同志们:
今年1月初,县委、县政府召开了全县经济工作会议,重点对全年经济工作进行了部署。今天,县委、县政府决定召开这个会议,主要目的是兑现奖励,激发广大干部工作干劲,并进一步安排部署民营经济和开放工作。把这几个会议合并召开,也是为了精减会议,提高效率,使乡镇和部门的同志有更多的时间和精力去抓落实。会上,对去年在开放引资、民营经济、固定资产投资、财政收入等七个方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励,签订了目标责任书,表彰奖励的评定,是经过规定程序,充分测算,考虑了方方面面的因素确定的,可以说,是比较客观公正的。刚才同志就目标考核,民营经济、开放工作讲了很好的意见,同志重点就开放和民营经济发展做了具体部署,我完全同意。希望同志们深入领会,抓好贯彻落实。下面我再讲三个问题:
一、正视成绩,切实增强更快更好发展的信心
,是全县经济发展速度最快、群众得实惠最多的一年,全县经济实现了历史性突破,主要经济指标达到或超额完成预期目标,得到了上级党委、政府的认可,赢得了群众的满意。固定资产累计投资突破20亿元,财政收入突破1亿元,都提前一年完成了“十五”计划。纳税超百万元企业达到13家,超1千万元企业1家。这些成绩充分说明了我们的工作思路正确,发展方向对头,广大干部工作努力,抓发展能力提高。这些成绩的取得,更是各级各部门、企业界人士审时度势,扎扎实实干事业的结果。

在看到成绩的同时,也应该清醒地认识到,我们的快速发展是纵向地自己与自己比,是低基数上的快发展。全县经济总量小,综合实力弱的基本县情并没有从根本上改变。与当前先进县区竞相发展的强劲势头相比,位次仍然靠后,如在我们的生产总值绝对值占第10位,全部财政收入绝对值占第9位,固定资产投资绝对值占第11位,农民人均纯收入占第9位,比全市平均低307元。从全省县域经济综合排位看(省统计局依据指标),我县排倒数第10位。可以看出,我们与先进县区的差距,对照我们“三步走、翻两翻”的目标要求,都还有一段距离。因此我们时刻都应有紧迫感和压力感,不应产生骄傲自满的倾向。发现差距,并不意味着停滞不前,正视差距,赶超发展才是目的,我们就是要在追赶中发展,在发展中赶超,最终实现跨越发展。当然,差距是现实的,是历史和多种因素造成的,必须勇敢面对,克服自卑的贫困文化心态。客观的讲,我们近年来的发展是坚实的,主要的增长都生产性增长。特别是随着乡乡通、村村通建设,张隆、隆凤、韩郭线的建成和即将开工建设,发展的瓶颈制约将得到缓解;随着去年未达产企业的开工达产,全县的发展后劲可以说坚实有力;再加之国家政策对扶持开发重点县的倾斜,承德市民族县现场办公等机遇。把握好机遇,保持经济更好更快发展,我们完全有能力,更应该有信心。

二、抓住关键,力促实现更快更好发展

全县经济工作会议确定了经济发展目标,提出了“突出发展,注意协调、重点突破,提速增效”的经济发展总要求。从主要指标完成情况看,1—2月份,财政收入完成3038万元,同比增长121.1%,占年计划的25.3%,规模以上工业完成总产值、增加值、实现利润、税金同比分别增长91.1%、120.1%、119.7%、597%。主要经济指标实现了首季开门红,做到了开好局,起好步。要完成全年目标,实现更好更快发展。我想,关键是投入,主要靠开放,出路在民营。

第一,抓开放、增投入。对来讲,出口、消费对经济拉动作用都不大,是典型的投入型经济,只有靠投入才能拉动经济的增长。增加投入的最直接有效的途径就是开放引资。我们必须在提升开放水平,务求开放实效上想办法、做文章。一要树立大开放理念。要坚持县外就是外的思想,真正树立起横向靠开放,靠竞争,纵向也要靠开放,靠的竞争的理念,增强全县上下想开放,跑开放的意识,真正敢想、敢跑。二要创新招商方式。充分利用好互联网,招商网等现代媒体,搞好自身推介;要采取灵活务实的小团组形式,积极参加适宜的经济洽谈活动;要充分利用好闲置土地,存量资产,资源开发等有利条件,增强招商吸引力。三要形成开放合力。县委、政府在政策上、资金上给予倾斜,动员全县齐心协力跑开放。鼓励和奖励跑成的,理解和允许跑不成的,在关键问题、关键环节上,争取上下同心,部门同力,保证引过来,留得住,见成效。

