集完整。凡是列入档案接收进馆范围的单位,必须按规定按标准做好档案移交工作。县档案局要在加快档案接收的基础上,着眼于社会需求,扩大档案征集范围,优化档案收藏结构,不断增加地方特色档案,要把一切能够反映xx的政治、经济、科学、技术、宗教和社会发展面貌等方面的档案收集、征集进馆。特别要做好各类重大活动、重要会议的档案收集和整理。同时,要充分利用馆藏档案信息资源的优势,做好编史修志工作,使档案发挥更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各单位、各部门要加大对《档案法》的宣传教育和贯彻实施力度,将档案法律法规的宣传教育纳入普法教育的整体计划,列入培训内容,着力增强干部职工的档案意识和档案法制意识。县档案局也要依法履行好行政管理职能,要敢于依法行政,敢于碰硬,用法律来规范自己的行为,依法纠正不符合档案法律、法规的行为,严肃查处违反档案法律、法规的案件。全县要在依法治档,依法行政的思想指导下,做好档案管理工作,加大执法力度,进一步建立健全有法必依,执法必严、违法必究的法制化管理模式,推进档案事业法制化、规范化发展。

四要在信息化建设上求突破。档案信息化建设是新形势下档案部门的一项基础性业务工作,各单位、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划,整体设计,同步实施,逐步实现文档管理一体化,使档案信息化建设与电子政务协调发展,适应电子政务对档案管理的要求,实现档案管理工作新突破。

三、切实加强对新形势下档案工作的领导

当前,档案事业已进入了新的发展时期,面临着前所未有的机遇和挑战。这就要求我们各单位、各部门要加强对档案工作的领导,切实分析和解决档案工作中的重点、难点问题,推动我县档案事业的持续、健康发展。

一是切实加强领导。近几年,全县各级党委、政府领导非常关心支持档案工作,为档案部门解决了不少实际问题,促进了全县档案事业的健康发展。但与新时期、新形势对档案工作的新要求相比,还有一定差距。因此各单位、各部门要真正把档案工作摆上议事日程,高度重视,强化领导,为我县档案事业的快速发展提供坚强的组织保证。

二是全面夯实基础。通过几年的努力,全县档案管理水平有了长足的进步,但目前全县档案工作的基础尤其是乡镇、村级的档案工作仍然是我们的薄弱环节。县直机关档案室规范化管理达省级标准的约占80%;23个乡镇(管理区)档案室规范化管理达省级标准的还不到40%;村级建档更处于起步阶段。各单位、各部门要根据本单位实际和档案工作发展的需要,以全面创建省级档案室为目标,加大工作力度,采取有效措施,加强收集整理,完善功能配套,进一步提高档案管理水平,确保档案的安全、完整和高效利用。

三是强化队伍建设。各单位要配备专(兼)职档案员,并要加强对档案工作人员的思想教育、业务培训。积极引进档案工作的紧缺人才,实现档案管理专业化、信息化。同时,各单位领导要多了解档案工作者的各方面情况,尽可能给予他们更多的关心和爱护,结合工作实际,积极创造条件,为档案干部学习、锻炼提供机会,充分调动他们的工作主动性和积极性,从而真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

同志们,档案事业是一项功在当代、利在千秋的事业。全县各单位、各部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责,对党和人民负责,对我县经济社会发展负责的精神,牢记使命,真抓实干,努力开创我县档案工作新局面。

在全县金融工作会议上的讲话


在全县金融工作会议上的讲话

同志们:

今天,县委、县政府召开全县金融工作会议,主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势,安排部署下一阶段金融工作任务。刚才,政府 县长宣读了2015年首届县长金融奖表彰决定;签订了XXX年金融工作目标管理责任书;县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心,是经济发展的血液,是区域经济发展的强力助推剂。近年来,县委、县政府高度重视金融工作,把强化金融支撑作为贯彻落实市委 战略和县委 工程的重要举措之一,召开了全县金融联席工作会议,设立了县长金融奖,出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施,在解决农民、小微企业、项目建设资金难题,加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法,取得了突破性进展;各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措,抓金融工作的力度明显加大,能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以支持地方经济发展为己任,坚持改革与发展并重,充分发挥金融杠杆作用,努力扩大信贷投放,不断深化金融改革,改善金融服务,强化银企合作,破解金融难题,有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。2013年,全县金融机构各项存款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长17.45%;各项贷款余额达 亿元,同比增加 亿元,增长 %。截止今年9月底,全县各项存款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %;各项贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,同比增长 %,有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。

二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度,至去年底,各项涉农贷款余额达到 亿元,同比增加 亿元,增长 %,占总贷款的 %;发放中小微企业贷款 万元,占各项贷款总额的4.12%,妇女小额担保贷款 万元,双联农户贷款 万元。截止今年9月底,全县发放三农贷款 亿元,比年初增加 亿元,增长 %;小微企业贷款增速 %,高于全部贷款平均增速 个百分点;发放妇女小额担保贷款余额 万元,下岗失业人员贷款 万元,草畜养殖和设施蔬菜产业贷款 万元,双联惠农贷款 万元,金融服务三农及小微企业的力度明显增强。

三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行,目前全县共有金融机构 家,营业网点 个,信用联社设立便民服务点 个,农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点 个,对偏远乡镇、行政村布放三农服务终端,金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家,全县小额贷款公司已发展到 家,累计组建融资性担保机构 家,担保服务体系基本建全。保险业发展迅速,全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局,为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设,制定了《**县社会信用体系建设规划》、《**县社会信用体系建设实施方案》和《**县农村信用等级评定管理暂行办法》,开展了金融知识下乡、金融知识进企业、进校园、进社区及征信宣传月等系列活动,诚信受益,失信惩戒的社会环境逐渐形成,银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底,全县创建信用村121个,评出信用农户 家、信用工商户 多户,农户信用贷款余额达 亿元。

