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比如从学校的角度来说,怎样让学生感觉到自己遭受了学生欺凌,以后能够有一个及时、便捷的反映问题的渠道,包括教育部明确规定,学校应该定期进行问卷的调查,等等。学校也应当安排学校的教职员工,比如一些管理人员,在特定时间,比如上下学和午休时间、课间休息的时间,在一些特定的场所,比如厕所等一些隐蔽的场所进行必要的巡视,以便及早发现可能存在的学生欺凌问题。
北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华:从教育部规定的角度来说,明确了班主任在这方面负主要责任。但是,每一个教职员工发现学生欺凌问题时,都应该及时采取措施www,727289,com,每个老师都有责任,这一点我们是要明确的,这是从老师角度来说的。学生欺凌的发现最难的点,其实是在如何让学生有效参与进来。没有学生的有效参与,从学校和老师的角度来说,很难做到全面发现。学生的有效参与,就应该更好地发挥,比如一些学生组织、班干部、少先队、共青团组织等,应该让这样的一些学生组织能够积极发挥作用,因为只有学生才能更深入了解哪一个学生可能遭受着其他学生的欺凌。
北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华:原来在很长的时期内,各地没有教育惩戒的具体办法,2021年教育部颁布了《中小学教育惩戒规则(试行)》。现在在实际执行中,最大的难点是各个中小学校依然没有一个公开制定的、每个师生都了解的与此相关的校规校纪的具体规定。但是教育部明确提出来了,就是校规校纪要公开制定,要在全校向师生公开,要向教育行政部门备案。如果没有一个公开制定的校规校纪,学生在违规违纪以后,怎样对他进行惩戒?学生不服怎么办?所以这个问题处理起来很难。当务之急,各个中小学校应该尽快完善自己在校园欺凌方面的校规校纪。
北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华:从培训角度来说,现在开展的是不够的。我接触过一些校长和老师对教育部已经明确发布的一些规章,包括一些具体制度都是了解得不够,从观念上对这个问题重视不够。从方法上、从知识上了解也不够,比如什么是学生欺凌,这是一个最简单的问题,有些老师就认为这就是学生之间的打打闹闹。但是学生欺凌跟传统我们认为的学生暴力,有一个最大的区别就是学生欺凌并不一定是身体上的暴力,还有比如语言的欺凌,互相辱骂造谣,包括社交欺凌,几个学生孤立另外一个学生,就是不理他,还有现在比较严重的需要大家关注的网上发生的欺凌。这些欺凌问题表面看来可能就是琐事www,727289,com,但是本质上以强凌弱,受到欺凌的学生心理上受到了严重伤害,但是这些问题有些时候没有引起老师和学校的重视www,727289,com,这是我们在培训的时候要重点讲的。学校的学生欺凌防治制度,包括如何发现www,727289,com,发现以后如何处理,这些在培训时都应该给学校的负责人包括老师讲清楚,这是我们现在面临的问题。
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近日,澎湃新闻参加最高检以“推进检察护企 服务保障经济高质量发展”为主题的广东集中采访活动。在广州市人民检察院采访时了解到,2023年以来,特别是2024年2月最高检部署开展“检察护企”专项行动以来,广州市检察机关聚焦广州推进国家营商环境创新试点城市建设,谋划实施为期三年的“检察护企”工程,创新稳预期、提信心的检察举措,推动检察履职办案向服务民营企业聚力用劲。
广州市人民检察院介绍,在精准办理涉企民刑交叉案件过程中,检察机关建立健全了涉企经济类案件罪与非罪甄别工作机制,针对合同诈骗等疑难复杂案件研究制定工作指引性文件,通过举办同堂培训、组织座谈会商、发布典型案例等方式推动公检法机关强化涉企案件罪与非罪疑难问题的司法共识,坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷。
此外,为切实提升涉企刑事案件办理质效,广州市检察机关构建完善了涉企刑事案件专项指导机制,逐案逐企核查落实对各类所有制企业平等保护,全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策,准确把握、精准适用涉企案件逮捕、起诉条件,加强羁押必要性审查,做到依法该严则严、当宽则宽,推动认罪认罚从宽制度、企业合规等“护企”政策措施全方位发力www,727289,com,2023年对涉案企业责任人依法采取非羁押强制措施473人、决定不起诉428人,坚决防止“构罪即捕”“构罪即诉”“以押代罚”。
全国人大代表,大湾区空天信息研究院总工程师周斌表示,“检察护企”专项行动,让其印象最深也最关注的是涉案企业合规改革工作,“我觉得这是非常好的创新举措。检察机关一直很重视对涉案企业的依法平等保护,出台了一系列的护企举措。特别是近年开展的涉案企业合规改革,在贯彻宽严相济刑事政策的基础上,督促涉案企业合规整改避免‘一放了之’,既治罪又治理,在对企业从宽处理的同时,有效的预防犯罪。”
澎湃新闻从广州市人民检察院了解到,2023年以来,广州市检察机关围绕法律监督主责主业www,727289,com,系统集成“四大检察”“十大业务”各项护企政策举措,充分发挥一体履职、综合履职、能动履职的检察监督办案机制优势,研究制定《“检察护企”专项行动实施方案》,构建完善“检察护企”长效工作机制,深入实施为期三年的“检察护企”工程,紧扣民营企业发展的法治需求,不断创新丰富检察服务举措,以法治力量稳定市场主体发展预期、提振发展信心www,727289,com,助力加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
广州市人民检察院介绍,为加强对涉企刑事案相关诉讼活动和强制措施的监督,广州市检察机关还依托侦查监督与协作配合办公室全面强化侦查活动监督,推进构建趋利性执法司法和地方司法保护法律监督机制。持续完善全市检察机关涉企案件台账,今年以来对137家涉刑事案件民营企业的生产经营情况、诉讼经过、强制措施适用、企业合规整改必要性及可行性等情况进行全面掌握、深入分析。
澎湃新闻在当地了解到,2023年广州市检察机关共办理护航法治化营商环境民行检察监督案件349件,其中提出检察建议案件198件,均获采纳;提出抗诉、再审检察建议或提请抗诉案件5件,法院改判4件。严厉打击虚假诉讼,提振企业发展信心,成功办理涉案金额1.2亿元的清远市某房地产有限公司虚假诉讼依职权监督案等一批精品案例。建立健全涉企控告申诉案件办理“绿色通道”,常态化开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督专项活动,依法办理涉企控告申诉案件366件,同比增长47%。
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