第二,抓项目,建载体。开放、投入的载体是项目,支撑也在项目,我们要有抓项目的意识,谋项目的水平,落实项目的能力。一要善于谋项目。对产业政策、行业政策要跟得紧,摸得准;对自身资源、主客观条件要认识清,分析透;在相互结合上去谋项目,要敢谋敢想,做到谋划一批,储备一批,保证项目库充实。二要精心包装项目。要立足于实际,舍得搞投入,突出项目包装创意,提高项目质量,提升项目档次,打响项目品牌。三要精通跑项目。要会抓主要时机,会抓重要人物,会抓关键环节,力求成功率。四要加快项目建设速度。对引进的项目,要千方百计抓建设,建设一批,生产一批,见效一批。

第三,抓民营,壮主体。民营经济具有产权清晰、利益直接、风险自担、机制灵活的特点。一定意义上说,民营经济与市场经济有着天然的亲和力,是促进县域经济最具活力的增长点。从现实看,县域经济发展的主体和出路都在于民营经济,我县民营经济对发展贡献也超过半壁江山,占据了主体地位。我们必须继续引导好、扶持好民营经济发展,巩固壮大其主导地位。工作中,要做到放心,放胆,放宽,放活。放心,就是坚持鼓励、支持、引导民营经济发展的决心不动摇,放手让民营经济发展;放胆,就是思想再解放,打破国有、民营之间思想认识上的误区,不论所有制形式,只要有利于促进和带动经济发展,有利于增加税收,扩大就业,就放胆去支持,真正在政策资金享受、优惠减免上,贷款支持上与国有同等待遇;放宽,就是不求所有,只求所在,在经济发展空间上,只要不是国家和产业政策明令禁止非公有制企业进入的领域,都允许民营企业进入;放活,就是在企业人才流动、服务管理等方面,注重引导,方式灵活,让民营企业在宽松的空间中去发展。

第四,抓环境,促优化。对县域经济发展来讲,环境是生产力,环境就是竞争力。经过近年建设和治理,全县的硬环境有了明显改观,软环境有了较大改善,但仍有不尽人意之处,还要积极营造大开放、促民营的良好环境。一是坚持不懈加强基础设施建设,改善硬环境。加快隆凤线建设,争取韩郭线今年动工,推进乡乡通、村村通,使全县路网建设有一个大变化;变电站建设要加快进程,早日完工;城镇建设,要完善规划,加快发展,强化管理,提升品位;工业经济领导小组要加强调度,促进隆东企业缺水问题解决,保企业达产。二是深化治理经济环境活动。加大落实和追究力度,抓好政府提速提质工作,提供良好服务环境;行政集中审批、机关效能建设、权力公开运行等工作要全力推进,主动为民营经济发展出主意、想办法,使民营企业进得来、留得住、干得好、发展快,真正营造亲商、安商、富商的发展环境。三是加强沟通,共同发展。民营企业也要主动与政府及相关部门沟通,加深了解,共同研究,实现共赢。

三、加强领导,力争超额完成全年目标

今年目标任务已经明确,也有了良好开局。我们要继续加强领导,保持良好发展势头,力争超额完成全年目标。

第一,加强调度督导,促进落实。县委、县政府领导同志对分管工作要及时调研督导,综合目标主管部门要加强对主要指标、重点项目的调度,定期与不定期相结合,及时发现问题,协调解决难题,促进工作开展。县委督查室要对县委、政府安排部署的重点经济工作跟踪督查,发现问题及时提建议、促落实。

第二,加大宣传,营造氛围。宣传部门要围绕中心,积极宣传我们在经济发展上的新成绩,宣传加快发展新思路、新举措,宣传经济发展中涌现的新典型、新经验。对内凝聚人心,团结鼓劲,对外展示,扩大影响,形成团结向上,共谋发展的良好氛围。

第三,抓好教育,提高能力。当前,全县第一批先进性教育活动正在扎实开展,今年下半年第二批将开始,要充分利用开展先进性教育活动契机,加强学习,提高干部素质,增强工作本领,进一步激发出党员干部积极性和创造力,充分发挥先锋模范作用,团结带领群众克服困难,开拓进取,不断促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

第四,改进考核方法,加大奖惩力度。对工作进行考核奖惩,是衡量工作,评价干部,奖励先进,鞭策后进的有效手段。县委、县政府在这项工作上,坚持分类指导,分类考核原则基础上,要继续加大奖惩力度,重点在考核方法上进行改进,力求科学、客观、公正、符合实际,在方式上力求精简、实用。对做出突出贡献的坚决予以重奖,对出现问题的,决不姑息迁就。

同志们,完成今年目标的任务非常艰巨,让我们以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情,全身心投入到改革建设中来,再接再厉,力促全年目标超额完成。

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