五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导,成立了县投融资工作领导小组,强化监督管理, 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营,金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新,积极探索,大胆实践,金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新,金融改革不断深化,风险管理能力明显增强,支付结算更加完善,网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。

六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理,坚决打击和果断处置非法集资,有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大,征信知识宣传在全县范围广泛开展,社会公众信用意识明显提升,银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展,XXX年全县共收回灾后重建贷款亿元,截至今年9月底,累计收回 亿元,收回率达 %,为我县信用环境改善打下了坚实基础。

过去的一年,是我县金融业快速发展的一年,也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能,积极开展市场营销,努力增加信贷投放,新增贷款创历史新高,实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下,我县能够取得这样的成绩,十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果,也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此,我代表县委、县政府,向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看,国家继续实行稳健的货币政策,保持货币供应量适度增长,对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理,势必会收紧地方投融资公司的融资,对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策,将导致社会融资成本上升,同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看,受经济下行压力加大的影响,我县部分工业企业经营困难,效益下滑明显,对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看,还存在不少亟待解决的问题,财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步,杠杆作用还没有充分发挥;金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在;金融发展还不平衡,受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响,三农和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出;保险业总体规模还不够大,覆盖范围还不够广;金融创新发展能力还不强,创新融资模式的工作还比较滞后,直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制,加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够,导致到期贷款回收难度大,金融安全整体形势不容乐观。

同时还要看到,加快金融发展,我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了 金融十条意见以及《国务院办公厅关于金融服务三农发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务三农发展的若干意见》及市委433发展战略等一系列政策措施,为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据;利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展新三板政策,将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级,传统产业的改造升级和新产业的不断涌现,将为我县金融发展提供更好的产业支撑;新型城镇化建设,特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,已经部署了7个方面的金融支持措施;国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳定价格总水平放在更加突出位置,土地、资金等经济发展要素供给趋紧,资产价格上涨,贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益,都能极大的激发银行投资热情,拓展金融发展空间。

纵观全县经济金融形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的,要敢于用银行的钱,善于通过融资来破解投资难题,放大信贷资金效应。当前,我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上,发展不足是最大的矛盾,投入不足是最大的制约,融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道,用足用好各项政策,积极化解不利因素,全面做好各项金融工作;各金融机构一定要从全局和战略的高度出发,充分认识促进**县经济社会加快发展的现实性、紧迫性,真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来,统一到县委、县政府的安排部署上来,反哺养育自己的一方热土,惠及支持自身发展的一方百姓,认真研究,积极应对,优化服务,不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

二、明确目标,突出重点,努力开创全县金融工作新局面

今年全县金融工作的总体要求是:全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神,以推动科学发展、促进经济转型为主题,以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手,以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点,正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系,充分发挥金融业的引擎作用,以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。

奋斗目标是:全县实现新增贷款 亿元以上,县农行 ,县工行 亿元,县农信社 亿元,县邮政储蓄银行 亿元,甘肃银行 亿元;新增家融资性担保公司 家,争取设立银行业机构 家;发放双联农户贷款 亿元,妇小贷 亿元,草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款 亿元;灾后重建贷款回收率达到 %以上。

实现全年发展目标,重点要处理好三个方面的关系。

(一)着力把握好三个重点,服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取,加强与上级金融部门的沟通协调,全力争取扩大信贷规模,实行区别性监管,努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展,充分利用区外资金,借助区外资源,同时积极拓展表外非信贷资金,增加资金流入总量。要向内挖潜,通过内部整合盘活资金,通过调优结构,调快周转,调活存量,做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言,信贷资金是稀缺资金,必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观,既要保大企业,又要兼顾小微企业,保证大企业出效益,中小企业出岗位;既要保当前,又要兼顾长远,推动行业持续稳定发展;既要保财源,又要兼顾信誉,公平对待每个企业;既要落实行规,又要兼顾差异化发展,避免同质化竞争。要优化信贷投向,促进转型升级,创新服务方式,强化服务理念,以客户为中心,加强市场细分,为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通,争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体,有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制,逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜,特别是对大力支持三农和非公经济的金融机构,加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款,特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目,扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。

(二)着力打造三个环境,营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域,是经济发展的晴雨表和生命线。今天的会上,我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后,我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作,通过这种形式,努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置,列入重要议事日程,切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识,把握金融发展规律,掌握金融工作方法,提高做好金融工作的能力和水平;要科学制订金融业发展规划,加大金融招商引资力度,支持金融机构做强做大;要做好金融工作的统筹、协调和服务,及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题,为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系,主动为金融部门提供资金需求信息,协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门,继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果,确保每年至少新增信用乡镇1个以上,努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户,在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠,逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设,努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线,树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及,推进诚信**县建设,依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为,切实维护各金融主体的合法权益,真正让守信者受益、失信者受损,让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村,树立典型,发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事:一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市三权抵押贷款实施方案》精神,结合我县实际,制定《**县三权抵押贷款实施方案》,用足用活用好各项政策,特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度,保证补偿资金和贴息资金落实到位,提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业,研究制定支持金融改革的政策措施,为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门,各金融机构一定要认真研究、梳理,加大向上沟通对接力度,加强对企业的宣传指导,最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策,继续实施政府刺激金融,金融刺激经济,加大信贷投放奖励政策支持力度,不断提高奖励额度,拓展奖励面,促进金融更好地服务经济发展。

(三)着重处理好三个关系,推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识,正确处理金融发展与金融监管的关系,主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责,加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管,督促各金融机构健全内控机制,防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制,坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度,县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管,促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法,严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为,维护正常金融秩序,确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题,县政府金融办和金融机构要认真研究,特别要解决好各自发展中存在的问题,做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备,防范风险;对于综合性、体制性的问题,要统筹考虑,逐一化解,实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占GDp比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务,注重创新,努力开发符合我县实际需求的金融产品,不断丰富和完善信贷投资方式,拓宽实体经济获取资金的渠道,更好地满足群众生产生活的资金需求,实现经济发展与金融自身发展良性互动。

