推进干部选拔任用工作民主化总结汇报


近年来,市坚持把扩大民主,创新干部选拔任用机制作为贯彻执行《干部任用条例》的基本方向,以拓宽用人渠道、落实群众“四权”、增强工作透明度为着眼点,努力推进干部工作的民主化。

坚持改革,构建干部选拔任用制度体系

推进干部工作民主化,提高干部工作水平,从根本上说,要靠制度。近几年,我们坚持改革,着力从构建“党委选人用人决策、干部选拔任用和干部管理监督”三大制度体系入手,相继出台了《关于进一步深化干部人事制度改革的意见》等一系列政策性文件。着眼于扩大党内民主,实行了市委常委会讨论干部任免投票表决、市委全委会任免镇、街道党政正职人选暂行办法等;着眼于落实群众公认原则,制定出台了选任党政领导干部实施细则、考察工作规范、差额考察等制度;着眼于不断扩大群众监督面,完善任前公示制,开通了举报专用电话,规范了公示做法,进一步延伸了群众的参与程度,加强了群众监督。

坚持创新,扩大干部选拔任用民主

在干部的选拔任用工作中,我们勇于探索,积极创新科学的选人用人方式,不断提高了干部工作的公开性和透明度。
创新干部任用方式,实行“四差额”。为扩大民主,坚持用好的作风选人,选作风好的人,近几年我市对一些重要职位、敏感岗位人选的任用,实行了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额常委会票决的选拔办法。每个职位按照岗位要求在有关单位推荐3—4名人选,经过差额考察和充分酝酿后,确定2名拟任用人选。最后由市委常委会以无记名投票方式确定正式任用人选。这一做法一定程度上打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等陈旧观念,实现了多中选好,好中选优。
创新干部选拔渠道,实行公开考选。从至今我市已公开选拔5批58名正副科级领导干部,每次都对考选的范围、形式、层次不断创新。特别是考选,笔试试题采用“仿真”题材,让案例唱“主角”,增加驻点调研,前移考察关口,用鲜活的事例、现场的观察全面考查考生的实际工作能力。面试试题围绕调研出题,重点考查考生分析解决问题的能力。实行差额量化考察,做到“细化测评内容、量化测评项目、分化考察分值、优化计分结构”,一定程度上避免了用人上的失真、失察。对考选干部实行半年试用期制,考核优秀的,提拔为副科级干部。今年3月,在去年公开考选的基础上,又面向全市考选了8名副科级非党干部。通过不断创新公开考选方式,强化了考选干部“有为才有位”的竞争意识,形成了一种“比学赶超、干事创业”良好用人导向。
创新干部初始提名,实行全程征求意见。干部初始提名是干部选拔任用工作的最初环节,也是十分重要的一个环节,一般来说,谁拥有初始提名权,谁就拥有提拔干部的权力。目前人民群众对干部工作存在的不少意见,集中起来就是“提名权”问题。因此,我们在干部选拔任用中,提出并坚持把“提名权交给群众”,实行“全程征求意见”的工作方法。在干部的提名、酝酿、考察、任用等环节,以各种形式,广泛征求市五大家在职市级领导、法检两长、全体市委委员、候补委员,以及考察对象所在单位干部群众的意见。根据征求意见情况,市委组织部研究提出调整配备建议,由市委常委会研究确定。通过“全程征求”意见,增强了工作透明度,扩大了干部任用决策的民主,提高了用人的准确性与公正性。

把握改革趋势,完善干部选拔任用机制

推进干部工作民主化,是干部制度改革的基本方向,是加强党的执政能力建设的内在要求,也是干部工作从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制的全面创新,涉及到各种利益的调整,任务重,难度大,政策性强。只有在具体工作中,坚持不断创新,注重配套改革,着眼于机制的形成,才能推进干部工作的民主化步伐。
推进干部工作民主化必须坚持不断创新。改革开放以来的实践表明,凡是受到群众欢迎的,有生命力的改革,都是符合扩大民主这一基本方向的,实行差额考察、常委会票决、公开选拔等都突出地体现了这一价值取向。当前,随着社会主义市场经济的发展和社会主义民主政治建设的推进,包括差额考察、票决、公开选拔在内的“扩大民主”的改革措施,还需要在坚持党管干部原则的前提下,加大创新力度,使之规范化、制度化。
推进干部工作民主化必须注重配套改革。推进干部工作民主化是一项复杂的系统工程,任何单项改革都必须与其他方面的改革相衔接,才能产生良好的效果。随着干部工作民主化的不断推进,对考察工作提出了更高的要求。这就需要进一步完善考察预告、差额考察等制度,拓宽群众的民主渠道,保证各方面意见,特别是把知情群众的意见及时、顺畅、真实地反映到干部考察工作中来。
推进干部工作民主化必须着眼于机制的形成。通过近几年的尝试,常委会票决、差额考察虽然是一种比较好的选人用人方式,但是在实际操作中还存在一些这样那样的问题,如在常委会票决中,由于分管工作角度不同,有时形不成一致意见。在差额考察中,由于多个人选参与竞争,有时容易造成票数不集中,不过半数,平时工作优秀的同志推荐不上来。这些问题都需要进行不断的探索和完善,进一步改进常委会票决和差额考察的形式、方法和程序,使票决和差额考察形成一个完整的体系,更加科学、准确、合理。

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