三、强化措施,攻坚克难,为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障

县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长金融奖管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神,把握政策实质,创新金融工作思路和方法,凝智聚力,扎实打好金融服务攻坚战,力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。

第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元,力争贷款投放增速达到20%以上;存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策,创造性地开展金融服务工作,切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接,争取增加对我县的支农再贷款额度,扩大再贷款投放对象和适用范围,增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报,争取信贷规模,下放信贷审批权限,特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上,稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务,做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策,进一步完善我县的优惠措施,吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融,稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展,积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行,支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作,逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司,着力破解重点项目融资难题。

第二、在金融服务三农上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金70%以上要用于支持当地发展,涉农贷款增速不低于20%。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合双联行动,进一步加大对三农的信贷投放,主动向省行协调妇小贷、双联农户贷款额度,重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理,在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户,加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保,做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作,密切配合,形成合力,确保按期完成市上下达的妇小贷、双联惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务,今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传,培养农户诚信意识,增强农户法制观念,确保各项贷款放得出,有效益,收得回。严格考核奖惩措施,对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励,对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式,加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门,尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策,争取农村物权抵押贷款一站式服务中心的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接,制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法,积极探索农户+专业合作社+龙头企业的贷款担保模式,探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式,制定开展三权抵质押的具体办法,加快推进三权抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际,指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则;县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作;金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织,对5万元以下的小额贷款,探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛,研究制定新的贷款品种,简化贷款流程,不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点,延伸服务,通过恢复和增设营业网点,推进三农金融事业部改革,增强对三农的服务功能,力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点,全面推进金融服务进村入社区工程,推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合1236扶贫攻坚行动和联村联户、为民富民行动的深入实施,完善推广现行政策,积极推进农村小额信用贷款、双联惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实,进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年,省政府针对中药材价格下跌,在金融支持方面出台了一些优惠政策,各金融机构要紧抓机遇,进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度,尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体,落实好国家有关政策,加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略,认真落实《金融业支持电子商务实施意见》,积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》,支持有志青年积极创业开网店。

第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速,贷款增量要高于去年同期增量,小微企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台,注入土地、国有股权等优质资产,建立完善的法人治理结构。今年要建成1到2个融资平台,通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资,增强平台的融资能力。要完善土地储备中心,积极争取纳入国土资源部名录,为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接,在充分论证和比选的前提下,以县级投融资平台作为发行主体,加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动企业融资资金池试点工作,切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点,开发适合小微企业的贷款品种,为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小,对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放,全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量,提高融资担保力度。要以担保增信为重点,发挥财政资金杠杆作用,鼓励财政出资组建政策性担保机构,或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构,积极引进外来担保机构,吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设,提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式,引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。

第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上,农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向三农领域拓展,加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品,扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种,积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务,提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段,引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险,扩大投保面积。

第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程,国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标,并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前,国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%,期限长达15年,项目资本金比重低,抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇,抓紧做好项目规划和对接,尽快制定具体的融资方案,积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况,相关乡镇要抓紧做好补报工作,扩大争取贷款的规模。要认真研究政策,力争把 综合改革试点小城镇、 工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接,尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作,协助做好棚改专项贷款争取工作,同时要提前谋划,及时掌握政策导向,做好棚户区改造专项债券发行前期工作。

第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展,但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查,一些地方放贷操作不规范,遗留问题很多,致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视,与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓,制定清收计划,落实清收责任,确保按期完成清收任务;县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款,切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施,及时彻底解决存在的问题,对灾后重建贷款入账不符的问题;要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门,妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设诚信**县的一场硬仗来打,认真梳理,主动纠正,确保贷款应收尽收。

第七,在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看,截至XXX年6月底,我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %,2013年化解 万元、XXX年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核,这是硬指标,县财政等有关单位要高度重视,加强与省市的汇报衔接,研究提出债务化解的具体意见,尽最大努力完成任务。

四、深化改革,齐抓共管,力争在金融支撑上取得新突破

今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神,把改革创新贯穿金融工作始终,突出重点,强化措施,努力实现金融工作的新突破。

一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组,各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作,对金融工作上手上位,把金融工作摆上重要的议事日程,建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制,破解金融工作难题,不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设,配齐专职人员,引进优秀人才,充分发挥政府对金融的协调服务能力。

二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法,对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制,在公共资源配置和重大项目融资上,优先考虑对地方发展贡献大的金融机构,提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制,发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通,及时通报政策调整和落实情况,为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台,积极提供服务和支持,引导资金投向,提高信贷资金有效性。

三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局,推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体,充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台,推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度,通过适度贴息、政策担保等方式,推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点,推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。

同志们,今年的全县金融工作任务艰巨,责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署,坚定信心,锐意进取,确保圆满完成金融业各项目标任务,努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持,为建设幸福美好新**县做出更大的贡献。

在全县防汛工作会议上的讲话


同志们:

这次全县防汛工作会议,是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是:贯彻落实~年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和盛市防汛办主任工作会议精神,研究分析我县防汛工作面临的形势,安排部署今年的防汛任务,进一步动员和组织全县广大干部群众,认清形势,统一思想,超前谋划,周密部署,采取积极有效的应对措施,确保安全度汛。下面,就如何做好今年的防汛工作,讲三个方面意见。

一、居安思危,充分认识我县防汛工作面临的形势

众所周知,我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析,**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是,自1995年以来,我县降雨持续偏少,经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱,人们的防汛意识有所淡化,对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上,从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看,今年我县防汛形势依然严峻,防汛任务仍然繁重。

(一)一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温尝全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析,今年我国部分地区气候反常,不确定性因素的存在,一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测:今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况,我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水,东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水,丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水,无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看,今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。

(二)局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来,虽然我县持续干旱,未发生外洪,但局部突发性暴雨灾害始终存在,而且成灾时间非常短,防御难度很大。XX年6月19日我县北部突发暴雨,造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇,98个村,590户,1770间房屋受灾,冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座,农田受灾面积5万多公顷,其中雹灾面积近80公顷。XX年8月7日,黄鱼圈乡降雨66毫米,八里营子村东山发生泥砂流,冲倒房屋12间,耕地淤积100公顷,地面平均淤深1.5米。~年7月27日,**镇突发暴雨,造成街道雍水,4处居民区部分住宅进水。今年6月份,我县降雨频繁,而且时空分布不均。因此,对局部暴雨灾害的突发性,务必引起高度重视,加强防御。

(三)防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来,我县的江河、水库塘坝和涝区,尽管做了很大努力进行治理,但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善,还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账,穿堤建筑物年久失修,河道塌岸严重,三条主要江河堤防现有险工险段53处,长20.58公里;境内四座大中型水库,仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固,头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程,设施不配套,隐患多;涝区48座电排站,大部分是六、七十年代建成的,设计标准偏低,设备陈旧老化,个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明,我县的防洪标准还不高,除涝体系还不完善,现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。

今年是我县改革和发展十分关键的一年,百姓增收、财政增强的任务十分艰巨,做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识,对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备,切不可掉以轻心,决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感,把防汛的各项工作做细、做实,确保人民群众的生命财产安全。

二、立足主动,扎实做好防汛的各项准备工作

“建重于防,防重于抢,未雨绸缪,主动防御”是我们一直坚持的防汛原则。本着这一原则,根据国家防总和盛市防汛办主任会议要求,结合我县实际,今年防汛工作的基本思路是:继续以除内涝为中心,以防外洪为重点,突出科学和效益意识,实现由控制洪水向管理洪水转变,努力使洪水资源化。总的目标是:立足防大汛、抗大洪,确保江河、水库、涝区、城镇和主要交通干线的防洪安全,努力把灾害损失降到最低限度。

围绕这一思路和目标,要切实抓好以下几个方面工作:

(一)搞好涝区沟道清淤和电排站检修,保证排水顺畅

我县共有八片涝区,是今年防汛的重点。洼中高、开安、华家、鲍家、万金塔和北江6个涝区是今年防汛的重中之重。这些涝区虽经多年治理,但工程标准低、不配套、设备老化、破损严重等问题依然存在。今年我们必须加大涝区修险力度。一是交叉排水沟上的所有道口,在主汛前一定要挑开,达到排水畅通。二是受益乡镇要将所辖的排水沟和林路沟进行彻底清淤,使干沟通支沟、支沟通毛沟、毛沟通垄沟,达到水流无阻的标准。尤其是华家涝区的公路排干、马场站排干末端以及獾子洞排干和黄江排干,必须彻底清理好,任何地方不准出现阻水现象。三是洼中高涝区部分电排站的排水干沟,淤积严重,有关乡镇、场必须将其清理好。四是松城引水渠道26座排水涵洞,所在的乡镇一定按要求搞好清淤,达到排水畅通的标准。五是由于多年的干旱,原有的排水沟和滞洪区已被开垦种地或围起来养鱼,一旦降雨,水将无处可排。今年各有关乡镇要彻底清除,使之不得阻水。六是全县已建成的48座电排站,各乡镇必须尽快检修好,达到合闸出水标准。目前,从设备运行情况看,无论是原有电排站,还是新建电排站,都暴露出许多问题。尤其是老雁坑、东排木、王家、于家、范太好和xx家子电排站问题比较多,有关乡镇必须引起高度重视。七是烧锅镇的丁家窝卜电排站要抓紧完善配套设施,确保正常降雨情况下不出现涝地现象。总之,各乡镇要本着“自己站、自己用、自己管、

自筹钱、自维修”的“五自”方针,抓紧时间,认真检查维修,确保汛期正常运行,发挥排水除涝作用。

(二)抓紧维修加固江河堤防的险工险段,保障度汛安全

一是抓好松花江堤防的除险加固。松花江堤防多为砂基砂堤,主要问题是堤前塌岸、堤后渗水,现有险工险段18处,长达10公里。靠山镇境内的二道沟和姚家屯山下2处塌岸,今年要修矶头群,用于挑流,并在塌岸段各备6000条编织袋和一定数量的8号铁线,大水到来时要挂柳防冲;尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2号锁坝3处塌岸要备足8号线、木桩和树头,大水时采取坐囤固岸或挂柳防冲的措施;已完工的丁字堤等11处护岸、长沟子等14处护坡、烧锅营子等6处涵洞、一处堵截和一处锁坝共33处新建工程,要设专人看护好;正在施工的宋家屯护岸工程,要严把质量关,加快施工进度,力争主汛前完成。另外,二松堤顶有的已形成车辙,严重积水,青山、黄鱼圈和小城子3个乡镇要抓紧组织群众进行维修,达到堤顶不积水的要求。

二是抓好伊通河堤防的除险加固。伊通河现有险工险段20处,长约5公里。重点险段有旱河闸、小铺、新开二社、三家子、**东大桥南和钟家沟塌岸,其中,旱河闸、小铺和**东大桥南3处塌岸险段,已于97、98两年做了临时度汛处理。今年沿河的前岗和**镇等有关乡镇,要维修加固好原有度汛工程,并备足抢险物资。尤其是旱河闸的闸底已部分被水淘空,前岗乡要引起高度重视,采取应对措施。新开二社塌岸所在的前岗乡、三家子塌岸所在的滨河乡要在水利部门的指导下,修好矶头群,以保护堤防不出问题。

三是抓好新开河堤防的除险加固。新开河现有险段15处,长近6公里。存在的主要问题是河道狭窄、穿堤建筑物多、隐患大。重点险段有顺山卜闸东涵洞、顺山卜闸东塌岸、五间房涵洞、林家桥南北塌岸和崔家桥塌岸等6处。顺山卜闸东涵洞,今年要备足土料、木桩和编织袋,大水到来前全部堵死,以防外洪入侵。顺山卜闸东塌岸要维修好原有的矶头群,重要险段要另外加矶头。五间房涵洞是五间房屯排水的唯一出路,现已堵死,龙王乡要把此处险段作为重点,设专人看护,并设临时排涝站。林家桥南北2处塌岸,开安镇和龙王乡已在XX年做了处理,今年要维修好原有的度汛工程。崔家桥塌岸虽然1997年进行了裁湾,但回水冲刷左岸,威胁堤防安全,龙王乡要组织人力维修好原有的矶头群,遏止塌岸发展。

另外,未列入重点的险工险段,各有关乡镇也要根据实际,抓紧抢修加固。希望各乡镇一定要精心组织,科学安排,争取一次性除险达标,在主汛前完成抢修任务。

(三)加强水库塘坝的安全防范措施,确保防洪安全

我县共有水库塘坝64座,大部分是病险库,有的还是“头顶盆”,一旦溃决,会给下游地区造成毁灭性灾害。水库所在乡镇要按照分级负责的原则,逐库检查落实安全度汛措施,尤其要落实领导包库责任,落实抢险人员、物资和设备,落实下游群众转移预案,加大防范力度,确保万无一失。

一是确保省防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于由省防汛指挥部直接调度的太平池水库及顺山卜闸,太平池水库管理局要检修好备用电源,并备足发电用油,检修好闸门,保证启闭自如。李大笸箩桥栅右岸引桥已被冲毁,太平池水库管理局要将拦污栅全部提起,并派专人捞杂草,以利洪水通过。对于太平池水库其它工程,太平池水库管理局也要设专人看护和管理,有问题及时报告,及时处理,确保安全度汛。

二是确保市防汛指挥部调度的水库安全度汛。对于市防汛指挥部调度的头道岗、共青团、两家子3座中型水库,相关管理部门也要搞好检查,发现问题及时解决。头道岗水库泄洪洞左侧翼墙将要倒塌,水库要成立防汛组织,相关部门要备好抢险物资;三盛玉镇要建立300人的抢险队伍,制定下游群众的转移方案。以上四座大中型水库都要开好联防调度会,发生超标准洪水时,按照批准的超标准洪水预案执行。

三是确保县防汛指挥部调度的库塘安全度汛。巴吉垒镇要组织人员,检修好境内的上河湾水库闸门,达到开启自如,并设专人看护,保证不出问题。小城子乡的大榆树、石场沟子、宝泉塘、菜园子和黄鱼圈乡的天启王等5座“头上”水库,汛期必须设专人看守,并由乡镇主要领导包保。三盛玉镇境内的解放水库,汛期镇政府要组织人力,将大坝扒开给洪水让路;四道岗水库除了要提起闸门外,还要派专人负责看护。小城子乡的谭家卜子水库和黄鱼圈乡的前营子水库,要采取切实可行的措施,确保不出现任何问题。同时,黄鱼圈乡要特别注意前营子泥石流问题,乡政府要制定好防泥石流预案,做到出现泥石流时,群众要有序转移,不能发生人身伤亡事故。

总之,大中型水库要达到闸门启闭自如,小型水库塘坝确定为空库度汛的,会后马上开启闸门,没有闸门的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水库管理单位和小水库、塘坝管理乡镇,要贯彻落实国家防总提出的“实现控制洪水向管理洪水转变”的治水要求,积极探索和尝试洪水资源化管理,因地制宜制定工作方案,在安全第一的前提下,适度承担风险,科学调度,尽可能地利用现有水库、塘坝等蓄水工程多拦、多蓄,通过有效利用洪水,努力解决我县缺水问题。

三、加强领导,通力协作,努力夺取防汛工作的最后胜利

防汛工作涉及面广,任务量大,必须强化领导,明确责任,严肃纪律,搞好配合。

第一,建立健全防汛指挥机构。根据领导变动,目前,县防汛指挥部已做了重新调整,各乡镇、村以及重点度汛工程单位,要成立由主要领导负总责的防汛指挥机构,及时有效地开展各项工作。这次会议结束后,各乡镇要立即行动,成立以基干民兵为骨干的防汛抢险队伍。防汛任务较重的乡镇,要以村为单位,每个村组织100人的抢险突击队;防汛任务较轻的乡镇,要组织500人的抢险队伍,并登记造册备案,同时做好思想动员工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜。

县城

规划区内的防汛工作,由建设局和**镇共同负责,成立相应的组织机构,制定好县城防汛方案。汛期要加强对粮库、商店、医院、学校、工厂等重点部位和重点居民危房的巡查,尤其是南关村、铁西村四社、农三公路出口、西五里界附近以及县城内各建筑工地,一定要采取必要措施疏通排水沟道,防止水大时入侵民宅和淹地。

第二,全面落实领导防汛责任制。继续贯彻落实《地方政府行政首长防汛职责》。各乡镇的乡镇长要对防汛工作负全责,做好工程建设、防汛检查、队伍组织、物资储备、制定预案等工作。分管领导协助抓好落实,做到一级抓一级,一级对一级负责。继续实行各级领导包保度汛工作责任制,全县拟抽调29名县级领导进行包片,抽调116名局级领导包库、包站、包险段。各乡镇也要对所辖的度汛工程进行层层包保,真正做到责任落实到人,措施落实到位。这次会议后,包片、包工程的领导要立即深入一线,同乡镇一起对所包工程进行踏查,研究修险方案,并将除险加固情况用书面形式报县防汛指挥部办公室。

第三,严肃防汛工作纪律。防汛中要做到个人服从组织,下级服从上级,局部服从整体。县防汛指挥部的各项调度命令,各乡镇和各部门必须无条件地服从,不准打折扣。除县防汛指挥部外,任何单位和个人都无权向社会发布汛情、灾情通报。汛期要加强值班值宿,领导要亲自带班,做到24小时不空岗,以确保汛情的及时传递。要抓紧抢修、安装和调试通讯设施,做到有线、无线双保险,确保汛期的调度命令及雨、水、工情的传递畅通。要建立报告制度,做到快速传递、快速反应。XX年三盛玉镇的暴雨和黄鱼圈的泥石流,盛市先于我们4个多小时就知道了情况,我们很被动,今年要吸取教训,加强对防洪预案的修订、学习和宣传,一旦发生超标准洪水,保证能够按照预案要求,有序地组织当地群众转移。特别是小型水库、塘坝,虽然有的已包给个人经营,但不论谁是经营者,不管什么体制,乡镇管理的性质没有改变,乡镇仍是第一责任者,汛期都要严格服从防汛指挥部的统一指挥调度。要严格执行防汛责任追究制度,对因工作不到位、组织不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的事件,要依据《防洪法》严肃追究有关人员的责任。

第四,切实加强部门之间的协调配合。防汛工作是一项系统工程,是全社会的责任和义务。各部门、各乡镇要在各司其职,各尽其责的基础上,做到互相支援、紧密配合、团结协作,形成防汛的合力。各乡镇要抓紧筹集编织袋、席子和木桩等防汛物资,今年全县计划筹集编织袋140万条,其中沿江河乡镇每人2条,其他乡镇每人1条,各乡镇要按照县防汛指挥部的要求,把编织袋运到指定地点,设专人看护,接受统一调度。县防汛指挥部办公室要担负起牵头部门的重任,搞好协调和防汛技术指导。水文、气象部门要昼夜监视雨情、水情和天气变化,及时做出预报,为防汛提供决策依据。计划、财政部门要积极筹措资金,大力支持工程修险、抢险和救灾,备足水泵及与之配套的柴油机、管带等设备。电力、通讯部门要全力保证抢险用电和通讯畅通。物资、石油、商业、供销、交通、铁路等部门,要做好防汛物资储备、供应和运输工作,保证抗洪抢险的需要。民政、国土资源、卫生、金融等部门要做好抗灾救灾准备,一旦发生灾情,及时奔赴现场,积极开展救灾工作。公安、司法部门要严厉打击破坏防汛工程和盗窃抢险器材、物资的犯罪行为,维护好抢险车辆的交通秩序,创造良好的防汛治安环境。新闻、宣传部门要深入抗洪抢险第一线,宣传报导汛前准备以及抗洪抢险工作中涌现出来的好人好事,弘扬正气,鼓舞斗志。

同志们,防汛工作事关人民的生命、生活和生产的大事。“百姓的事情无小事”。财产安全,关系县域生态环境以及整个国民经济和社会的发展,责任重大。县委、县政府希望,全县各乡镇、各部门和广大干部,要把做好防汛工作作为践行“立党为公,执政为民”的实际行动,作为维护人民群众利益、履行职责的现实表现,作为促进百姓增收、财政增强的紧迫任务,未雨绸缪,扎实工作,尽职尽责,努力夺取今年防汛工作的全面胜利!

在全县建设工作会议上的讲话


**同志在全县建设工作会议上的讲话

同志们:

这次全县建设工作会议的主要任务是:贯彻落实县委十一届三次全会、县xx届人大二次会议和省市建设工作会议精神,总结~年全县建设工作,表彰奖励~年城乡建设、公路建设先进单位和个人,部署~年工作,组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗,扎实工作,推动全县建设事业的新发展。下面,我讲二个问题。

一、~年工作简要回顾

~年,在县委、县政府的正确领导下,建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局,努力克服非典影响和资金紧张等困难,合力攻坚,开拓进取,全县建设工作取得了新成效。主要标志是:

(一)城镇开发取得新进展

全年城乡新开发楼房总面积62万平方米,完成投资4.8亿元。其中:县城累计投资1.5亿元,开发建设楼房面积19万平方米,续建楼房面积24万平方米;农村乡镇累计投资3.3亿元,开发建设楼房43万平方米。

社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动,老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用,城市功能进一步完善。

集中精力,整治城市出口,拆除违章建筑。县城八大出口拆除各类违章、违法建筑246户,新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户,主要街路拆除门斗868个,拆除大烟囱23个,拓宽了道路,净化了空间,植上了大树。

加强了物业管理。成立了物业管理办公室;制发了《**县物业管理暂行规定》;规范清理了物业管理企业;新建楼房一律实行一户一栓和一户一表;物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。

(二)基础设施建设实现新突破

城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程,全年累计完成乡村公路建设里程462公里,油路改善里程32公里,公路常规养护里程412公里,新修环城砂石路23.3公里,铺筑波罗湖环湖公路路基83公里,完成了黄龙府大桥移位新建工程。

水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里,排水管线1.6公里,集中供热管线10公里;改造城乡电网3200公里;新建移动通讯基站12座,集中供热换热站6座;新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8公里;县城安装了机动车电子监控系统,交通管理水平达到国家c类城市三级标准。

环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处;主要街路设置高档果皮箱123个;临楼院设置新式垃圾筒261个;更新马路边石7100延长米;翻建旧公厕2座;新建公交车候车亭40个、候车点159个。

公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米,长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工;完成了金刚寺山门和院内道路建设,黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和八大出口共植树35个品种13.8万株,栽花20个品种323万株,新增绿地面积10.6公顷,更新、改造绿地面积2.65公顷,一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。

城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化,全年楼型亮化新增41个单位,新安路灯119套、2723盏。

(三)城市管理再上新水平

加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役,从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车;县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理,垃圾清运达到了日产日清,街路卫生达到了一日三扫,全天保洁。

加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范;全年粉刷旧楼93栋,铺装人行步道9.7万平方米,门前彩砖1.4万平方米,摘除不合格牌匾220块,新安霓虹灯牌匾128块,进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。

加强了环境保护。重点实施了环境污染综合治理“三大”工程,全年治理不合格锅炉28台,治理尾气不合格的机动车2760辆,搬迁铝合金加工点16户,取缔高音喇叭100余个,取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺企业8家,限期治理再生纸生产企业8家,环境保护事业取得了新成效。

加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动,共查处违规经营客运车辆98台次,封存“黑车”和报废车10余台;公路管理体制和养护运行机制顺利实现了“事企分离、建养分离、管养分离”的目标。

加强了土地市场管理。认真执行国家和省市整顿土地市场秩序的要求,深入开展了自查自纠和清理整顿工作,我县先后两次在省市介绍了经验。

(四)小城镇建设取得新成果

按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标,加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度,城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。

(五)软环境建设迈出新步伐

建设、交通等部门成立了“一站式”服务大厅,对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究,服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开,狠抓行风建设,进一步完善公开承诺制度,规范审批行为,严格兑现优惠政策,建设系统软环境建设整体水平明显提高。

~年,全县建设工作取得的成就来之易,这完全得益于县委、县政府的正确领导,得益于各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持配合,是城建、交通等部门广大干部职工认真践行

“xxxx”重要思想,齐心协力,辛勤工作的结果。对此,我代表县委、县政府,向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定去年工作成绩的同时,必须也要清醒地看到,我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水平不高,农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划;二是城乡基础设施不完善,县城垃圾无害化处理率几乎是零,水源建设任重道远,小城镇基础设施和公共设施严重短缺;三是城市环境质量不优,人均绿地面积少,环境污染问题还比较严重;四是产业支撑能力不强,资金短缺的矛盾相当突出。这些问题,需要我们在今后的工作中高度重视并切实采取有效措施加以研究解决。

二、~年主要工作安排

今年,是国家全面实施振兴东北老工业基地战略的开局之年,也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴**的目标,~年全县建设工作的基本思路是:认真贯彻县委十一届三次全会精神,按照《政府工作报告》的要求,紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机,继续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则,牢固树立“五个统筹”的科学发展观。要统筹城乡的协调发展,既要抓好县城的开发建设,又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设;要统筹经济与社会的共同发展,既要关注经济增长,又要关注社会进步,更多的体现对人的关怀;要统筹人与自然和谐发展,注重环境和生态保护,创造最适宜人们生活、工作的环境;要统筹建设与管理的全面发展,既要抓好城镇的可持续发展,又要抓好城市人居环境的改善;要统筹改革与稳定的关系,市政公用事业要打破垄断,建立市场竞争机制、企业经营机制、政府监督机制,确保城市公共服务的有效供给。进一步增强城市的承载能力,完善城市功能,健全城市服务体系,提高城市化水平,为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。

按照这一思路,~年全县城乡建设重点要抓好以下六项工作:

(一)加快城乡基础设施建设,为经济和产业发展提供有力的支撑。

1、大力发展县城道路。重点是:完成德彪街、宝塔街南段延伸工程;积极争取资金,实施县城巷道和“城中村”通村道路新建、维修、改造工程;结合正在筹建的长农高速公路和农德一级公路工程,做好**出入口定位的前期规划设计工作。

2、大力发展城市供水。重点是:新铺设工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里,改造城区老供水管网2公里,新增供水用户3000户,自来水入户率达到67%;加强二次供水管理,新建二次供水加压站一座,同时,对二次供水设施进行集中管理,实行定期检查、清洗、消毒制度,保证居民用水安全;结合加强物业管理,积极实施水表改移出户工程,逐步做到查、抄表到户。

3、大力发展城市排水。与道路建设工程同步,完成“二街一路”的排水工程建设;新铺管线,疏通沟渠,重点解决好德彪小学、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅的问题。

4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标,重点改造城区电网34.6公里,争取主要街路全部实现地埋电缆或提升架空高度,裸线全部改为绝缘线,减少城市空间视觉污染,保证用电安全。

5、大力发展城市供气。充分利用县内外天然气资源,妥善做好可研论证工作,争取启动并实施“引气入城”工程。

6、大力发展城市供热。以提高集中供热质量为目标,全年争取新增集中供热面积20万平方米,新建换热站二座,拆掉污染严重的大烟囱20个,最大限度地减少冬季空气污染。

7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城市信息化水平为目标,成立**县信息资源中心和信息服务中心,全力打造“数字**”;加大通讯设施建设力度,全面抓好31座移动通讯基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建设。

8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金,力争启动垃圾无害化处理项目;抓好原东大桥垃圾厂的填埋覆盖和绿化美化工作,选址新的垃圾厂,做好无害化处理工作;主要街路继续增设果皮箱;临街楼院继续增设垃圾筒;进一步探索市场化运营的思路,加大公厕建设力度,增加水冲公厕,改造旧公厕,设立流动公厕,解决好城市入厕难的问题。

9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则,全面加大城市绿化美化力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点,全面实行花园式、立体式绿化美化,全年争取新增绿地面积17公顷,更新、改造绿地面积4.5公顷。

10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标,坚持“统筹规划,把握标准,稳步推进”的原则,继续实施楼型亮化、街路亮化、广场亮化、标志性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化,提高城市夜景观效果。

各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设,逐步完善小城镇的功能。

(二)积极推进城乡房地产开发,拉动相关产业发展,增加县级财政收入。

充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用,进一步加大政策扶持力度,借助外力,激活内力,吸引民资,大力推进城乡房地产开发。全年城乡开发总面积力争要达到35万平方米以上,其中,县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标,县城开发要坚持做到以下“四个围绕”:

一是围绕解决中低收入家庭住房困难问题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究,经济适用房建设享受的主要优惠政策是:建设用地实行行政划拨方式供应;各项行政事业性收费实行

减免;所有住房一律实行银行按揭贷款,销售价格由县经济适用房建设领导小组照低于市场平均价50至100元的原则确定。建设经济适用房,是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而采取的一项重要举措,大家必需要充分认识它的重要意义,要切实采取有效措施加大社会宣传,抓好政策落实,确保年底前能够规划建设成若干统一设计、集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。

二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。

三是围绕发展社会公益事业搞开发。重点是抓好教育、医疗和物流产业的建设。

四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发文化娱乐一条街,规划建设农民新村。同时,积极抓好五街五路死角和八大出口开发;启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程,早日开工县医院、中医院等续建工程,妥善解决各类疑难问题,确保年底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。

农村各乡镇开发要立足本地产业、区位和资源优势,因地制宜,突出特色,提高标准和规划设计水平,合理增加住宅、市尝商场开发面积,建设与县城相协调的新型小城镇群体。同时,做好房照发放和房屋租赁市场发育工作,完成村屯规划修编工作。

(三)加大城市管理力度,全面提高城市管理水平。

1、进一步加强市容环境卫生管理,为百姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理局部“脏乱差”现象为重点,在管理范围上力争做到“三个延伸”:一是向死角死面延伸,主要是县城八大出口、背街小巷、居民区等;二是向城乡结合部延伸,主要是“城中村”、“城中屯”;三是垃圾袋装化向县城所有主要街路延伸,主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路,从而使五街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作,以《长春市市容和环境卫生管理条例》为主要依据,依法加大对乱泼乱倒、乱写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为的处罚力度,逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城管”格局。

2、进一步加强道路交通和城乡运输市场管理,不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理,建立健全审批和收取质量恢复保证金制度,对县城~年挖掘的道路,有关责任单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交通工具,总的原则是加快发展公交车,规范控制出租车,限制机动三轮车,逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修驾训市场管理力度,重点打击非法营运的黑车和报废车,全面整治县城出租车的车容车貌,维护正常的运输市场秩序。

3、进一步加强物业管理,解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关,逐步推行业主自由选择物业企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和一户一表,计量仪表设置在楼梯间内,共用一个管廊,从根本上避免再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则,对现有楼房逐步实施分户改造,有计划,有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制定物业管理收费的新政策、新办法,健全管理制度,使物业管理走上法制化轨道。

4、进一步加强建筑市场管理,确保城乡建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理,重点解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题,确保建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理,进一步细化质量考核记录方案,明确工程质量责任人,保证工程主体质量。要抓好建设工程安全管理,城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐患的聚集地,也是建筑工程群死群伤事故的多发部位,城建、消防部门要强化安全监督检查,提出整改措施,建立工程质量安全倒查制度,力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题,采取行政、经济、法律等综合手段,进一步加大清理“双拖欠”工作的力度,力争在

6月30日前将拖欠的农民工工资基本解决。要加强信用体系建设,建立信用监督和失信惩戒制度,今后,对不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目,施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标,防止再发生新的“双拖欠”。

(四)大力发展乡村公路,充分发挥交通产业在经济发展中的先导性、基础性作用。

着眼于构筑“以县城为中心,以乡镇为支干,以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局,按照“六纵五横、四角延伸、构筑三环”的总体规划,凝民心,聚民力,突出抓好乡村公路建设工作。

总的目标是:新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里,一年基本实现村村通。

总的建设原则是:大力发展水泥路,尽量少建柏油路,多建村屯红砖路;列入国债项目的县级以下公路和本乡通村干线公路原则上要修建水泥路。

总的资金政策是:争取省市补贴一块,县财政转移支付扶持一块,群众自筹一块,树木置换一块,税费弥补一块,企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是,在群众自筹过程中,各乡镇要正确把握“一事一议”的政策,既要保证不加重农民负担,又要保证资金筹集;要通过广泛的宣传发动,增强群众投资投劳的积极性和主动性。

综合分析各方面的因素,应当看到,今年我县公路建设的任务尤为艰巨。因此,各乡镇、各部门必须切实增强紧迫感和责任感,集中精力,超前谋划,突出重点,强化措施,坚决打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。

一是要强化领导,落实责任。各乡镇主要领导要亲自挂帅负总责,县政府将成立乡村公路建设指挥部,抽调局级干部包乡包镇,帮助协调解决具体问题。

二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽早对接今年修路计划,尽快敲定建设线路和建设里程。

三是要搞好招投标人员培训工作,尽早组织实施工程招投标,确定施工队伍,努力做到早规划、早设

计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。

四是要加强质量管理。县交通部门要抽调精干技术力量,与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组,切实加强施工现场监督。

(五)加强城乡土地管理,规范土地市场秩序。

一是积极协调省市国土部门,科学修编土地利用总体规划,确保城乡建设和招商引资项目用地。二是强化国土资产管理,对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地,实行公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理,为发展畜牧业和招商引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序,强化执法监察,重点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为,确保城乡土地市场依法规范运行。

(六)加强环境保护工作,努力营造良好的人居环境。

继续实施环境污染综合治理“三大工程”。在防治大气污染上,要对能并网的锅炉实行并网,不能并网的进行湿法除尘改造治理,全年要监测锅炉500台,治理锅炉30台,县城浴池所有燃烧散煤的锅炉一律改用型煤炉;在防治噪声污染上,要在政府广场新建噪声显示屏,同时,严格整治娱乐场所、建筑工地、沿街加工点等产生的噪声污染;在防治水污染上,新建、改建医疗单位废水处理设施,加强对水源地两家子水库和波罗湖湿地的水质监测,抓好周边生态环境保护,努力营造人与自然和谐相处的生态环境。

同志们,在实施县域突破战略和全面建设小康社会的征程中,建设工作任务艰巨,责任重大。让我们在县委、县政府的领导下,不断解放思想,振奋精神,抢抓机遇,合力拼搏,全面开创我县城乡建设工作新局面,为实现**率先振兴做出更大的贡献!

感谢您阅读工作总结频道的《在全县目标考核总结表彰、民营经济暨开放工作会议上的讲话》一文,希望帮助您解决写工作总结的需求和参考,如果本文还未解决您的需求,可以继续访问工作总结栏目。